Дело № 2а-477/2023

УИД 45RS0015-01-2023-000592-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 30 августа 2023 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пеней,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – УФНС России по Курганской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пеней.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 в период с 2016 года по 2018 год являлся плательщиком транспортного налога. Налогоплательщику транспортный налог за 2016 год в сумме 320 руб. 00 коп. начислен на основании налогового уведомления от 22 сентября 2017 г. №, срок уплаты – не позднее 01 декабря 2017 г.; за 2017 год в сумме 320 руб. 00 коп. начислен на основании налогового уведомления от 14 августа 2018 г. №, срок уплаты – не позднее 03 декабря 2018 г.; за 2018 год в сумме 320 руб. 00 коп. начислен на основании налогового уведомления от 10 сентября 2019 г. №, срок уплаты – не позднее 02 декабря 2019 г. Обязанность по уплате налогов не исполнена. Налоговым органом произведено начисление пени в размере 148 руб. 33 коп. за период с 02 декабря 2017 г. по 29 июня 2020 г. и в его адрес были направлены требования об уплате недоимки по налогам, пени: от 26 ноября 2018 г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Налогоплательщик до ДД.ММ.ГГГГ состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 7 по Ханты-Мансийскому округу-Югре; до 28 марта 2022 г. – на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области. Заявление на выдачу судебного приказа не направлялось. Приказом УФНС России по Курганской области от 16 декабря 2021 г. Межрайонная ИФНС России № 7 по Курганской области реорганизована путем присоединения к УФНС России по Курганской области. Полагает, что срок для подачи административного искового заявления пропущен по уважительной причине и обусловлен миграцией налогоплательщика.

Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по налогам в размере 468 руб. 33 коп., в том числе транспортный налог с физических лиц в размере 320 руб. 00 коп., пени в размере 148 руб. 33 коп. за период с 02 декабря 2017 г. по 29 июня 2020 г.

Представитель административного истца УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебное извещение направлялось по адресу регистрации административного ответчика: <адрес>, однако было возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

В п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, в частности, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 1 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Из разъяснения, содержащегося в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Статьями 14 и 356 НК Российской Федерации предусмотрено, что транспортный налог является региональным налогом, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге.

Законом Курганской области от 26 ноября 2002 г. № 255 «О транспортном налоге на территории Курганской области» на территории Курганской области установлен и введен транспортный налог, установлены ставки, порядок и срок уплаты транспортного налога.

В соответствии со ст. 357 НК Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 358 НК Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 363 НК Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 НК Российской Федерации.

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании (п. 3 ст. 69 НК Российской Федерации).

Статьями 72 и 75 НК Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов, сборов может обеспечиваться пеней – денежной суммой, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган принимает меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 НК Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный налоговый период), путем обращения в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, ст. 48 НК Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Исходя из смысла положений ст. 48 НК Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что в налоговые периоды 2016 - 2018 годов ФИО1 на праве собственности принадлежало транспортное средство – <данные изъяты>, он являлся плательщиком транспортного налога.

Налоговым органом ФИО1 были направлены налоговые уведомления:

- № от 22 сентября 2017 г. об уплате не позднее 01 декабря 2017 г. транспортного налога за 2016 год в сумме 320 руб. 00 коп;

- № от 14 августа 2018 г. об уплате не позднее 03 декабря 2018 г. транспортного налога за 2017 год в размере 320 руб. 00 коп.;

- № от 10 сентября 2019 г. об уплате не позднее 02 декабря 2019 г. транспортного налога за 2018 год в сумме 320 руб. 00 коп.

По причине неуплаты ФИО1 в установленный срок в его адрес были направлены требования:

- № по состоянию на 26 ноября 2018 г. об уплате в срок до 15 января 2019 г. недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере в размере 320 руб. 00 коп. и пени в размере 28 руб. 53 коп.;

- № по состоянию на 08 июля 2019 г. об уплате в срок до 22 октября 2019 г. недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере в размере 320 руб. 00 коп. и пени в размере 17 руб. 77 коп.;

- № по состоянию на 29 июня 2020 г. об уплате в срок до 27 ноября 2020 г. недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере в размере 320 руб. 00 коп. и пени в размере 13 руб. 19 коп.

Таким образом, учитывая предоставленный налогоплательщику срок для исполнения последнего требования от 29 июня 2020 г. № – до 27 ноября 2020 г., срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказ истекал 27 мая 2021 г.

Налоговый орган не обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной задолженности по транспортному налогу и пени.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 18 июля 2023 г. (согласно почтовому штемпелю на конверте), в котором просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд.

Возможность восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного иска закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.

Уважительных причин, объективно препятствующих обращению в суд, административным истцом не представлено. Причины пропуска на обращение в суд, указанные в административном исковом заявлении, не могут быть признаны таковыми.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку в установленные сроки налоговый орган к мировому судье с указанным требованием не обращался и административным истцом пропущен срок обращения в суд за взысканием недоимки по транспортному налогу за указанные периоды.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пеней – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2023 г.

Судья О.Н. Прокопьева