Дело № 2а-5995/2022

УИД: 34RS0008-01-2022-008892-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.,

при секретаре Сеткиной А.А.,

с участием прокурора Гришина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 ноября 2022 года в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: .... Свои требования мотивирует тем, что 29.10.2015 года ФИО1, осужден Центральным районным судом г.Волгограда по ч.2 ст.228 УК РФ на 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

11.07.2018 года освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, по постановлению Центрального районного суда г. Волгограда от 29.06.2018 года на основании ст.79 УК РФ, условно- досрочно на 3 месяца 30 дней.

В настоящее время ФИО1, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершения преступления, относящегося к категории тяжких, срок погашения которого истекает 10.11.2026 года.

Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны соседского окружения жалобы в отношении ФИО1, не поступали, характеризуется посредственно.

После освобождения в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, а именно: постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда № 5-417/2022 от 16.01.2022 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ; постановлением заместителя начальника УМВД России по г. Ялте майором полиции ФИО2 № АК-34/181238-419 от 07.02.2022 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ; постановлением заместителя начальника ОП № 4 УМВД России по г. Волгограду подполковника полиции ФИО3, № 34/007677-4204 от 08.10.2022 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Просит суд, установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 1 год. Одновременно установить ему следующие ограничения: в период административного надзора являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Прокурор Центрального района г. Волгограда Гришин В.С. в судебном заседании полагал заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В судебное заседание представитель отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ФИО1 не явился, по адресу места регистрации привлекаемого лица судом заблаговременно направлено извещение о времени и месте слушания дела заказным почтовым отправлением, которое осталось невостребованным адресатом и возвращено в суд за истечением срока хранения.

По правилам п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Как разъяснено в п. 68 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку судом приняты исчерпывающие меры к извещению ФИО1, с учетом приведенных норм и правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ ФИО1 считается извещенным о времени и месте слушания настоящего дела, о причинах неявки в суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, выслушав заключение прокурора Гришина В.С., поддержавшего заявленные ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду административные исковые требования, суд находит заявленный административный иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований установления административного надзора, административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.

В силу ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», - в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», - административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», - в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: ....

29.10.2015 ФИО1, осужден приговором Центрального районного суда г. Волгограда по ч.2 ст. 228 УК РФ, к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

11.07.2018 года ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, по постановлению Центрального районного суда г. Волгограда от 29.06.2018 года на основании ст.79 УК РФ, условно- досрочно на 3 месяца 30 дней.

Административный ответчик ФИО1, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершения преступления, относящегося к категории тяжких, срок погашения которого истекает 10.11.2026 года.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП №4 УМВД по г. Волгограду ФИО4 от 27.10.2022, по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны соседского окружения жалобы в отношении ФИО1, не поступали, характеризуется посредственно. Привлекался к уголовной и административной ответственности.

После освобождения в течение года ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда №5-417/2022 от 16.01.2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 28.01.2022.

Постановлением заместителя начальника УМВД России по г. Ялте майором полиции ФИО2, № АК-34/181238-419 от 07.02.2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 17.09.2022.

Постановлением заместителя начальника ОП № 4 УМВД России по г. Волгограду подполковника полиции ФИО3 № 34/007677-4204 от 08.10.2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи.

Исходя из п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ).

Согласно п.30, в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение административного надзора за указанными в них лицами связанных с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом изложенного, административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год.

Суд также считает обоснованными требования административного истца в части установления предлагаемого перечня ограничений, поскольку он соответствует положениям ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

С учетом изложенного, суд полагает необходимым установить ФИО1 следующие ограничения: в период административного надзора являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Установление этого вида административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования отдела полиции № 4 Управления МВД России по г. Волгограду об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: ..., административный надзор сроком на 1 год, установив следующие ограничения: в период административного надзора являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Дата составления решения суда в окончательной форме 17 ноября 2022 года.

Судья Полубоярова Е.Г.