К делу №2-2225/2024
УИД 23RS0011-01-2025-002137-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«11» сентября 2025 года г. Геленджик
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Тарасенко И.А.,
при помощнике судьи Агержаноковой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к <данные изъяты>1 о сносе объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к <данные изъяты>1 об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную осуществить демонтаж самовольно установленного некапитального сооружения, эксплуатируемого в качестве объекта коммерческого типа (торговый павильон), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 790 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, з/у 2А.
В обоснование своих требований указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), администрация муниципального образования город-курорт Геленджик является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 790 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, з/у 2А, вид разрешенного использования - для размещения бара, категория земель - земли населённых пунктов.
Указанный земельный участок обременен правом аренды (Договор аренды <данные изъяты> от 15 сентября 2008 года) в пользу <данные изъяты>1 на основании соглашения о безвозмездной передаче прав и обязанностей арендатора от <данные изъяты>, дата государственной регистрации <данные изъяты>.
Согласно договору аренды <данные изъяты> от <данные изъяты> (далее - Договор) арендатору во временное владение и пользование предоставлен участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 790 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, район автокемпинга «Кубань», для размещения бара.
В соответствии с п. 4.1.7 Арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п. 1.1. Договора.
Согласно генеральному плану городского округа, утвержденному решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты> «О внесении изменений в решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик - городского округа», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> отнесен к многофункциональной общественно-деловой зоне.
В соответствии с правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты>), указанный земельный участок расположен в общественно-деловой зоне (ОД1).
Указанная информация подтверждается письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город- курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты>.
В ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, согласно акту <данные изъяты> от <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> установлено некапитальное сооружение, без нормативного отступа от территории общего пользования стороны <данные изъяты>, которое эксплуатируется в качестве объекта коммерческого типа (торговый павильон).
По информации, полученной из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования горд-курорт Геленджик в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 790 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, з/у 2А, разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства не выдавалось.
Нарушения, установленные в результате проведения внепланового надзорного мероприятия - нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, путем эксплуатации некапитального сооружения в качестве объекта коммерческого типа по адресу: <данные изъяты>, з/у 2А. Использование земельного участка в нарушение ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <данные изъяты> <данные изъяты>.
Вместе с тем, в адрес <данные изъяты>1 направлена досудебная претензия от <данные изъяты> <данные изъяты> о необходимости эксплуатации спорного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.
В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования город-курорт Геленджик не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.
Ответчик в судебное заседание не явился, при этом о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
Представители третьих лиц Общество с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Геленджик", Филиал АО "НЭСК-электросети" "Геленджикэлектросеть", Геленджикского отдела Управления Росреестра по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела администрация муниципального образования город-курорт Геленджик является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 790 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, з/у 2А, вид разрешенного использования - для размещения бара, категория земель - земли населённых пунктов.
Указанный земельный участок обременен правом аренды (Договор аренды <данные изъяты> от <данные изъяты>) в пользу <данные изъяты>2 на основании соглашения о безвозмездной передаче прав и обязанностей арендатора от <данные изъяты>, дата государственной регистрации <данные изъяты>.
Согласно договору аренды <данные изъяты> от <данные изъяты> (далее - Договор) арендатору во временное владение и пользование предоставлен участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 790 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, район автокемпинга «Кубань», для размещения бара.
Согласно генеральному плану городского округа, утвержденному решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты> «О внесении изменений в решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик - городского округа», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> отнесен к многофункциональной общественно-деловой зоне.
В соответствии с правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты>), указанный земельный участок расположен в общественно-деловой зоне (ОД1).
Указанная информация подтверждается письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город- курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты>.
В ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, согласно акту <данные изъяты> от <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> установлено некапитальное сооружение, без нормативного отступа от территории общего пользования стороны <данные изъяты>, которое эксплуатируется в качестве объекта коммерческого типа (торговый павильон).
По информации, полученной из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования горд-курорт Геленджик в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 790 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, з/у 2А, разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства не выдавалось
Доказательство обратного суду и в материалы дела не представлено.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Исходя из содержания статей 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, садового дома) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации.
На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем - лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с частью 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Как следует из пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 данного кодекса).
В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В силу пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса собственник (иной законный владелец) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.
Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Исходя из содержания статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в границах муниципального образования, независимо от формы собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.
Таким образом, размещение объекта коммерческого назначения в нарушение условий договора, а также вида разрешенного использования земельного участка, с нарушением градостроительных нормативов, нарушает права и законные интересы как муниципального образования (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генеральных планов застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети и т.д.), так и арендодателя спорного земельного участка.
Таким образом, условиями договора аренды <данные изъяты> от <данные изъяты> определено целевое использование арендуемого земельного участка - «для размещения бара».
Кроме этого в материалы дела представлены фотоматериалы, согласно которым ответчик исполнил требования администрации и осуществил демонтаж некапитального сооружения, эксплуатируемого в качестве объекта коммерческого типа (торговый павильон), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 790 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, з/у 2А.
Таким образом, ответчиком <данные изъяты>1 фактически исполнены требования истца.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки, в случае неисполнения решения суда в установленный судом срок.
В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства.
Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Однако в связи с фактическим исполнением требований истца, суд считает необходимым отказать во взыскании с ответчика в пользу Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик судебную неустойку.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 103, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - удовлетворить.
Обязать <данные изъяты>1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную осуществить демонтаж самовольно установленного некапитального сооружения, эксплуатируемого в качестве объекта коммерческого типа (торговый павильон), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 790 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, з/у 2А.
В связи с добровольным исполнением ответчиком требований истца настоящее судебное решение принудительному исполнению не подлежит.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Геленджикский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующий: