№ 2а-8029/2023

66RS0001-01-2023-007230-98

Мотивированное решение суда

составлено 03 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при помощнике судьи Кожиной А.А., с участием помощника прокурора <адрес> <ФИО>5, представителя административного истца <ФИО>7, представителя административного ответчика <ФИО>1 - <ФИО>8, представителя административного ответчика <адрес>ной территориальной избирательной комиссии <адрес> <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № <ФИО>2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № <ФИО>1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>2, являющийся кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва, обратился в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва <ФИО>1

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» по адресу <иные данные> была размещена публикация, содержащая сведения о подкупе граждан со стороны кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва <ФИО>1, а именно, подкуп избирателей продуктовыми наборами, стоимостью около <иные данные> руб. Указал, что при вручении продуктовых наборов происходила агитация с призывом голосовать за кандидата. Полагает, что действия <ФИО>1 нарушают права административного истца на равенство всех кандидатов перед законом, предусмотренное ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также положения ст. 19 Конституции Российской Федерации. В связи с чем административный истец просит отменить регистрацию <ФИО>1 в качестве кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва.

Административный истец <ФИО>2 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом путем направления телефонограммы, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель административного истца <ФИО>7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем предмету и основаниям. Указал, что административное исковое заявление подано им посредством электронной формы через портал ГАС «Правосудие» за 2 минуты до истечения установленного законом срока подачи иска по московскому времени. Столь позднее обращение в суд обусловлено тем, что публикация в сети «Интернет» появилась ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в последний день процессуального срока ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась работа по подготовке 4 административных исковых заявлений в суд, сбор и оформление документов заняли время.

Административный ответчик <ФИО>1 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом путем направления телефонограммы, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика <ФИО>1 - <ФИО>8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве. Кроме того, указала, что истцом пропущен срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав, поскольку исковое заявление поступило в суд в электронной форме фактически ДД.ММ.ГГГГ по местному времени.

Представитель административного ответчика <адрес>ной территориальной избирательной комиссии <адрес> <ФИО>6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом путем направления телефонограммы, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил. Представлены письменные возражения, в которых представитель заинтересованного лица просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора <адрес> <ФИО>5, полагавшей необходимым оставить административное исковое заявление без удовлетворения, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, местного самоуправления является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, направленного на конкретизацию провозглашенного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства, все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, то есть выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты осуществляются на одних и тех же условиях.

В соответствии с частью 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Как следует из материалов дела, решением Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлено голосование в течение нескольких дней подряд 9 и ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Избирательная комиссия Свердловской области возложила полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления в муниципальном образовании «<адрес>» на <адрес>ную территориальную избирательную комиссию <адрес>. Согласно решению <адрес>ной территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № возложены на <адрес>ную территориальную избирательную комиссию <адрес>.

Решением <адрес>ной территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдвинутый избирательным объединением - Свердловским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» <ФИО>1 зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва.

Решением <адрес>ной территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <ФИО>2, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва.

Административный истец кандидат в депутаты по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва <ФИО>2 обратился в суд с настоящим иском об отмене регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва <ФИО>1 посредством интернет-портала Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Правосудие" ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампу входящей корреспонденции).

Согласно пункту 5 статьи 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Данный срок восстановлению не подлежит независимо от причин его пропуска (часть 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из содержания административного искового заявления, требование об отмене регистрации кандидата заявлено на основании пункта "г" части 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, которое в силу части 5 статьи 240 КАС РФ, пункта 5 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования, то есть последним днем подачи такого заявления являлся день - ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 указанного Кодекса.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 настоящего Кодекса (часть 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное исковое заявление подано представителем административного истца <ФИО>7 в электронном виде через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, что согласуется с положениями Приказаа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе, в форме электронного документа".

Между тем, из протокола проверки электронной подписи следует, что под документом проставлена усиленная квалифицированная подпись, которая создана ДД.ММ.ГГГГ в 23:53:13 (МСК), протокол проверки электронной подписи создан ДД.ММ.ГГГГ в 23:58:08 (МСК).

Таким образом, административное исковое заявление <ФИО>2 поступило в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ в 01:58:08 часов по местному времени (с учетом часовой зоны нахождения суда), то есть менее чем за восемь дней до дня голосования ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка представителя административного истца <ФИО>7 на Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа", в частности, на положения о том, что по общему правилу в целях определения момента подачи документов принимается во внимание время и дата информационной системы без учета часовой зоны, отклоняется судом, как несостоятельная.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при подаче документов в электронной форме дата и время их поступления в информационную систему суда по общему правилу фиксируется по московскому времени, что должно приниматься во внимание при рассмотрении вопроса о соблюдении административным истцом срока для обращения в суд, исчисляемого с учетом часовой зоны нахождения соответствующего суда (п. 38).

В соответствии с частью 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Установив фактические обстоятельства, свидетельствующие о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском, руководствуясь положениями части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>2 об отмене регистрации кандидата в депутаты <ФИО>1

Руководствуясь статьями 175 - 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № <ФИО>2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № <ФИО>1.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: