Дело №2-10431/22
УИД: 77RS0034-02-2022-010910-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2022 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2- 10431/2022 по иску Департамента городского имущества адрес к фио Фараж о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ФИО1, просил признать здание, площадью 268 кв. метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120202:48 площадью 600 кв. метров по адресу: адрес, адрес «Дары природы», участок 29 самовольной постройкой, возложить на ответчика обязанность снести самовольную постройку.
В обоснование своих требований истец указал, что согласно поступившего в Департамент городского имущества адрес рапорта Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 11.04.2022 года, по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Дары природы», уч. 29 сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 600 кв. метров с кадастровым номером 50:21:0120202:48, принадлежащий на праве собственности фио Фараж. Вид разрешенного использования участка - для садоводства.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки адрес (ПЗЗ) установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а именно, предельная высота здания - 15 метров, максимальный процент застройки - без ограничений. адрес объекта в габаритах наружных стен - 240 кв. метров.
Обследованием установлено, что в границах участка расположен двухэтажный жилой дом, общей площадью 268 кв. метров, объект на кадастровый учёт не поставлен, информация о зарегистрированных правах на объект отсутствует.
10.02.2020 года Комитетом государственного строительного надзора адрес выдано уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
Параметры объекта индивидуального жилищного строительства, указанные в уведомлении: общая площадь объекта - 240 кв. метров, площадь застройки объекта - 120 кв. метров, количество этажей - 2.
Повторным обследованием установлено, что фактическая суммарная поэтажная площадь указанного объекта составляет 268 кв. метров, что превышает технико- экономические параметры ПЗЗ.
Таким образом, объект обладает признаками самовольной постройки.
Представитель истца- Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица- Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
Согласно положений ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 года № 595-О-П указано, что законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно – постройка должна быть возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; постройка возведена без получения необходимых разрешений; постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.
В силу требований п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Аналогичные полномочия закреплены в п. 11 ч. 1 ст. 8 и п.п. 2 п. 2 ст. в ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ.
Как следует из искового заявления, обосновывая свои требования, истец, кроме приведенных выше доводов, ссылается также на то, что пункт 4 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ устанавливает принцип, согласно которому осуществление строительства допускается на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.
Согласно Правилам землепользования и застройки адрес, на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120202:48 действуют ограничения по параметрам разрешенного строительства, согласно кодам видов разрешенного использования земельных участков - 2.1, 2.2, 13.2, плотность застройки 4 тыс. кв.м/га, то есть не выше 40%.
Площадь земельного участка ответчика составляет 600 кв. метров.
Следовательно, установленная требованиями ПЗЗ адрес предельная плотность застройки земельного участка, а именно, предельная суммарная поэтажная площадь всех объектов капитального строительства, которые могут быть расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120202:48, составляет 240 кв. метров, тогда как фактическая площадь здания, расположенного на земельном участке составляет 268 кв. метров, что является значительным превышением градостроительных норм, нарушающим право граждан на благоприятную городскую среду.
Таким образом, как утверждает истец, спорный объект недвижимости возведен с нарушением параметров разрешенного строительства и без получения необходимой документации на реконструкцию, установленной ПЗЗ адрес.
Из материалов дела следует, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:21:0120202:48, площадью 600 кв. метров по адресу: адрес, адрес «Дары природы», участок 29, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН.
На указанном земельном участке возведено здание, площадью 268 кв. метров.
Как указано выше, истец утверждает, что указанное здание является самовольной постройкой, поскольку право собственности на него не оформлено, разрешение на строительство не выдавалось. Параметры объекта не соответствуют требованиям ПЗЗ адрес.
Особенности строительства на участках для садоводства определены в п.1 ст. 23 ФЗ от 29.07.2017 года № 217- ФЗ « О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд...», согласно которой предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений на садовых участках, определяются градостроительными регламентами.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).
Согласно требованиям, ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее капитальное строительство объекта, обязано осуществлять строительство не только в соответствии с заданием застройщика или заказника (в случае осуществления строительства, на основании договора), но и с требованиями проектной документации, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.
В пункте 22 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 (далее – Постановление № 10/22) указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
С целью установления значимых по делу обстоятельств, определением суда от 15 июня 2022 года по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Квартэкс».
Из заключения экспертизы следует, что на дату проведения обследования 09 августа 2022 г. объект экспертизы не поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями законодательства, правовая регистрация не проведена.
На момент проведения обследования в строении не завершены строительные работы. Здание не отапливается, частично отсутствуют полы на первом и втором этажах, внутриквартирные двери, отделка, проводятся работы по разводке инженерных сетей электроснабжения, отопления, вентиляции, водоснабжения и водоотведения. Процент готовности, завершенности строительства - 82%.
