Дело № 2-391/2025 (2-3985/2024) (УИД 37RS0022-01-2024-004897-32)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петрушкиной П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Иваново, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политикиАдминистрации г. Иваново о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Иваново,Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново (в настоящее время Управление жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политикиАдминистрации г. Иваново), в котором просит признать право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка по указанному адресу. Администрацией г.Иваново принято решение о переводе жилого дома в нежилое здание, что подтверждается соответствующим уведомлением о переводе из жилого помещения в нежилое помещение от 20.07.2017 года № №. Истец обратился к ответчику с заявлением о вводе в эксплуатацию нежилого здания после перевода, однако Администрацией г. Иваново отказано в осуществлении указанного действия.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, ФИО2

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об объявлении в судебном заседании перерыва или отложении слушания дела не представил.

В судебное заседание представитель ответчиков Администрации г. Иваново, Управление жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Администрации г.Иваново не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об объявлении в судебном заседании перерыва или отложении слушания дела не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или объявлении в судебном заседании перерыва не представили, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, заключения экспертов, приходит к следующему.

Согласно ч.1ст. 3 ГПК РФзаинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из материалов дела судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец ФИО1 является собственником здания, назначение – жилой дом, общей площадью 194,6 кв.м с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № площадью 558 +/- 9 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г. Иваново от 18.07.2017 года № № утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации города Иванова от 13.07.2017 года № №, которым жилой дом № <адрес> на основании приложенных к заявлению документов переведен из жилого в нежилое при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ:

1. Выполнить работы, предусмотренные представленным проектом переустройства и перепланировки жилого дома, в течение года с даты выдачи уведомления.

2. Завершение работ оформить в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3. Заключить договоры с ресурсоснабжающими и иными специализированными организациями.

4. Использовать помещение с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных установленных законодательством требований к использованию нежилых помещений.

5. Внести изменения в технический паспорт жилого дома в Верхне-Волжском филиале АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» за счет собственных средств.

6. Зарегистрировать перевод указанного жилого дома в нежилое помещение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области.

Согласно приложению № № к протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации города Иванова от 13.07.2017 года № № при разрешении вопроса комиссией приняты во внимание представленные ФИО1 документы, в том числе проект переустройства и перепланировки жилого дома № <адрес> под общественное здание торгового назначения, техническое заключение о несущей способности конструкций и влиянии предполагаемых изменений на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, выполненные <данные изъяты>

Из дела следует, что ФИО1 обращался в Администрацию г. Иваново с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию после перевода из жилого помещения в нежилое.

16.10.2024 года письмом органа местного самоуправления № № истцу в выдаче такого документа было отказано по причине уничтожения документов, на основании которых принято решение о переводе жилого дома в нежилое.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу положений ст. 23 поименованного кодекса перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

По окончании указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ заявитель направляет уведомление о завершении указанных переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случае перепланировки помещения к такому уведомлению прилагается технический план помещения, в отношении которого осуществлена перепланировка, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также в таком уведомлении указываются сведения об уплате заявителем государственной пошлины за осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Утверждение акта приемочной комиссии осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, указанного в настоящей части уведомления. Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, для осуществления которого требовалось проведение переустройства и (или) иных работ в соответствии с документом, подтверждающим принятие решения о переводе помещения, считается оконченным со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о назначении помещения. Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, для осуществления которого требовалось проведение перепланировки в соответствии с документом, подтверждающим принятие решения о переводе помещения, считается оконченным со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади и назначении такого помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец в установленном законом порядке обращался в орган местного самоуправления с заявлением о переводе жилого дома в нежилое здание, ему выдано соответствующее разрешение.

Судом также установлено, что в спорном здании, расположенном по адресу: <адрес>, произведены работы по его изменению.

