Дело № 3а-58/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года город Челябинск

Челябинский областной суд в составе

председательствующего судьи Жукова А.А.

при секретаре Мельник А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущества Челябинской области, ФГБУ ФКП Управления Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущества Челябинской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков, в котором (с учетом уточнений) просит:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№, площадью 762 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в размере равной рыночной стоимости 329 946 рублей 00 копеек по состоянию на 01 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№, площадью 3491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в размере равной рыночной стоимости 3 655 077 рублей 00 копеек по состоянию на 01 января 2020 года.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> внести сведения об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной на основании решения суда в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование заявленных требований указали, что является собственником и арендатором земельных участков. Согласно отчету об оценке, рыночная стоимость значительно ниже кадастровой стоимости. Завышенная кадастровая стоимость нарушает права истца, поскольку ведет к увеличению налоговых и арендных обязательств.

Определением судьи Челябинского областного суда от 14 февраля 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Челябинской области, исключив из числа заинтересованных лиц. (т.1 л.д. 161).

Протокольным определением судьи Челябинского областного суда от 14 июля 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра».

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивал.

Представитель административных соответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО3 указала, что оценку земельных участков производило Министерство имущества Челябинской области, поэтому требования должны быть удовлетворены к Министерству имущества.

Административный истец ФИО1, представители административного ответчика Министерства имущества Челябинской области, заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области, Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца ФИО2, административных соответчиков ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности, части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 1/2 земельного участка с кадастровым номером 74:№, площадью 3491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и арендатором земельного участка с кадастровым номером 74:№, площадью 762 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 74:№ утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2020 года в размере 16 487 434, 44 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (т. 1 л.д. 9).

В отношении земельного участка с кадастровым номером 74:№ утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2020 года в размере 4 107 637, 02 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (т. 1 л.д. 10).

15 декабря 2021 года административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 15 января 2021 года, пятилетний срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения, кадастровая стоимость которого утверждена приказом Министерства промышленности и природных ресурсов № 170-П, не пропущен.

Как указывается в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, заявленные требования могут быть удовлетворены в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:№, земельного участка с кадастровым номером 74:№ по состоянию на 01 января 2020 года.

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет об оценке №Е от 05 октября 2021 года, подготовленный ООО Оценочная компания «Легион-Эксперт», в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№ по состоянию на 01 января 2020 года определена в размере 3 655 077 рублей, земельного участка с кадастровым номером 74:№ по состоянию на 01 января 2020 года определена в размере 329 946 рублей. ( т.1 л.д.23-65)

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя Министерства имущества Челябинской области определением суда от 11 марта 2022 года была назначена судебная экспертиза для разрешения вопросов о достоверности отчета об оценке и размере рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручалось ФБУ Челябинская ЛСЭ Минюста России.

Согласно заключению эксперта ФБУ Челябинская ЛСЭ Минюста России № 981/5-4 от 06 июня 2022 года, представленный административным истцом, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№ по состоянию на 01 января 2020 года по результатам судебной экспертизы составляет 3 084 484, 41 рубль, земельного участка с кадастровым номером 74:№ по состоянию на 01 января 2020 года по результатам судебной экспертизы составляет 14 131 101, 85 рубль.

Согласно письменному ответу эксперта, предоставленному по ходатайству административного истца относительно возражений по заключению эксперта, верными считать следующие выводы: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№ по состоянию на 01 января 2020 года составляет 2 974 523, 10 рублей, земельного участка с кадастровым номером 74:№ по состоянию на 01 января 2020 года по результатам судебной экспертизы составляет 13 627 375, 50 рублей.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, является заключение эксперта (статья 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (пункт 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (пункт 2).

Оценив заключение эксперта № 981/5-4 от 06 июня 2022 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что названное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы, оснований не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, так как эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности. Таким образом, данное доказательство отвечает требованиям относимости, допустимости и с учетом объяснений эксперта не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения, сторонами не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость земельных участков превышает его рыночную стоимость на дату ее установления, требования административного истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость земельных участков следует установить в размере его рыночной стоимости исходя из результатов, отраженных в заключении эксперта.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 15 декабря 2021 года – дату обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Требования административного истца об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области внести сведения об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной на основании решения суда в Единый государственный реестр недвижимости являются излишне заявленными, поэтому не подлежат удовлетворению, поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в соответствии с требованиями действующего законодательства обязано исполнить вступившее в законную силу решение суда об установлении кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно статье 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

Эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу (статья 108 КАС РФ). При этом денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет областного суда стороной, заявившей соответствующую просьбу (статья 109 КАС РФ).

Стоимость работ по составлению заключения составила 50 400 рублей (том 1, л.д. 104-106).

Согласно определению суда от 11 марта 2022 года, экспертиза по делу назначена по ходатайству представителя административного ответчика, однако денежные средства на ее проведение на счет Челябинского областного суда Министерством имущества Челябинской области не вносились.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, частей 1 и 2 статьи 110 АПК РФ в связи с жалобами гражданки Н.Б. Слободяник и ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр»», при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождения с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Так, сравнительный анализ по делу свидетельствует о том, что разница между установленной по результатам массовой государственной кадастровой оценки в отношении указанного объекта недвижимости и рыночной его стоимостью, установленной заключением эксперта, составила менее 40%, что не является свидетельством ошибки, повлекшей нарушение прав административного истца.

Учитывая изложенное, стоимость расходов на проведение экспертизы в размере 50 400 рублей подлежит взысканию с ФИО1 в пользу Федерального бюджетного учреждения «Челябинская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущества Челябинской области, ФГБУ ФКП Управления Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№, площадью 762 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, <адрес>, <адрес> в размере равной рыночной стоимости 2 974 523 рубля 10 копеек по состоянию на 01 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:№, площадью 3491 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, <адрес>, <адрес> в размере равной рыночной стоимости 13 627 375 рублей 50 копеек по состоянию на 01 января 2020 года.

Датой подачи заявления установить 15 декабря 2021 года.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального бюджетного учреждения «Челябинская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 50 400 рублей.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий А.А. Жуков