К делу № 2-2748/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Темрюк 08 ноября 2022 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Орловой Т.Ю.,
при секретаре Малюк А.Н.,
с участием представителя истца Администрации МО Темрюкский район Мигель С.А., действующего на основании доверенности,
представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ :
Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит запретить ответчику и иным лицам эксплуатировать объект капитального строительства: жилой дом с кадастровым номером <адрес> в установленном законом порядке. Ходатайствует перед судом о применении обеспечительных мер в виде запрета государственному регистратору производить регистрационные действия в ЕГРН.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрации МО <адрес>, с описанием номерного фонда, условий и стоимости проживания (в том числе возможности питания), а так же возможностью бронирования номеров в 2022 году. Что свидетельствует о нецелевом использовании собственником земельного участка с эксплуатацией в его границах объекта гостевого дома с целью извлечения коммерческой прибыли. Фактическое использование земельного участка с кадастровым номером <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №). Допущенные ответчиком нарушения, послужили основанием для обращения в суд.
В ходе рассмотрения дела по существу от истца поступили уточненные исковые требования, которых истец просит запретить ответчику и иным лицам эксплуатировать объект капитального строительства: жилой дом с кадастровым номером <адрес>
Представитель истца администрации МО Темрюкский район Мигель С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в уточненном виде, ссылаясь на те же основания.
Ответчик ФИО2, будучи уведомлена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с требованиями истца, просила в их удовлетворении отказать, поддержав позицию, отраженную в письменном отзыве ответчика на иск, согласно которому ответчик считает, что требование о запрете эксплуатации объекта капитального строительства, а также требование изменения назначения и наименования объекта, грубым образом нарушают предоставляемое ей право на владение, пользование и распоряжение, принадлежащим ей на праве собственности имуществом, которое должно быть обеспечено государством в соответствии с Конституцией РФ - основным законом государства, особым нормативным правовым актом, имеющим высшую юридическую силу. Доводы, приведённые Администрацией МО Темрюкского района ответчик считает необоснованными, несостоятельными и незаконными, так как истец в качестве довода указывает, что с целью проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства РФ, законодательства Краснодарского края и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, был произведён визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером <адрес>, по результатам, которого истец якобы установил, что на указанном земельном участке, возведён двухэтажный объект капитального строительства гостиничного типа. Также истец указал, что на ограждение земельного участка имеется вывеска «Сытный дворик». Администрацией МО <адрес> в качестве доказательства суду представлены акты осмотра, которые составлены в одностороннем порядке, при этом отсутствуют доказательства извещения ответчика для составления акта, в связи с чем данные акты невозможно отнести к надлежащим доказательствам, бесспорно подтверждающим нарушение ответчиком разрешенного вида использования спорного земельного участка. Иных доказательств материалы дела не содержат. Ответчик считает, что к актам визуального осмотра следует отнестись критически, поскольку обследование земельного участка производилось Управлением муниципального контроля администрации МО <адрес> якобы составленные в результате проведенных рейдовых обследований, так же является несостоятельной и не может быть принят судом, как надлежащее доказательство. Требование истца о переводе спорных объектов капитального строительства в назначение «нежилое» и наименования в соответствии с положением о классификации гостиниц, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку основано на нормах правового акта без учета внесенных изменений. Так, постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» устанавливает порядок классификации гостиниц, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц и т.д. Вместе с тем, постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в положение о классификации гостиниц» утверждены изменения, которые внесены в Положение о классификации гостиниц, утвержденное постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о классификации гостиниц», согласно которым в пункт 7 абзац первый изложен в следующей редакции: «классификации не подлежат средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и(или) организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности, кемпинги, общежития, средства размещения в жилых помещениях (за исключением жилых помещений, переведенных в нежилые помещения в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ), туристические приюты, туристические стоянки, дома-кордоны, в том числе расположенные на земельных участках особо охраняемых природных территорий, а также иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги. Кроме того, участниками классификации гостиниц являются юридические лица или индивидуальные предприниматели (п.8 постановления №). Однако, ответчик не имеет статуса юридического лица, не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с чем, к спорным объектам не подлежит применение Положения о классификации гостиниц, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ч.2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. В соответствии с п.2 ст.17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Таким образом, деятельность по предоставлению временного жилья осуществляется, по мнению ответчика, ею на законных основаниях и не нарушает права и законные интересы других лиц. Доказательств обратному истцом не представлено. Совокупность изложенного свидетельствует о недоказанности администрации МО Темрюкский район, предусмотренных законом, оснований для удовлетворения заявленных требований. В связи с чем, исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме. Также, свои требования истец мотивировал тем, что ответчик использует объекты капитального строительства не по целевому назначению «жилой дом», а в коммерческих целях, в качестве гостевого дома, предназначенного для временного проживания граждан, что, по мнению истца, может представлять угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. В соответствии с абзацем третьим ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Для удовлетворения данного иска должна быть доказана опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда. Бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда лежит на истце. Основанием возникновения данного обязательства, связанного с предупреждением причиненного вреда, является факт опасности причинения вреда в будущем. Такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими видами доказательств, как правило, экспертизой. Доводы о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, окружающей среде не могут носить предположительный характер, должны быть доказаны истцом путем представления в суд относимых и допустимых доказательств со ссылкой на параметры, которые не соответствуют нормативно-техническим требованиям. Между тем, материалы дела не содержат надлежащих доказательств опасности эксплуатации жилого дома в качестве гостевого. Доказательства создания угрозы причинения вреда в будущем также не представлены. Указание в акте визуального осмотра на осуществление коммерческой деятельности (использование жилого дома в качестве гостевого дома) само по себе не означает, что в результате такого использования ответчиком создается угроза жизни и здоровью граждан, наносится ущерб окружающей среде либо нарушаются публичные интересы (права других лиц), имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций. Принимая во внимание, что сам по себе факт использования жилого дома для сдачи комнат в наем, без предоставления иных соответствующих доказательств его опасности, не может подтверждать вероятность причинения вреда при его эксплуатации в будущем (вредоносность деятельности), а также наличие опасности как таковой, предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика запрета эксплуатации объектов капитального строительства не имеется. В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Из положений статей 40, 42 ЗК РФ, ст.263 ГК РФ следует, что собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений. Из приведенных норм права следует, что законодательство предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению. Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес> Таким образом, использование спорного объекта в качестве гостевого дома соответствует разрешенному использованию земельного участка, не нарушает действующее законодательство, доказательств создания угрозы для жизни и здоровья граждан спорным объектом истцом суду не предоставлено. В обзорах судебной практики Верховный суд РФ неоднократно разъяснял, что существующие объекты недвижимости, а также земельные участки, на которых они расположены, могут эксплуатироваться по прежнему назначению, указанному в кадастре, бессрочно, при отсутствии угрозы жизни, здоровью человека или окружающей среде, то есть практически во всех случаях. Следовательно, в отсутствии доказательств того, что эксплуатация объекта опасна для жизни и здоровья человека и окружающей среды, использование объекта не по целевому назначению не может являться препятствием в реализации собственником объекта недвижимости его прав на земельный участок и на использование как самого объекта, так и земельного участка в пределах предусмотренных земельным и градостроительным законодательством. В исковом заявлении истца указано, что при выездном обследовании установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером <адрес> с описанием номерного фонда, условий (в том числе возможности питания на территории земельного участка) и стоимости проживания, актуальных в 2022 году. Таким образом, из представленных истцом в суд документов следует вывод, что проведенным рейдовым обследованием Управлением муниципального контроля администрации МО ТР в рамках осуществления муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок используется собственником в соответствии с его назначением. В этой связи, ответчик считает, что нарушений действующего законодательства по использованию земельного участка администрацией не выявлено. Так, при отсутствии каких-либо оснований и надлежащих доказательств нарушения действующего законодательства истец обращается в суд. Из вышеизложенного следует, что законных оснований для обращения в суд с требованиями о запрете эксплуатации объекта капитального строительства до изменения его назначения у администрации не имеется.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает заявленные исковые требования в уточненном виде обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.
Согласно п.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в п.1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 названного Кодекса).
Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст.35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст.37 указанного Кодекса.
В соответствии с положениями ч.2, 3 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В соответствии со ст.42 ЗК РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Земельным кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень видов надзора и контроля за использованием земель, в том числе муниципальный земельный контроль, который в соответствии со ст.72 ЗК РФ осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
<адрес>
<адрес>
<адрес>.
В ходе наблюдения было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка, площадью 2016кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, расположены: одноэтажный объект капитального строительства, а так же двухэтажный объект капитального строительства гостевого типа, одноэтажный объект – кафе «Сытный дворик», расположенное с фасадной части земельного участка.
В <адрес>
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением II сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в границах которой на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (код 2.2) допустимо размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных, исходя из чего следует вывод о нецелевом использовании собственником земельного участка в связи с эксплуатацией в его границах объекта гостевого дома с целью извлечения коммерческой прибыли.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением II сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» возможно размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных.
Размещение туристических гостиниц, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, возможно на земельных участках с видами разрешенного использования «туристическое обслуживание», «гостиничное обслуживание».
Фактическое использование земельного участка с кадастровым номером <адрес>
<адрес>.
В силу ст.260 ГК РФ, ст.42, ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
С учетом положений ч.12 ст.70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения которой изменены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 404-ФЗ «О внесении изменений в ст.70 ФЗ-218 и ст.16 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», собственник земельного участка имеет правовую возможность регистрации права собственности на жилой дом в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ в упрощенном порядке, предоставив в регистрационный орган технический план в отношении созданного объекта капитального строительства без необходимости получения разрешительной документации до их возведения. На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.
В соответствии с ч.2 ст.49, ст.48, ст.55, ст.55.24 ГрК РФ, п.2 ст.16 ЖК РФ, принимая во внимание утверждённые Правила землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения, а также различия в понятиях «жилой дом» и «коттедж для сезонного проживания», а также учитывая, что спорный объект капитального строительства введен в эксплуатацию вне установленного порядка, предусмотренного ст.51, 55 ГрК РФ, при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным норам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации здания с кадастровым номером № (жилой дом) в целях предоставляемого услуг для проживания неопределенному кругу лиц.
Деятельность в области предоставления гостиничных услуг регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». Понятия «гостиница» и «гостиничные услуги», используемые в Правилах предоставления гостиничных услуг, имеют значения, определенные в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Так, гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о классификации гостиниц.
Эксплуатация объекта капитального строения в качестве гостевого дома возможна только после оформления объекта капитального строения с кадастровым номером № в установленном законом порядке в соответствии с положением о классификации гостиниц, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.7 ч.1 ст.1, ч.1 ст.65 ЗК РФ, земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.
Советом Фонталовского сельского поселения <адрес> принято Решением Совета Фонталовского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории Фонталовского сельского поселения <адрес>» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка. Исходя из чего, в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства установлена налоговая ставка в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, а в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности установлена налоговая ставка 1,5%.
Таким образом, неисполнение ФИО2 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Фонталовского сельского поселения <адрес> денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля администрации МО <адрес> в адрес ФИО2 направлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, одновременно с разъяснением необходимости изменения вида разрешенного использования земельного участка и назначения объекта капитального строительства.
Указанное предостережение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.
ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления повторно проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства при использовании вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что в его границах расположены: одноэтажный объект капитального строительства, а так же двухэтажный объект капитального строительства гостевого типа Г-образной формы, состоящий из помещений, имеющих самостоятельные входы как на первом, так и на втором этажах, а так же одноэтажный объект – кафе «Сытный дворик», расположенное с фасадной части земельного участка, открытое для посещения неопределенных кругом лиц.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах «Аzur.ru», «forento.ru» и других размещена информация о гостевом доме «Персик», расположенном по адресу: <адрес>, с описанием номерного фонда, условий и стоимости проживания, возможностью бронирования номеров в 2022 году, с приложением фотографий объектов.
С учетом вышеизложенного, усматриваются признаки использования земельного участка с кадастровым номером № и расположенных на нем объектов – двухэтажного объекта капитального строительства гостиничного типа в коммерческих целях, то есть не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и(или) разрешенным использованием.
В силу п.1 ч.2 ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением XVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения <адрес>
<адрес>, дополнив ранее имеющийся вид – для индивидуального жилищного строительства, видом – туристическое обслуживание.
Как установлено судом и не опровергнуто ответчиком в ходе рассмотрения дела по существу, администрацией МО <адрес> и администрацией Фонталовского сельского поселения <адрес>
Разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с положениями ГрК РФ является единственным законным основанием по осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
<адрес>
Эксплуатация одноэтажного объекта – кафе «Сытный дворик», расположенного с фасадной части земельного участка с кадастровым номером <адрес> возможна только после оформления объекта в установленном законом порядке.
С учетом изложенного, суд считает требования истца о запрете эксплуатации принадлежащих ответчику объектов недвижимости до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием земельного участка и изменения наименования объекта капитального строительства, подлежат удовлетворению.
При этом, в удовлетворении ходатайства о наложении запрета на совершение регистрационных действий, связанных с государственной регистрацией перехода права в отношении земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, суд считает необходимым отказать, так как в силу положений ст.209 ГК РФ, собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, если это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Настоящим решением, суд запретил ответчику ФИО2 эксплуатацию расположенного на принадлежащем ему земельном участке строения, поскольку установлен факт нецелевого использования земельного участка, однако, суд не находит законных оснований для ограничения ему прав собственности по отчуждению принадлежащего ему имущества, таким образом, требования истца о применении обеспечительных мер в виде запрета совершать регистрационные действия, связанные с государственной регистрацией перехода права собственности, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства – удовлетворить частично.
Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и иным лицам эксплуатацию объект капитального строительства: жилой дом с кадастровым номером <адрес>, в качестве гостевого дома до перевода назначения указанного объекта капитального строительства с «жилое» на «нежилое» и наименование в соответствии с положением о классификации гостиниц, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и иным лицам эксплуатацию одноэтажного объекта – кафе «<адрес> в установленном законом порядке.
В удовлетворении ходатайства истца о наложении запрета на совершение регистрационных действий, связанных с государственной регистрацией перехода права истца в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.Ю. Орлова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.11.2022 года.