УИД 59OS0000-01-2025-000270-20

Дело № 3а-223/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рычковой А.И., помощником судьи Гатиной О.Ф.,

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Калдани Д.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Лев» о признании не действующим со дня принятия пункт 1714 таблицы 1 приложения «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», определенного приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2024 года № 31-02-1-4-3134 «Об определении на 2025 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость»,

установил:

Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края приказом от 28 ноября 2024 года № 31-02-1-4-3134 «Об определении на 2025 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» утвердило Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2025 год, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 года № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае» (далее – приказ № 31-02-1-4-3134, Перечень на 2025 год).

Приказ № 31-02-1-4-3134 размещен на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 29 ноября 2024 года, а также опубликован в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 48, 02 декабря 2024 года.

Под пунктом 1714 таблицы 1 приложения «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» к приказу № 31-02-1-4-3134 включено здание с кадастровым номером **:8, расположенное по адресу: ****.

Общество с ограниченной ответственностью «Лев», являясь собственником здания с кадастровым номером **:8, расположенного по адресу: ****, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании не действующими пункта 1714 Перечня на 2025 год, полагая, что объект недвижимости с кадастровым номером **:8 не отвечает требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, оспариваемые правовые предписания противоречат приведенным законоположениям и нарушают права административного истца, так как незаконно возлагают обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что объект включен в Перечень на основании акта обследования по определению вида фактического использования здания для целей налогообложения от 14 декабря 2023 года.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Пермского края, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части восьмой указанной статьи, в полном объеме (часть 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 указанной нормы при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Проанализировав предписания подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статей 372, 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 16 Закона Пермского края от 07 сентября 2007 года № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Постановление Правительства Пермского края от 16 октября 2015 года № 848-п «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», статью 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. N 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае», постановление Правительства Пермского края от 05 июля 2023 г. N 506-п «Об утверждении Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», пункты 3.14, 3.79 Положения о Министерстве по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 15 декабря 2006 г. № 88-п, регламент подготовки проектов правовых актов Правительства Пермского края от 5 октября 2007 года № 223-П, указ губернатора Пермского края от 10 апреля 2009 года № 16 «Об интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края», пункт 4 указа губернатора Пермского края от 24 июля 2008 года № 37 «О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, порядке организации опубликования законов Пермского края» суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт принят административным ответчиком в пределах компетенции, с соблюдением порядка его принятия и опубликования. По данному основанию участниками судебного разбирательства нормативный правовой акт не оспаривается.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса, которая к объектам налогообложения относит расположенное в пределах муниципального образования наряду с другими объектами недвижимости иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6 пункта 1).

Пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Устанавливая налог на имущество физических лиц в главе 32 Налогового кодекса Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел различные налоговые ставки, размер которых определяется, в том числе, видом объекта налогообложения. Для целей применения повышенной ставки налога на имущество физических лиц для отдельных нежилых объектов федеральный законодатель делает отсылку к нежилым объектам, определяемым в соответствии со статьей 378.2 главы 30 «Налог на имущество организаций». К таким нежилым объектам отнесены, в частности, административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года № 140-ПК «Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 года.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером **:8, расположенное по адресу: ****.

Как указывалось выше, спорное здание включено в пункт 1714 Перечня на 2025 год.

Налог на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, на территории Пермского края введен Законом Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае» с 1 января 2018 г.

В редакции от 5 ноября 2019 г. статья 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК предусматривает определение налоговой базы как кадастровой стоимости имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества:

1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 300 кв. метров и помещений в них, за исключением помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления в Пермском крае, автономных, бюджетных и казенных учреждений Пермского края;

2) нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в здании превышает 300 кв. метров;

3) жилых домов, квартир, комнат по истечении одного года со дня ввода в эксплуатацию жилого дома, многоквартирного дома, в котором расположены указанные квартиры, комнаты.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи:

- административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

- торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Как следует из позиции административного ответчика, здание с кадастровым номером **:8 включено в Перечень на основании определения вида его фактического использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов.

Оценив наличие оснований для отнесения зданий к административно-деловым или торговым центрам, суд приходит к следующим выводам.

Здание с кадастровым номером **:8, расположенное по адресу: ****, имеет площадь 1148,1 кв.м, что соответствует требованию пункта 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК к площади административно-делового и торгового центра.

Согласно выписке из ЕГРН, здание с кадастровым номером **:8 расположено на земельном участке с кадастровым номером **:3, имеющем вид разрешенного использования «под промышленные и складские объекты IV класса вредности».