По ходатайству истца судом по делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, выполнение которой поручено эксперту (экспертам) <данные изъяты>.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> №№ от 25.09.2025 года на момент экспертного осмотра реконструированное нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не соответствует следующим пунктам:

- ст. 28 п. 14.1 правил землепользования и застройки города Иванова в части отступа от границ земельного участка (менее 3 м). Для устранения выявленного нарушения необходимо получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Стоимость устранения выявленного несоответствия определяется по запросу в органы местного самоуправления;

- Входная группа здания не соответствует п. 5.1, 5.2 СП 118.13330.2022 Общественные здания и сооружения» в части отсутствия площадки выше отметки тротуара перед входом более 0,15 м., тамбура или устройства воздушнотепловых завес. Устранение несоответствий возможно путем обустройства площадки перед входом не менее чем на 0,15 м или обеспечением предохранения помещений от попадания осадков, обустройства воздушнотепловой завесы.

- Лестницы здания не соответствуют п. 5.6СП 118.13330.2022 Общественные здания и сооружения» в части выше нормируемых размеров проступей и подступенка. Для устранения несоответствий необходимо провести переустройство лестниц в соответствии с нормативными требованиями.

Произведенные в здании работы по переустройству и перепланировке выполнены в соответствии с п. 4.4 проектной документации. Дополнительно на втором этаже устроен проем между помещением 10 и 9. Трубы системы отопления частично полипропиленовые, что не соответствует п. 4.5 проектной документации. Отсутствуют огнетушители, что не соответствует п. 4.8 проектной документации. На входе здания отсутствует стационарный пандус, что не соответствует п. 4.1 проектной документации.

Техническое состояние строительных конструкций по внешним признакам определено экспертами как ограниченно работоспособное.

Согласно исследовательской части экспертного исследования истцом не соблюден отступ до границы земельного участка по адресу: <адрес>.

У суда не имеется оснований не доверять выводам, содержащимся в представленном заключении, поскольку оно выполнено квалифицированными экспертами организации, имеющими необходимое образование и стаж работы, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Данное заключение сторонами не оспорено.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что принадлежащее истцу здание может быть отнесено к нежилым зданиям, разрешение на перевод жилого дома в нежилое здание принято органом местного самоуправления в установленном порядке. После проведенных перепланировки и переустройства здание в целом соответствует нормам и правилам, работы произведены в соответствии с проектом,выполненным <данные изъяты> единичные несоответствия с проектом (осуществление дополнительного проема, отсутствие огнетушителей, установка полипропиленовых труб, установка стационарного пандуса) носят устранимый характер и не свидетельствуют о существенных отступлениях от проектной документации, влияющих на возможность отнесения здания к нежилому и на его работоспособность. Суд также принимает во внимание, что собственник земельного участка, до которого не соблюдён отступ, регламентированный ст. 28 п. 14.1 правил землепользования и застройки города Иванова, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, возражений относительно проведенных работ в нежилом здании не представил, расположение спорного здания ФИО1 в процессе проведения работ не изменялось, здание находится в исторической части застройки города. Выявленные недочеты в части соблюдения противопожарных норм (отсутствие площадки выше отметки тротуара перед входом более 0,15 м., тамбура или устройства воздушнотепловых завес; несоответствие размеров проступей и подступенка) не свидетельствуют о создании угрозы жизни и здоровью граждан, могут быть устранены истцом. Кроме того, экспертом не установлено проведение истцом работ в части изменения лестничных проступей в <адрес> года постройки. При разрешении заявленных требований суд также учитывает, что в соответствии со СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений, принятых постановлением Госстроя Российской Федерации от 21.08.2003 года № 153, ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая выводы экспертов, изложенных в представленном в материалы дела заключении, отсутствие доказательств реального нарушения прав и законных интересов лиц, в том числе собственников смежных земельных участков, произведенными работами в нежилом здании, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 к Администрации г.Иваново требования о признании права собственности на нежилое здание по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований, предъявленных к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Администрации г. Иваново, не имеется, поскольку в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переводе жилого помещения в нежилое, о выдаче уведомления о соответствии или несоответствии проведенной реконструкции принимает орган местного самоуправления - Администрация г. Иваново.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 к Администрации г. Ивановоо признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 (паспорт № №№) на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политикиАдминистрации г. Иваново о признании права собственности на нежилое зданиеотказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий подпись Лебедева О.И.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.