Дело № 2а-3083/2023
24RS0017-01-2023-002534-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2023 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бартко Е.Н.,
при секретаре Макаревич Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,
УСТАНОВИЛ:
Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Енисейское управление Роскомнадзора) обратилось с административным исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала «Бизнес Источник».
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание журнал «Бизнес Источник», свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ 24-00013. Учредителем журнала в соответствии с регистрационными данными является ИП ФИО1 Территория распространения средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Бизнес Источник», заявленная при регистрации – <адрес>. В ходе мониторинга установлено, что с февраля 2022 г. по настоящее время не выявлено периодических печатных изданий журнала с названием «Бизнес Источник». Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Бизнес Источник».
Административный истец Енисейское управление Роскомнадзора в судебное заседание своего представителя не направил, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.
Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик за весь период рассмотрения административного дела мнение по заявленным требованиям не выразил, ходатайств об отложении, о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.
С учетом изложенного, в соответствие с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, их представителей, явка которых не признавалась судом обязательной и не является обязательной в силу закона.
Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
Согласно ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных данным Законом. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 2 данного Закона РФ под регистрирующим органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять регистрацию средств массовой информации, или его территориальный орган.
В силу п. 5.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.
Согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.
В статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 подано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> заявление о регистрации средства массовой информации: периодического печатного издания журнала «Бизнес Источник».
В качестве учредителя СМИ указано ИП ФИО1 Предполагаемая территория распространения: <адрес>. Адрес редакции: 660077, <адрес>, оф. 1. Примерная периодичность: ежеквартально, максимальный объем – 1000 страниц; формат – А5; тираж – 10 000 экз., тематика – рекламно-информационная, реклама (более 40%).
Из копии свидетельства о регистрации следует, что СМИ периодическое печатное издание журнал «Бизнес Источник» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство ПИ № ТУ24-00013.
Енисейским управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Р. государственную библиотеку письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ № от ДД.ММ.ГГГГ для получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации периодического печатного издания «Бизнес источник».
Согласно писем Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ№ П№ от ДД.ММ.ГГГГ и ФГБУ «РГБ» №Ж/23 от ДД.ММ.ГГГГ, №ЭК/23 от ДД.ММ.ГГГГ сведений о поступлении экземпляров периодического печатного издания журнала «Бизнес Источник» не имеется.
Административный истец, являющийся уполномоченным органом по надзору в соответствующей области, также указывает, что с февраля 2022 года периодические печатные издания названного журнала не обнаружены.
Исследовав письменные доказательства и доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что в нарушение норм действующего законодательства ни редакцией издания, ни учредителями средства массовой информации не осуществлялся выпуск в свет средства массовой информации за период к настоящему времени уже более двух лет подряд, не направлялись обязательные экземпляры СМИ в установленном законом порядке, что является основанием признания недействительной регистрации средства массовой информации. Административным ответчиком не представлено доказательств в опровержение факта установленного нарушения. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.264 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Бизнес Источник», дата регистрации 19.02.2009, серия и номер свидетельства о регистрации средства массовой информации – ПИ № ТУ 24-00013.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Бартко
В окончательной форме решение принято 18 августа 2023 года