Судья: Куренных Е.В.

Дело № 33а-9307/2023; 2а-1296/2023

УИД: 59RS0044-01-2023-000703-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 28 августа 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Морозовой Н.Р.,

судей Овчинниковой Н.А., Дульцевой Л.Ю.

при секретаре Садковой К.Е.

при участии прокурора Левыкиной Л.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» к ФИО1 об установлении административного надзора,

по апелляционному представлению Чусовского городского прокурора на решение Чусовского городского суда Пермского края от 15.06.2023,

заслушав доклад судьи Морозовой Н.Р., заключение прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю (далее - административный истец, учреждение) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 (далее - административный ответчик) об установлении в отношении последнего административного надзора сроком до погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 час. до 06.00 час.; запрещения выезда без разрешения органов внутренних дел за пределы муниципального образования избранного места жительства; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований учреждение указало, что административный ответчик совершил преступление, относящееся к категории тяжких при опасном рецидиве. В качестве характеристики административного ответчика учреждение указывает, что соблюдение режимных требований и нравственных ценностей не стало для него нормой поведения.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 15.06.2023 административный иск удовлетворен. В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в ресторанах, кафе, барах и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещения выезда за пределы территории Пермского края, выбранного местом пребывания поднадзорного лица.

Также судом постановлено, что срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы по приговору Чайковского городского суда Пермского края от 06.02.2023.

Не согласившись с решением суда, прокурор принес на него апелляционное представление, в котором просит судебный акт отменить, указывая, что в связи с назначением ФИО1 дополнительного наказания в виде ограничения свободы, вопрос об установлении административного надзора может быть разрешен только по обращению органа внутренних дел.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор в заключении поддержал апелляционное представление по изложенным в нем доводам. Просила прекратить производство по делу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Пермского краевого суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Закона).

Как следует из материалов дела ФИО1 осужден приговором Чайковского городского суда Пермского края от 18.10.2018 по п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы сроком на 10 месяцев.

В действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Чусовского городского суда Пермского края от 26.05.2021 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами сроком на 2 года 4 месяца 21 день.

Постановлением Губахинского городского суда Пермского края от 06.02.2023 (с учетом апелляционного постановления Пермского краевого суда от 18.04.2023) наказание в виде принудительных работ заменено на 8 месяцев 11 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данный вывод суда судебная коллегия находит ошибочным, а решение постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона № 64-ФЗ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

В абз. 6 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица (ч. 6 и 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 53 Уголовного кодекса Российской Федерации). В случае обращения в суд исправительного учреждения, в котором указанное лицо отбывает наказание, с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении этого лица в принятии такого заявления надлежит отказывать в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Учитывая, что ФИО1 приговором Чайковского городского суда Пермского края от 18.10.2018 назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, которое осужденный не отбыл, исправительное учреждение не обладает правом инициирования в суде административного дела об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Следовательно, оснований для рассмотрения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

В п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что, если иное не установлено данным Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 128 названного Кодекса.

При указанных обстоятельствах, административный иск не мог быть принят к производству суда, а, в случае принятия к производству, административное дело подлежало прекращению по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия, считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, производство по делу - прекратить.

Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чусовского городского суда Пермского края от 15.06.2023 отменить, производство по административному делу по административному иску федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» к ФИО1 об установлении административного надзора – прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по делу, путем подачи кассационной жалобы (представления) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:/подписи/