Из ответа Филиала публично - правовой компании «Роскадастр» по Пермскому краю на запрос суда следует, что согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером **:3 по состоянию на 28 ноября 2024 г. имел вид разрешенного использования «под промышленные и складские объекты IV класса вредности» (по документу), «для размещения промышленных объектов» (по классификатору Росреестра), что не позволяет отнести земельный участок к категории предназначенных для размещения офисных зданий делового, административного или коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Здание с кадастровым номером **:8 имеет назначение «нежилое», наименование «здание административно – бытового корпуса с холодным пристроем», назначение помещений, согласно техническому паспорту здания, составленному по состоянию на 14 июня 2012 г.: кабинет, коридор, кладовая, сан.узел, туалет, лестнич.клетка, эл.щитовая, серверная, подс.помещение, конференц-зал, гараж, шкаф, касса.

Наименование помещений «кабинет», «конференц-зал» не являются тождественными понятию «офис» и не свидетельствуют о назначении и фактическом использовании таких помещений в целях, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Наличие помещения с наименованием «касса» площадью 2,9 кв.м не позволяет отнести здание к административно-деловым, торговым центрам.

Назначение иных помещений не предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу прямого указания, содержащегося в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, допустимым доказательством правомерности включения объектов недвижимости в Перечни по их фактическому использованию являются акты обследования.

14 декабря 2023 г. Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края проведены мероприятия по обследованию фактического использования помещений в здании с кадастровым номером **:8 площадью 1148,1 кв.м по адресу: ****.

Актом обследования от 14 декабря 2023 г. здания с кадастровым номером **:8 по адресу: ****, выявлено, что общая площадь полезных нежилых помещений, используемых в целях размещения офисов составляет 583,5 кв.м, общая площадь помещений, используемых в целях размещения торговых объектов составляет 227,4 кв.м, то есть более 20% общей площади здания.

По смыслу статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, включение в Перечень спорного здания по его фактическому использованию как торгового, офисного объекта, объекта общественного питания и бытового обслуживания является правомерным при условии, если обследование проводилось до издания нормативного правового акта и содержание акта позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания и что их общая площадь превышает 20% от общей площади спорного здания.

Согласно данным акта от 14 декабря 2023 г. на первом этаже помещения №№ 4-6, 16, 17, 21, 22 общей площадью 227,4 кв.м используются для размещения торговых объектов – магазин электротехнической продукции «***», салон пряжи «***», магазин снаряжения для отдыха и туризма «***»; 1-3, 7 общей площадью 139,9 кв.м используются в административных целях для размещения офисов организаций /наименование 2/, /наименование 2/, /наименование 3/, помещения №23-25 общей площадью 45,5 кв.м. используются под спортивную секция /наименование 4/; на втором этаже помещения №№ 1-3, 7, 8, 10-14, 21-27, 29-33 общей площадью 443, 6 кв.м используются в административных целях для размещения офисов ООО /наименование 5/, ООО /наименование 6/, /наименование 7/, ООО /наименование 8/, организации /наименование 9/, интернет – магазина /наименование 10/, ООО /наименование 11/, ООО /наименование 12/.

Вместе с тем в Акте от 14 декабря 2023 г. не приведены выявленные в ходе обследования признаки, свидетельствующие о размещении в здании торговых, офисных объектов, Фотографии отображают вывески на фасаде здания, в коридорах, на дверях в помещения и таблички, при этом сама по себе табличка (указатель) на фасаде, в коридоре, на двери определенно не свидетельствует как о фактическом осуществлении деятельности в данном помещении, так и о виде данной деятельности, а также фактически используемой для данной деятельности площади соответствующего помещения. Фактическое использование помещений, поименованных в Акте, не исследовалось.

Таким образом, из представленного акта невозможно сделать однозначный вывод о фактическом использовании не менее 20% площади в здании с кадастровым номером **:8 в целях размещения торговых, офисных объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Кроме того, указанный акт являлся предметом оценки по ранее рассмотренному делу по административному иску ООО «Лев» (дело № **/2024, **/2025). Вступившим в законную силу решением Пермского краевого суда от 10 сентября 2024 года установлено, что акт обследования от 14 декабря 2023 года не подтверждает фактическое использование не менее 20% площади здания в целях размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. При таких обстоятельствах, указанный акт не мог являться основанием для включения здания с кадастровым номером **:8 в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на следующий налоговый период.

Из ответа Филиала публично - правовой компании «Роскадастр» по Пермскому краю на запрос суда следует, что в сведениях ЕГРН отсутствует информация об ограничении прав и обременениях в виде аренды в отношении здания с кадастровым номером **:8, в том числе по состоянию на 28 ноября 2024г.

Административным истцом в материалы дела представлено соглашение от 30 сентября 2024 года о расторжении договора аренды помещения, заключенного 1 декабря 2023 года между ООО «Лев» и ООО /наименование 2/, даны пояснения о расторжении договора аренды с П1., было представлено на обозрение соответствующее соглашение, а также представлены договоры аренды:

- от 29 ноября 2024 г. заключенному между ООО «Лев» (арендодатель) и ООО /наименование 13/ (арендатор) предметом аренды являются нежилые помещения № 2 (31,2 кв.м), № 3 (31,3 кв.м), № 4 (38,3 кв.м), № 5 (7,4 кв.м), № 7 (47, 4 кв.м), № 15 (5,5 кв.м), № 16 (7,5 кв.м), № 17 (39 кв.м), № 18 (32,7 кв.м), № 19 (5,5 кв.м), № 20 (9,2 кв.м), № 21 (46,7 кв.м), № 26 (74,8 кв.м), расположенные в 2-этажном здании на 1 этаже по адресу: ****, всего 376,6 кв.м; часть помещения № 1 (20,6 кв.м), № 2 (0,6 кв.м), часть помещения № 3 (15,8 кв.м), № 4 (3,4 кв.м), № 5 (1,6 кв.м), № 8 (2,4 кв.м), № 9 (8 кв.м), № 10 (2,9 кв.м), № 11 (32,2 кв.м), № 12, (34,3 кв.м), № 13 (18,6 кв.м), № 20 (66,1 кв.м), № 21 (17,9 кв.м), № 22 (17,7 кв. м), № 23 (31,8 кв.м), № 24 (6,9 кв.м), № 27 (9,8 кв.м), № 28 (15,6 кв.м), № 31 (36,6 кв.м.), № 32 (8,9 кв.м.), № 33 (7,6 кв.м), № 34 (7,7 кв.м), № 35 (10 кв.м), расположенные в 2-этажном здании на 2 этаже по адресу: ****, всего 377,2 кв.м. Общая площадь всех помещений – 753,8 кв.м.. Указанные нежилые помещения предоставляются для использования с целью размещения складов, гаража, в качестве вспомогательных помещений, размещения обслуживающих и административно – производственных служб арендатора;

- от 29 ноября 2024 г. заключенного между ООО «Лев» (арендодатель) и ИП Б. (арендатор). Предметом договора является нежилое помещение № 22, площадью 46,3 кв.м, расположенное в 2-этажном здании на 1 этаже по адресу: **** для использования в коммерческой деятельности;

- от 30 ноября 2024 г. заключенным между ООО «Лев» (арендодатель) и ИП Р. (арендатор). Предметом договора является нежилое помещение № 6, площадью 42,2 кв.м, расположенное в 2-этажном здании на 1 этаже по адресу: **** для использования в коммерческой деятельности;

- от 1 октября 2021 года между ООО «Лев» (арендодатель) и общественной организацией «Федерация хоккея Пермского края». Предметом договора является часть нежилого помещения № 1, расположенное на 1 этаже здания, площадью 25 кв.м.. Помещение передано для использования в уставной деятельности. Изменение профиля или назначения арендованного имущества в целях, указанных в статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации запрещается;

- от 1 марта 2020 года, заключенного между ООО «Лев» (арендатор) и Пермской краевой общественной организацией /наименование 5/ (арендатор). Предметом договора является помещение площадью 58,2 кв.м., переданное арендатору для использования в уставной деятельности;

- от 1 декабря 2023 г. заключенного между ООО «Лев» (арендодатель) и ООО /наименование 7/ (арендатор), из которого следует, что предметом аренды является часть нежилого помещения № 14, площадью 10 кв.м, расположенного в 2-этажном здании на 2 этаже по адресу: **** для использования в качестве юридического адреса;

- от 1 декабря 2023 г. заключенного между ООО «Лев» (арендодатель) и ООО /наименование 6/ (арендатор). Предметом аренды является часть нежилого помещения № 14, площадью 10 кв.м, расположенного в 2-этажном здании на 2 этаже по адресу: **** для использования в качестве юридического адреса;

- от 8 апреля 2024 г. заключенного между ООО «Лев» (арендодатель) и ООО /наименование 5/ (арендатор). Предметом аренды является часть нежилого помещения № 1, площадью 10 кв.м, расположенного в 2-этажном здании на 2 этаже по адресу: **** для использования в качестве юридического адреса;

- от 29 ноября 2024 г. между ООО «Лев» (арендодатель) и /наименование 15/ ИП П2.. Предметом договора является помещения № 10 и № 11 площадью 34,3 кв.м.. Помещения переданы для использования в уставной деятельности.

- от 29 ноября 2024 г. заключенного между ООО «Лев» (арендодатель) и ООО /наименование 11/ (арендатор). Предметом аренды являются нежилые помещения № 25 и № 26, площадью 40,7 кв.м, расположенные в 2-этажном здании на 2 этаже по адресу: **** для использования с целью административно – производственных служб арендатора;

- от 29 ноября 2024г. между ООО «Лев» (арендодатель) и Благотворительным фондом «***». Предметом договора является помещение № 29 и № 30 площадью 38,8 кв.м..