Объект представляет собой закрытую, объемную, надземную, строительную систему, состоящую из несущих, ограждающий конструкций, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения.
Здание прямоугольное в плане, акцентировано оконными проемами, входными группами.
Согласно объемно-планировочной организации здание имеет один эвакуационный выход - главная лестница, расположенная в центральной части здания.
Объект экспертизы представляет собой строящийся жилой дом с количеством этажей - 2 (1 этаж, 2 этаж), площадь застройки здания составляет 142,8 кв.м, высота - 10,30 м, количество этажей – 2, площадь всех частей здания — 211,1 кв. количество жилых комнат - 4 шт.
На 1 этаже оборудовано санитарно-бытовое помещение в составе: санузла.
Помещение кухни оборудовано на 1 этаже.
Здание, расположенное по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Дары природы» по типу эксплуатационного режима, с учетом функционального назначения помещений предназначено для постоянного или длительного проживания одной семьи.
Здание состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Здание, с назначением жилой дом, соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120202:48, по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Дары природы», уч. 29.
Эксперты указали также, что принимая во внимание, конструктивные особенности, планировку, тип, здание, после завершения строительства, может использоваться как жилой дом, предназначенный для одной семьи.
Объект экспертизы не обладает признаками здания гостиничного типа (общежития), здания смешанного типа, многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома.
Общее имущество, предназначенное для обслуживания более одного помещения, в здании отсутствует.
адрес, лестницы, холлы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения в данном здании, отсутствуют.
Раздельное чердачное пространство, помещения с самостоятельным выходом в помещения общего пользования отсутствуют.
Экспертиза установила, что строящийся жилой дом соответствует строительным нормам и правилам по безопасности пользования и надежности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, пожарным нормам и правилам, общим положениям архитектурно-планировочных требований, требованиям к безопасной эксплуатации, параметрам застройки.
адрес объекта 211,1 кв.м. не превышает допустимое значение. Фактическая этажность не превышает допустимую: высота здания (10,30 м) меньше предельной (15м).
Расстояния от здания до границ земельного участка соответствуют градостроительным требованиям.
Строящийся жилой дом соответствует основным градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, и правилам, градостроительному плану земельного участка.
Существенных нарушений строительных норм и правил, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человека и при этом являться неустранимыми, не выявлено.
При визуальном обследовании конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Дары природы», экспертами не выявлены дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационной пригодности конструкций.
Несущие конструкции исследуемого здания находятся в работоспособном техническом состоянии, категория технического состояния здания оценивается как работоспособное.
Факторы, указывающие, что объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц отсутствуют.
Существенных нарушений строительных норм и правил, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человека и при этом являться неустранимыми, не выявлено.
Территория строительной площадки ограждена, доступ посторонних лиц на участок невозможен. Угроза здоровью, жизни людей, проходящих мимо здания, повреждение припаркованных неподалеку автомобилей отсутствует.
Сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
Установлено, что объект экспертизы - здание жилого дома, застроенной площадью 142,8 кв. м., расположено в кадастровом квартале 77:17:00120202, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120202:48.
Границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120202:48 установлены в соответствии с требованиями действующего земельного и кадастрового законодательства РФ, право собственности на земельный участок зарегистрировано.
Здание, после завершения строительства, может использоваться как жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи.
Таким образом, сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
Факторы, указывающие, что объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц на момент проведения обследования объекта - отсутствуют. Необходимость в сносе здания отсутствует.
Приведенные выводы эксперта суд находит подробно мотивированными в исследовательской части экспертного заключения, они логичны, последовательны, соответствуют нормам действующего законодательства и материалам дела.
Эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, лично не заинтересован в исходе дела, имеет длительный стаж экспертной работы.
Представителями сторон судебная экспертиза не оспаривалась, ходатайства о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлялось.
Сомнений в правильности и обоснованности заключения не имеется, противоречия отсутствуют, выводы ясны и понятны.
При таких обстоятельствах суд не соглашается с приведенными выше доводами истца, требующего сноса спорного объекта.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Департамента городского имущества адрес о сносе самовольной постройки необоснованны и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к фио Фараж о признании постройки площадью 268 кв. метров, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120202:48 площадью 600 кв. метров по адресу: адрес, адрес «Дары природы», участок 29 самовольной, возложить на ответчика обязанность снести самовольную постройку - отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
фио ФИО3
Решение изготовлено в окончательной форме 26 октября 2022 года.