ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № 3га-34/2023

12 января 2023 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С.,

при участии административного истца ФИО1, представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО12 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил :

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование требований административный истец указал, что 26 января 2021 года органами предварительного следствия Калининского района г.Уфы было возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.30 п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ. Под началом уголовного преследования понимается момент, когда гражданин Российской Федерации привлекается в качестве подозреваемого, обвиняемого. Итоговое решение по уголовному делу было вынесено 02 декабря 2021 года, вступило в законную силу – 25 марта 2022 года. Таким образом, по мнению административного истца, его право на судопроизводство в разумный срок было нарушено, поскольку с момента возбуждения уголовного дела - 26 января 2021 года до вынесения итогового решения - 25 марта 2022 года прошло 424 дня.

На основании изложенного, административный истец просит суд присудить ему компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в размере 400 000 руб.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2022 года для участия в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференцсвязи, в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить, и просил суд восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение с административным иском в суд о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Республики Башкортостан в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляет Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан и главный распорядитель денежных средств Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2, действующая по доверенностям от 29 декабря 2020 года, в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать, по тем основаниям, что действия следственных органов, предпринятые в рамках уголовного дела, являлись достаточными и эффективными, произведены в законные сроки. Права и законные интересы ФИО1 нарушены не были. Также представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации просила в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении срока на обращение в суд с иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы рассматриваемого административного дела, материалы уголовного дела №№..., суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов уголовного дела №№..., 25 января 2021 года составлены акты проведения оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение», сбора образцов для сравнительного анализа, досмотра, протокол осмотра предметов (документов), проведены опросы понятых ФИО14 изъятые в ходе досмотра вещества направлены на оперативное экспертное исследование, вынесено постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следствия или в суд, проведено медицинское освидетельствование на состояние опьянения ФИО1

26 января 2021 года постановлением следователя ОРПТО ОП №1 СУ Управления МВД России по г.Уфе возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст.228.1 УК РФ, а также возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст.228.1 УК РФ в отношении ФИО1

В этот же день отобрано объяснение у ФИО1, вынесены постановления о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну при проведении ОРМ «Наблюдение» в отношении ФИО1, о назначении защитника (адвоката) в порядке ст.ст. 49-51 УПК РФ, о производстве обыска в случаях, не терпящих отлагательства, составлен протокол задержания подозреваемого, допрошены свидетели ФИО15 подозреваемый ФИО1, проведена очная ставка, составлен протокол обыска жилища.

26 января 2021 года постановлением следователя ОРПТО ОП №1 СУ Управления МВД России по г.Уфе ФИО1 привлечен в качестве обвиняемого по делу, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст.228.1 УК РФ, проведен допрос обвиняемого, назначена физико-химическая экспертиза.

27 января 2021 года постановлением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан произведенный обыск признан законным.

28 января 2021 года постановлением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 1 месяц 28 суток.

30 января 2021 года постановлением следователя ОРПТО ОП №1 СУ Управления МВД России по г.Уфе возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст.228.1 УК РФ.

1, 2 февраля 2021 года истребованы сведения из медицинских учреждений о нахождении ФИО1 на учете у врача-психиатра, врача-нарколога; назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза.

16 марта 2021 года, 21 апреля 2021 года, 14 мая 2021 года постановлениями следователя ОРПТО ОП №1 СУ Управления МВД России по г.Уфе сроки предварительного следствия продлены на 1 месяц.

25 марта 2021 года, 23 апреля 2021 года, 25 мая 2021 года постановлениями Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан сроки содержания под стражей ФИО1 продлены на 1 месяц.

30 апреля 2021 года к материалам уголовного дела приобщено заявление ФИО1 о явке с повинной.

14 мая 2021 года составлены протоколы осмотра предметов, проведен дополнительный допрос обвиняемого, к уголовному делу приобщены вещественные доказательства.

14 мая 2021 года постановлением следователя ОРПТО ОП №1 СУ Управления МВД России по г.Уфе ФИО1 привлечен в качестве обвиняемого по делу, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст.228.1 УК РФ.

18 - 20 мая 2021 года проведен допрос обвиняемого, истребованы приговоры из судов Республики Башкортостан, вынесенные в отношении ФИО1, составлен протокол уведомления об окончании следственных действий.

2 июня 2021 года следователем ОРПТО ОП №1 СУ Управления МВД России по г.Уфе составлено обвинительное заключение.

4 июня 2021 года постановлением начальника отдела РПТО ОП №1 СУ Управления МВД России по г.Уфе уголовное дело возвращено следователю для производства дополнительного следствия и устранения выявленных недостатков, проведены допросы свидетелей ФИО25 постановлением следователя ОРПТО ОП №1 СУ Управления МВД России по г.Уфе материалы уголовного дела в отношении неустановленного лица выделены в отдельное производство.