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы по Пермскому краю в здании по адресу **** зарегистрирована контрольно-кассовая техника ИП Р. (офис электротовары), П1. (офис 21), Б. (магазин ***).

Помещения площадью 753,8 кв.м, переданные административным истцом в аренду ООО /наименование 13/, не могут быть признаны в качестве используемых в целях, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно условиям договора аренды помещения переданы с целью размещения гаража, складов, в качестве вспомогательных помещений, размещения обслуживающих их административно-производственных служб. Основным видом деятельности ООО /наименование 13/ согласно выписке из ЕГРЮЛ, является торговля автотранспортными средствами, вместе с тем административным ответчиком не представлено доказательств осуществления обществом указанной деятельности в здании по адресу ****.

Также не могут быть учтены помещения, переданные административным истцом в аренду общественной организации /наименование 14/, Пермской краевой общественной организации /наименование 5/, Благотворительному фонду «***», деятельность которых не предусмотрена положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из пояснений представителя административного истца следовало, что в материалы дела представлены все действующие на начало налогового периода договоры аренды. Доказательств иного административным ответчиком не представлено, доводы представителя истца в указанной части не опровергнуты.

Таким образом, общая площадь здания, переданная административным истцом по договорам аренды составляет 1069,3 кв.м. (753,8+46,3+42,2+25+58,2+10+10+10+34,3+40,7+38,8).

При исключении площади здания, используемой ООО /наименование 13/, общественной организацией /наименование 14/, Пермской краевой общественной организацией /наименование 5/, Благотворительным фондом «***», оставшаяся площадь, используемая иными арендаторами составит 193,2 кв.м., что менее 20% от общей площади здания.

Кроме того, согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО /наименование 7/ является торговля оптовая металлами в первичных формах, основным видом деятельности ООО /наименование 6/ является торговля оптовая прочими машинами и оборудованием, основным видом деятельности ООО /наименование 5/ является торговля оптовая химическими продуктами. Согласно договоров аренды, помещения переданы ООО /наименование 6/, ООО /наименование 7/ и ООО /наименование 5/ для использования в качестве юридического адреса, ООО /наименование 11/ - для использования с целью административно – производственных служб арендатора. Доказательств того, что указанными арендаторами ведется какая-либо торговая деятельность в здании, либо помещения используются в целях размещения офисов материалы дела не содержат, при этом все не устранимые сомнения, противоречия и неясности толкуются в пользу плательщика.

Таким образом, в общей сложности площадь помещений, которые могли бы подпадать под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из представленных договоров, составляет менее 20% от общей площади здания.

Наличие, согласно сведениям налогового органа, регистрации в спорном здании иных юридических лиц (ООО /наименование 16/, ООО /наименование 17/) не свидетельствует о фактическом осуществлении деятельности в здании по адресу: **** указанными юридическими лицами.

Информация УФНС России по Пермскому краю о наличии зарегистрированной в спорном здании контрольно-кассовой техники согласуется с представленными договорами аренды, заключенными ООО «Лев» с лицами, указанными в этой информации и использующими помещения в здании.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края иных достоверных доказательств соответствия здания с кадастровым номером **:8 признакам, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представлено.

Согласно части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края достоверных доказательств соответствия здания с кадастровым номером **:8 признакам, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представлено.

Учитывая, что на момент включения здания с кадастровым номером **:8 в Перечень Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края не располагало сведениями, достоверно свидетельствующими о назначении здания в качестве административно-делового центра или торгового центра (комплекса), а также о размещении в нем офисов либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а равно об использовании более 20 процентов его общей площади для этих целей, суд приходит к выводу о необоснованности включения в оспариваемый Перечень на 2025 год здания с кадастровым номером **:8.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими, суд считает возможным применить норму пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и, учитывая, что оспариваемая норма изначально вошла в противоречие с нормативными правовыми актами, имеющими большую силу, полагает необходимым признать соответствующие пункты Перечней недействующими с даты принятия оспариваемых постановлений.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания.

Пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Правительства Пермского края - на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, либо в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края».

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 20000 рублей, понесенные ООО «Лев» при подаче административного искового заявления, подлежат возмещению административным ответчиком - Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Лев» удовлетворить.

Признать не действующим со дня принятия пункт 1714 таблицы № 1 приложения «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», определенного приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2024 года № 31-02-1-4-3134 «Об определении на 2025 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Возложить на Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края обязанность опубликовать сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» либо на «Официальном интернет-портале правовой информации».

Взыскать с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лев» расходы по оплате государственной пошлины в размере 20000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года