УИН № 74RS0042-01-2025-000628-06
Дело № 2а-345/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года г. Усть-Катав
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего Баранцевой Е.А.,
при секретаре Волковой Т.А.,
с участием помощника прокурора Зубкова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
В Усть-Катавский городской суд Челябинской области поступил административный иск отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу (далее отдел МВД по У-КГО) об установлении административного надзора ФИО1 на срок до 18 апреля 2027 года и установлении административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны), запрет выезда за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет посещения места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В заявлении истец ссылается на то, что приговором Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 августа 2023 года ФИО1 осужден по ч.2 ст.159 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из мест лишения свободы он освобожден 18 апреля 2024 года. После освобождения ФИО1 три раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.20.1, 19.3 КоАП РФ. Проживает с матерью, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни. Ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, не трудоустроен. В настоящее время судимость с него не снята т и не погашена, имеется рецидив преступления. Срок погашения судимости истекает 18 апреля 2027 года.
Представитель административного истца ОМВД России по УКГО ФИО4, действующий на основании доверенности от 09 января 2025 года, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии с ч.3,4 ст.272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя административного истца, административного ответчика, поскольку они надлежащим образом извещены о дне рассмотрения дела, их участие в судебном заседании обязательным не является.
Суд, заслушав мнение помощника прокурора, полагавшим заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ №64 от 06.04.2011 г.) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: преступления при рецидиве преступлений.
Частью третьей ст.3 ФЗ №64 от 06.04.2011 года предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).
Из представленных материалов следует, что ФИО1 осужден на основании приговора Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 августа 2023 года по ст. 159 ч.2 УК РФ к лишению свободы сроком на один год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-12). Данным приговором на основании части 1 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений
ФИО1 освободился из мест лишения свободы 18 апреля 2024 года (л.д.13-14).
На основании пункта «в» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции Федерального закона (в редакции ФЗ №218-ФЗ от 23.07.2013 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
ФИО1 осужден за совершение преступления средней тяжести, освободился из мест лишения свободы 18 апреля 2024 года по отбытии наказания, судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости истекает 18 апреля 2027 года.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение года четыре раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных по ст. 19.13 КоАП РФ (2 раза): 14.01.2025г, 11.07.2025г, по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ - 10.07.2025 года, ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ - 13.08.2025 года, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности, справкой ОМВД.
Постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 не обжалованы, вступили в законную силу.
Согласно рапорта-характеристики ФИО1 проживает по адресу: <адрес> по данному адресу проживает с матерью. Со слов соседей характеризуется отрицательно, неоднократно замечен в алкогольной опьянением. Неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, состоял на учете в ОМВД как лицо, формально подпадающее под административный надзор (л.д.33)
В связи с тем, что в настоящее время судимость за совершение преступления не снята и не погашена, установлен рецидив преступлений, ФИО1 четыре раза совершила административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении его необходимо установить административный надзор.
Пунктом 1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Следовательно, ФИО1 необходимо установить административный надзор до 18 апреля 2027 года.
Статьёй 4 ФЗ №64 от 06.04.2011 года предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
С учётом требований ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011 г. в целях контроля и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений ФИО1, необходимо установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны), запрета выезда за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета посещения места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
По мнению суда, установленные в отношении ФИО1 административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Однако административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона лица, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь ст. 177, 178-180, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор сроком до 18 апреля 2027 года.
Установить ФИО1 следующие административные ограничения:
обязательно являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,
запретить пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны),
запретить выезда за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области,
запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня,
запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Председательствующий подпись Е.А.Баранцева решение не вступило в законную силуа