Дело №
50RS0№-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023 года <адрес>
Красногорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Горячевой М.Н.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании объекта самовольным строением, освобождении земельного участка,
по встречному иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности и возложении обязанности совершить определенные действия
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что администрацией городского округа Красногорск проведен мониторинг территории, арендуемой физическими лицами в ходе, который выявлен объект самовольного строительства.
Ответчик является арендатором земельного участка площадью 1415 кв.м. с кадастровым номером №, предоставленного для размещения объектов коммунального хозяйства по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково, на котором ФИО1 возведено нежилое здание.
Впоследствии им подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без торгов, в связи с наличием на нем объекта капитального строительства.
Между тем решением Администрации истцу в предоставлении участка было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества.
Просит возложить на ответчика обязанность освободить вышеуказанный земельный участок от возведенной постройки путем сноса; в случае удовлетворения исковых требований применить к ответчику штраф, взыскав по 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения, начиная с 31 дня со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
ФИО1 исковые администрации требования не признал, заявил встречные исковые требования, в обоснование которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа <адрес> и ООО «ИвестСТ» заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с п. 1.1 которого Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду земельный участок площадью 1415 +-13 кв.м. с кадастровым номером №; категория земель - земли населенных пунктов, для размещения объектов коммунального хозяйства по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково.
По условиям заключенного между сторонами договора земельный участок предоставлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ, данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в установленном законом порядке.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ИвестСТ» и ФИО1 заключен договор уступки прав аренды земельного участка, в соответствии с которым ООО «ИвестСТ» переуступило право аренды на земельный участок площадью 1415 +-13 кв.м. с кадастровым номером №; категория земель - земли населенных пунктов, для размещения объектов коммунального хозяйства, расположенный по вышеуказанному адресу.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией г.о. <адрес> заключен договор на оказание услуг по обслуживанию уборочной техники №.9/22, по условиям которого ФИО1 обязуется оказывать услуги по обслуживанию уборочной техники, включающие в себя мойку уборочной автотехники на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020410:12014, по вышеуказанному адресу.
На предоставленном для этих целей земельном участке за счет собственных средств и с соблюдением строительных норм и правил ФИО1 возведен объект капитального строительства (мойка) для целей освоения земельного участка.
Реализуя своё право на предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, он обратился к ответчику с соответствующим заявлением, однако получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ № Р№64761186, который мотивирован тем, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на объект недвижимого имущества.
Истец считает указанное решение об отказе незаконным, нарушающим его гражданские права и просит признать за ним право собственности на объект капитального строительства - мойку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020410:12014 по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково, обязать Администрацию г.о. ФИО3 заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью 1415 +-13 кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу, по цене, равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка.
Представитель истца администрации г.о. ФИО3 по доверенности в письменном отзыве просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме в удовлетворении встречного искового заявления отказать.
Представитель ответчика ФИО1 в представленном суду письменном отзыве просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя с учетом проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы удовлетворить встречные исковые требования, в удовлетворении искового заявления Администрации г.о. ФИО3 отказать.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. ст. 40, 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 1415 кв.м с кадастровым номером 50:11:0020410:12014 предоставленного для размещения объектов коммунального хозяйства по адресу: <адрес>, Крансогорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково.
На указанном земельном участке истцом возведен объект капитального строительства (мойка) для целей освоения земельного участка в подтверждение чего в материалы гражданского дела представлены договоры на обслуживание коммунальной техники.
Администрацией городского округа Красногорск проведен мониторинг территории, арендуемой физическими лицами в ходе, который выявлен объект самовольного строительства. поскольку разрешение на строительство ФИО1 получено не было, орган местного самоуправления обратился в суд с исковым заявлением о сносе самовольного объекта.
В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.
В связи с указанными обстоятельствами, в ходе рассмотрения по делу судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО4
С выездом на место экспертом установлено, что объект капитального строительства (мойка) находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.
Обследованием исследуемого здания – мойки, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что здание мойки является капитальным нежилым зданием и не относится к временным зданиям и сооружениям.
Здание мойки, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020410:12014, категории земель – земли населенных пунктов, для размещения объектов коммунального хозяйства, по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково, отвечает требованиям, предъявляемым нормативными документами по строительству к принятым объемно-планировочным решениям, условиям несущей способности, прочности и деформативности строительных конструкций и строений в целом; санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, противопожарным и градостроительным требованиям. Здание имеет достаточную прочность и устойчивость, хорошее техническое состояние и не несет угрозу жизни и здоровью граждан. Возведением указанного строения права и интересы третьих лиц не нарушаются в части соблюдения требований нормативных документов по строительству.
Объект капитального строительства (мойка), расположенный по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д.Путилково, отвечает виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Само по себе отсутствие разрешения на строительство, при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст. 222 ГК РФ, не может служить препятствием к признанию права собственности на таковую.
В данном случае необходимые условия соблюдены - построенный объект создан на земельном участке, собственником которого является истица.
Факт соответствия строения строительным нормам и правилам, а также то обстоятельство, что строение не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает законных интересов других лиц подтверждены заключением экспертного обследования объекта.
Составленное экспертом заключение суд признает достоверным и обоснованным, поскольку его выводы согласуются с иными собранными по делу доказательствами. Экспертиза проведена в установленном законом порядке экспертом специализированного экспертного учреждения, предупрежденным об ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеющим необходимые специальные познания, квалификацию и стаж работы в данной области. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, является аргументированным, согласуется с иными доказательствами. Выводы экспертизы обоснованы и мотивированы, оснований не доверять выводам судебного эксперта суд не усматривает.
В соответствии с положениями ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ч. 1 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (пункт 2 статьи 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Ограничиваются в обороте находящееся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 70.1 ЗК РФ, резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 названного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.
Таким образом ограничения в обороте земельного участка могут быть установлены по результатам проведения геодезического исследования. Приведённые в решении об отказе нормативные правовые акты дают описание и методики определения границ зон с особыми условиями использования территории. Исходя из текста решения об отказе невозможно сделать вывод о способе установления границ охранной зоны и нахождение в границах такой зоны испрашиваемого земельного участка.
Согласно сведениям, находящимся в публичном доступе, в частности, в Государственном кадастре недвижимости (ГКН), оборотоспособность земельного участка не ограничена, в границах охраняемых зон, зон с особыми условиями использования территории земельный участок не расположен. Договор аренды, заключенный между сторонами, не содержит сведений о наличии каких-либо ограничений в отношении земельного участка. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ограничений, а также сведений Публичной кадастровой карты, в отношении испрашиваемого земельного участка не установлено.
Изложенные обстоятельства не позволяют утверждать о наличии ограничений в оборотоспособности земельного участка в отсутствие документов, подтверждающих проведение соответствующих исследований по определению нахождения испрашиваемого земельного в границах охранной зоны.
Согласно п.2 ст.39.3. ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Статья 39.20. ЗК РФ устанавливает особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение. В соответствии с п.1 указанной статьи, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Боле того, единственным основанием, послужившим отказом в выкупе земельного участка являлось недостижение целей аренды. Между тем в ходе экспертного исследования и представленных в материал дела документов достоверно усматривается, что ответчиком по первоначальному исковому заявлению земельный участок используется с целью его предоставления и в соответствии с видом разрешённого использования, строительным нормам и правилам.
Таким образом, орган местного самоуправления, являющийся распорядителем по отношению к испрашиваемому земельному участку, необоснованно отказал в предоставлении земельного участка, тем самым не исполнив обязательства, возложенные на него ЗК РФ, нарушив права заявителя.
В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществлять арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает, что требования администрации г.о. <адрес> не подлежат удовлетворению, а встречные требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании объекта самовольным строением, освобождении земельного участка – оставить без удовлетворения.
Встречное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства - мойку площадью 165 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково.
Возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка - земельный участок площадью 1415 +-13 кв.м. с кадастровым номером №; категория земель - земли населенных пунктов, для размещения объектов коммунального хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково, по цене, равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка.
Установить, что решение суда является основанием для регистрации права собственности на объект капитального строительства - мойку площадью 165 кв.м. за ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Горячева М.Н.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Горячева М.Н.