8 июня 2021 года постановлением следователя ОРПТО ОП №1 СУ Управления МВД России по г.Уфе ФИО1 привлечен в качестве обвиняемого по делу, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст.228.1 УК РФ, проведен допрос обвиняемого, составлен протокол уведомления об окончании следственных действий, следователем ОРПТО ОП №1 СУ Управления МВД России по г.Уфе составлено обвинительное заключение.

25 июня 2021 года постановлением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан срок содержания под стражей ФИО1 продлен.

30 июня 2021 года прокурором Калининского района г.Уфы утверждено обвинительное заключение, дело направлено для рассмотрения в Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

05 июля 2021 года уголовное дело поступило для рассмотрения в Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

15 июля 2021 года постановлениями Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по уголовному делу назначено открытое судебное разбирательство в общем порядке на 27 июля 2021 года, срок содержания под стражей ФИО1 продлен на 2 месяца.

27 июля 2021 года, судебное заседание отложено в связи с неявкой свидетелей.

18 августа 2021 года в судебном заседании допрошен свидетель ФИО16 частично оглашены материалы дела; постановлениями Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан срок содержания под стражей ФИО1 продлен на 3 месяца, свидетель ФИО17 подвергнут приводу.

20 октября 2021 года судебное заседание отложено в связи с нахождением судьи на больничном листе.

17 ноября 2021 года в судебном заседании допрошены свидетели ФИО18 частично оглашены материалы дела; постановлением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан свидетель ФИО19 подвергнут приводу.

1 декабря 2021 года в судебном заседании допрошены свидетели ФИО20 подсудимый ФИО1, частично оглашены материалы дела, предоставлено последнее слово подсудимому, суд удалился в совещательную комнату.

2 декабря 2021 года в отношении ФИО1 Калининским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан вынесен обвинительный приговор.

3 и 7 декабря 2021 года участниками судопроизводства получены копии приговора.

10 декабря 2021 года старшим помощником прокурора Калининского района г.Уфы подано апелляционное представление на приговор суда.

13 декабря 2021 года осужденным ФИО1 на приговор суда подана апелляционная жалоба.

20 января 2022 года, 24 января 2022 года, 25 января 2022 года, 26 января 2022 года, 27 января 2022 года, 31 января 2022 года, 2 февраля 2022 года ФИО1 знакомился с материалами уголовного дела.

27 января 2022 года постановлением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан ФИО1 установлен срок 2 рабочих дня для ознакомления с материалами уголовного дела.

27, 28 января 2022 года судом направлены копии запрошенных ФИО1 материалов уголовного дела и копии протоколов судебных заседаний суда первой инстанции.

24 января 2022 года, 8 февраля 2022 года, 10 февраля 2022 года, 15 февраля 2022 года осужденным ФИО1 представлены дополнения к апелляционной жалобе.

8 февраля 2022 года ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан в адрес суда направлены акты об отказе в получении ФИО1 запрошенных копий материалов уголовного дела, копии постановления Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 января 2022 года.

28 февраля 2022 года постановлением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан удовлетворено ходатайство ФИО1 об участии в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

3 марта 2022 года уголовное дело поступило на рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан.

9 марта 2022 года постановлением Верховного Суда Республики Башкортостан назначено открытое судебное заседание на 24 марта 2022 года для рассмотрения в апелляционном порядке уголовного дела.

1 - 5 марта 2022 года осужденным ФИО1 представлены возражение на апелляционное представление прокурора, дополнения к апелляционной жалобе.

14 марта 2022 года адвокат осужденного ФИО1 – ФИО21 ознакомился с материалами уголовного дела.

24 марта 2022 года судебное заседание отложено на 25 марта 2022 года в связи с удовлетворением ходатайства прокурора о вызове следователя в судебное заседание.

25 марта 2022 года апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан приговор Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 2 декабря 2021 года в отношении ФИО1 изменен, в описательно- мотивировочной части указано о применении положений п «в» ч.1 ст. 58 УК РФ при определении вида исправительного учреждения, в остальной части приговор суда оставлен без изменения, апелляционная жалоба, апелляционное представление – без удовлетворения.

19, 26 мая 2022 года адвокатом осужденного ФИО1 – ФИО22 и осужденным ФИО1 поданы кассационные жалобы.

4 августа 2022 года определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции приговор Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 2 декабря 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 марта 2022 года в отношении ФИО1 оставлены без изменения, кассационные жалобы осужденного ФИО1 защитника – адвоката ФИО23.– без удовлетворения.

Пунктом 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения.

Для целей Закона о компенсации под началом уголовного преследования понимается принятие в отношении лица одного из процессуальных решений, указанных в части 1 статьи 46 или части 1 статьи 47 УПК РФ, в соответствии с которыми оно признается подозреваемым либо обвиняемым, или момент, с которого в отношении лица начато производство одного из процессуальных действий в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 144 УПК РФ, либо следственных действий, направленных на его изобличение в совершении преступления, предшествующих признанию его подозреваемым или обвиняемым (абзац 2 пункта 18 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года №11).

