РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
13 января 2025 года 92RS0002-01-2024-005790-45
город Севастополь Дело № 2а-533/2025
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Кириленко Е.А.,
секретарь судебного заседания ФИО5,
с участием представителя административного истца – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО3, заинтересованное лицо - ФИО2, о признании решения органа государственной власти незаконным,
установил:
В январе 2024 года истец обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании решения органа государственной власти незаконным.
Определением Арбитражного суда города Севастополя от 27 марта 2024 года административное дело передано в Гагаринский районный суд города Севастополя по подсудности.
В Гагаринский районный суд города Севастополя дело поступило 16 октября 2024 года.
Административный истец просит:
- решение об отказе государственной регистрации прав, оформленное Уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя признать незаконным;
- обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на жилой дом общей площадью 169,2 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование Гагаринский муниципальный округ, <адрес>, кадастровый № и земельный участок площадью 457 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование Гагаринский муниципальный округ, <адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использования – «для ведения гражданами садоводства и огородничества» к ФИО1 на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ;
- взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего заявления.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи дома и земельного участка, расположенных по адресу: г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование Гагаринский муниципальный округ, <адрес>, кадастровый № и земельный участок площадью 457 кв.м, кадастровый №. Административный истец обратился к административному ответчику через с заявлением о регистрации перехода права собственности на указанное недвижимое имущество к покупателю сторонами договора. Уведомлением № № от ДД.ММ.ГГГГ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя отказано в предоставлении государственной услуги в отношении вышеуказанного земельного участка и жилого дома на основании того, что в представленном договоре купли-продажи сведения об ограничении, установленном в отношении земельного участка, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации. С таким решением ответчика административный истец не согласен.
С целью защиты своих прав административный истец вынужден был обратиться в суд с настоящим административным иском.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные исковые требования одержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.
Иные лица в судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежаще.
Ранее административный ответчик подал возражения, согласно которым просил в удовлетворении иска отказать.
Суд, с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) и поданного заявления, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи дома и земельного участка, расположенных по адресу: г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование Гагаринский муниципальный округ, <адрес>, кадастровый № и земельный участок площадью 457 кв.м, кадастровый №.
Административный истец обратился к административному ответчику через с заявлением о регистрации перехода права собственности на указанное недвижимое имущество к покупателю сторонами договора.
Уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя отказано в предоставлении государственной услуги в отношении вышеуказанного земельного участка и жилого дома на основании того, что от истца поступило соответствующее заявление, а также, поскольку в представленном договоре купли-продажи сведения об ограничении, установленном в отношении земельного участка, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Из пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что границы и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02.
Как установлено в данных правилах и нормах, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (пункт 1.4).
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (пункт 1.5).
Как следует из материалов дела, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости по земельному участку о характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования. Реестровый номер зоны (ЗОУИТ) 91:00-6.286 от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах третьего пояса зоны санитарной охраны скважины №.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении участков, расположенных в границах третьего пояса зоны санитарной охраны источников установлены особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах. В связи с чем, на пользователей таких участков возлагаются дополнительные обязательства, связанные с надлежащим содержанием земельного участка и недопущением его загрязнения.
В данной ситуации в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлены особые условия использования, но земельный участок не ограничен в обороте.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки.
Государственным регистратором было рекомендовано заявителю предоставить договор с указанными ограничениями или дополнительное соглашение.
Кроме того, пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 указанной статьи в заявлении о приостановлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. При отсутствии указания срока государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев.
Учитывая, что причины послужившие основанием для приостановки государственной регистрации прав не были устранены, государственный регистратор правомерно отказал в регистрации прав на основании части 1 статьи 27 Закона № 218.
Проанализировав закон, подлежащий применению, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании решения органа государственной власти незаконным отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Судья
(подпись)
Е.А. Кириленко
Мотивированное решение составлено
27 января 2025 года
<данные изъяты>
<данные изъяты>