Дело № 2-796/22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2022 года г. Моздок РСО-Алания
Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Колобековой Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации местного самоуправления (далее - АМС) Моздокского района РСО-Алания, при третьем лице, не заявляющем самостоятельных требований относительно предмета спора, Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания (далее - Управление Росреестра по РСО-Алания) о признании права собственности на самовольные постройки - нежилые здания с разрешением вопроса о постановке их на кадастровый учет,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через представителя ФИО3 обратился в суд с иском к АМС <адрес> РСО-Алания, при третьем лице, не заявляющем самостоятельных требований относительно предмета спора, Управлении Росреестра по РСО-Алания о признании права собственности на нежилые здания общей площадью 1590,6 кв.м, количество этажей 3, общей площадью 1222 кв.м, количество этажей 2, общей площадью 160,6 кв.м, количество этажей 1, расположенные по адресу: РСО-Алания, <адрес> постановки их на кадастровый учет. В обоснование исковых требований указал, что в собственности истца находится земельный участок общей площадью 8 981,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>. Постановлением АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-З «Об утверждении изменения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», в результате межевания, площадь земельного участка увеличилась с 8981 кв.м на 9343 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году ООО «Стройсервис» были подготовлены проекты строительства нежилых зданий площадью 1590 кв.м количество этажей 3, площадью 1222 кв.м, количество этажей 2, площадью 160,6 кв.м, количество этажей 1. На проект строительства нежилого здания площадью 1590 кв.м была проведена негосударственная экспертиза проекта строительства от ДД.ММ.ГГГГ № в МУП «ППБ» «Негосударственная экспертиза проектов строительства». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в АМС <адрес> за разрешением на строительство вышеуказанных нежилых зданий, согласно письмам АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, 9541, 9549 отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что на момент обращения объекты был уже полностью готовы к эксплуатации. Постановлением АМС Луковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства» и градостроительным планом земельного участка № РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ. были добавлены следующие условно разрешенные виды использования земельного участка по адресу: <адрес> - общественное питание, обеспечение дорожного отдыха, автомобильная мойка, ремонт автомобилей, согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. Нежилые здания являются капитальными строениями, не нарушают строительные нормы и правила, не представляют угрозу для жизни и здоровья граждан при дальнейшей эксплуатации.
Истец ФИО2, его представитель ФИО5, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика - АМС Моздокского района, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, рассмотрение и разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда, в ранее представленых возражениях указал, что спорные нежилые здания не являются муниципальной собственностью, соответственно АМС притязаний на указанное имущество не имеет, однако, истцом не были представлены документы, подтверждающие безопасность постройки и соответствие ее строительным нормам и правилам. Ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 и АМС Луковского сельского поселения, ссылаясь на то, что на земельном участке, приобретенном истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ расположены два объекта недвижимости: Литер Г, общей площадью 217,9 кв.м с кадастровым (или условным) номером № (кадастровый №) и Литер Е с кадастровым (или условным) номером № (кадастровый №), общей площадью 168 кв.м., принадлежащие ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, которые якобы ошибочно не вошли в вышеуказанный договор купли-продажи.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по РСО-Алания, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, что в соответствии с ч.3 ст. 167.
Исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ является признание права.
Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Согласно пп. 2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Как установлено п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от Постановление Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Согласно ч.1 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.
Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.
Исследованными в судебном заседании письменными доказательствами установлено, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 15:01:2602001:85, расположенный по адресу: <адрес>, площадь 9343+/-33 кв.м, на праве собственности принадлежит ФИО1 (т.1 л.д.85-91).
АМС <адрес> за №№, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что объект уже построен (т.1 л.д. 106-109).
По данным свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ нежилые здания с кадастровыми номерами № (литер В) пл.155 кв.м, № (литер Д,<адрес>) пл.136,3 кв.м, (литер А,А1,А2,А4,А5,А6) пл.673,4 кв.м (литер Б) пл.370,6 кв.м, (водонапорная башня - литер XXVIII) пл.4,9 кв.м по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. (т.2 л.д. 126-130).
В ДД.ММ.ГГГГ году ООО «Стройсервис» были подготовлены проекты строительства нежилых зданий (л.д.146-237 т.1, л.д.1-85 т.2, 136-231 т.2), дано положительное заключение негосударственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. № (т.1 л.д.52-83) по вышеуказанному адресу, согласованные со всеми службами, а также подготовлен и утвержден градостроительный план земельного участка №РФ№ (т.1 л.д. 92-104).
Постановлением АМС Луковского сельского поселения от 11.01.2021г № «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства» добавлены следующие условно разрешенные виды использования земельного участка по адресу: <адрес> - общественное питание, обеспечение дорожного отдыха, автомобильная мойка, ремонт автомобилей (л.д.84 т.1).
Согласно выводам строительно-экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ эксперта ФИО6 (т.3 л.д. 40-110) нежилые здания литер «Л» общей площадью 1222,0 кв.м, литер «М» общей площадью - 1590,6 кв.м, Литер «Н» общей площадью - 160,6 кв.м, расположенные по адресу: РСО-Алания, <адрес> соответствуют требованиям в части параметров разрешенного использования минимальный отступ от границ земельного участка должен составлять - не установлено; соответствует градостроительному регламенту установленному к территориальной зоне - «Производственные зоны», индекс зоны - П- «Производственная зона» правилами землепользования и застройки Луковского сельского поселения основному виду разрешенного использования земельного участка, соответствуют строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам и правилам, соответствуют основному виду Градостроительного регламента разрешенного использования земельного участка, находящегося в территориальной зоне «Производственные зоны» индекс зоны - П- «Производственная зона. В соответствии с требованиями Решения комитета по архитектуре и градостроительству РСО-Алания от 26.12.2019г. № «Об утверждении правил землепользования и застройки с внесенными изменениями Луковского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания»; соответствуют техническим нормам и правилам, строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки Луковского сельского поселения РСО-Алания, предъявляемым к общественным зданиям и помещениям, не создают угрозу жизни и здоровью граждан при дальнейшей эксплуатации.
В удовлетворении заявленного представителем ответчика - АМС Моздокского района РСО-Алания ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 и АМС Луковского сельского поселения, судом отказано, так как установлено, что что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 8981 кв.м с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 Исковые требования заявлены на признание права собственности на расположенные на вышеуказанном участке объекты Литер «Л» общей площадью 1222 кв.м, Литер «М» общей площадью 1590,6 кв.м и Литер «Н» общей площадью 160,6 кв.м. Требований относительно зданий Литер «Г» и Литер «Е», принадлежащих ФИО4 не заявлено, в связи с чем разрешение исковых требований не повлияет на права и обязанности ФИО4 и АМС Луковского сельского поселения.
Довод представителя ответчика о том, что истцом не были представлены документы, подтверждающие безопасность постройки и соответствие ее строительным нормам и правилам, разрешен при рассмотрении гражданского дела при проведении судебной строительной экспертизы.
Поскольку спорные объекты расположены на земельном участке, принадлежащем истцу, соответствуют градостроительному регламенту установленному к территориальной зоне - «Производственные зоны», индекс зоны - П-«Производственная зона» правилами землепользования и застройки Луковского сельского поселения, основному виду разрешенного использования земельного участка, они не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, соответствуют техническим нормам и правилам, строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки Луковского сельского поселения РСО-Алания, предъявляемым к общественным зданиям и помещениям, нарушений градостроительных норм, влекущих необходимость сноса данных строений, не установлено, истцом предприняты меры к легализации самовольной постройки, в связи с чем отсутствуют основания для сноса спорных строений и иск о признании права собственности на нежилые здания подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 (паспорт № №) к Администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания (ИНН №, ОГРН №), при третьем лице, не заявляющем самостоятельных требований относительно предмета спора, Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания о признании права собственности на самовольные постройки - нежилые здания с разрешением вопроса о постановке их на кадастровый учет, - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилые здания: литер «М» общей площадью 1590,6 кв.м, количество этажей 3; литер «Л» общей площадью 1222 кв.м, количество этажей 2; Литер «Н» общей площадью общей площадью 160,6 кв.м, количество этажей 1, расположенные по адресу: РСО-Алания, <адрес>.
Решение служит основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания для постановки на кадастровый учет и регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 права собственности на нежилые здания: литер «М» общей площадью 1590,6 кв.м, количество этажей 3; литер «Л» общей площадью 1222 кв.м, количество этажей 2; Литер «Н» общей площадью общей площадью 160,6 кв.м, количество этажей 1, расположенные по адресу: РСО-Алания, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца в апелляционном порядке со дня вынесения решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.
Судья Е.А. Бондаренко