Следовательно, по настоящему делу подлежит рассмотрению период судопроизводства с момента признания ФИО1 подозреваемым, то есть с 26 января 2021 года по 05 июля 2021 года (дата поступления уголовного дела в суд). Таким образом, продолжительность досудебного производства по делу в отношении ФИО1 составила 5 месяцев 10 дней.

Суд не может согласиться с доводом административного истца о том, что досудебное производство носило длительный характер.

За период досудебного производства следственными органами по уголовному делу были составлены акты проведения оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение», сбора образцов для сравнительного анализа, досмотра, протокол осмотра предметов (документов), проведены опросы понятых ФИО24 изъятые в ходе досмотра вещества направлены на оперативное экспертное исследование; проведено медицинское освидетельствование на состояние опьянения ФИО1, проводились допросы обвиняемого, свидетелей, назначались физико-химическая экспертиза, амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза и т.д.

Количество проведенных следственных действий, их периодичность свидетельствуют о достаточности и эффективности действий следственных органов, способствовавших своевременному осуществлению уголовного преследования. Следственные действия осуществлялись регулярно, периоды неактивности отсутствовали.

Стадия судебного рассмотрения уголовного дела в суде первой инстанции длилась с 05 июля 2021 года по 02 декабря 2021 года, то есть 4 месяца 28 дней.

Как усматривается из протоколов судебных заседаний, все перерывы и отложения судебных заседаний объявлялись по объективным уважительным причинам и были направлены на соблюдение процессуальных прав лиц, участвующих в судебном процессе.

Судебные документы вручались судом в установленные процессуальные сроки. Направление дела в апелляционную инстанцию отвечает требованиям разумного срока, с учетом того, что осужденный и его защитник неоднократно подавали дополнения к апелляционным жалобам, повторно знакомились с материалами дела, в связи с чем возникала необходимость соблюдения процессуального законодательства и вручения дополнений к жалобам государственному обвинителю для ознакомления и принесения возражений.

В силу статьи 217 УПК РФ, обвиняемый и его защитник имеют право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела, в процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств.

Стадия судебного рассмотрения уголовного дела в апелляционной инстанции длилась с 03 марта 2022 года 25 марта 2022 года, то есть 23 дня.

Действия судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в период рассмотрения дела в апелляционном порядке были достаточными и эффективными.

Продолжительность судопроизводства по уголовному делу, исчисляемая со дня поступления уголовного дела в суд с 05 июля 2021 года и до дня вынесения последнего судебного постановления – 25 марта 2022 года, составила 8 месяцев 21 день.

Указанные периоды не содержат признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу с момента начала осуществления уголовного преследования в отношении ФИО1 с 26 января 2021 года до момента вступления в законную силу приговора суда – 25 марта 2022 года составила 1 года 2 месяца, и не содержит признаков нарушения требования разумного срока.

Исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к выводу, что в уголовном деле не было периодов бездействия ни по вине органов предварительного следствия, ни по вине суда. Данный срок не может быть признан неразумным, поскольку само по себе длительное рассмотрение дела не означает нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

С учетом общей продолжительности досудебного и судебного производства по уголовному делу, его правовой и фактической сложности, достаточности и эффективности действий органов следствия, прокуратуры и суда, произведенных в целях своевременного осуществления уголовного преследования по делу, досудебное и судебное производство по уголовному делу в отношении ФИО1 не содержит признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 1 части 5 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу по результатам судебного производства по уголовному делу обвинительного или оправдательного приговора, в том числе апелляционного приговора, постановления (определения) о применении принудительных мер медицинского характера, постановления (определения) о прекращении уголовного дела (далее - итоговое судебное решение) (пункт 17). Общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения (пункт 51). В соответствии с частью 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (пункт 29). При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные) (пункт 30).

Порядок и сроки подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок установлены Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, которые официально опубликованы для всеобщего сведения.

Как следует из материалов дела, постановленный 02 декабря 2021 года в отношении ФИО1 Калининским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан приговор, вступил в законную силу 25 марта 2022 года. Следовательно, в суд с административным исковым заявлением ФИО1 был вправе обратиться в срок до 27 сентября 2022 года.

Однако с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок ФИО1 обратился 25 октября 2022 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока обращения в суд.

Из заявления ФИО1 о восстановлении срока, следует, что им пропущен срок обращения в суд в связи с независящими от него обстоятельствами, им были запрошены реквизиты и справка с бухгалтерии ФКУ ИК-3 УФСИН России для приложения к административному исковому заявлению, как только данные документы были ему предоставлены, он обратился в суд.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в установленный законом срок, и уважительных причин его пропуска, ФИО1 суду не представлено.

Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок пропущен административным истцом без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его административного искового заявления.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в удовлетворении требований административного истца ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 177 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО13 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова