Дело №2а-8556/2023 Дело №33а-3085/2023
Судья Никифорова Н.А.
Апелляционное определение
город Якутск 29 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Федоровой Г.А., Смирниковой В.Г., при секретаре Кузьминовой А.К., с участием прокурора Оготоева К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2023 года по административному делу по административному иску Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия Дела» в Республике Саха (Якутия) к Якутской городской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения
Заслушав доклад судьи Смирниковой В.Г., объяснения представителей административного истца ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, представителя административного ответчика и заинтересованного лица Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) ФИО4, заключение прокурора Оготоева К.С., полагавшего решение суда оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Решением Якутской городской Думы Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2023 года № РЯГД-50-1 «О назначении выборов депутатов Якутской городской Думы» на 10 сентября 2023 года назначены выборы депутатов Якутской городской Думы.
31 июля 2023 года в Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию поступили документы для регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутых по единому избирательному округу избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Партия дела» в Республике Саха (Якутия), включая подписные листы с 1105 подписями избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов.
Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы по единому избирательному округу, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии «Партия дела» в Республике Саха (Якутия), от 05 августа 2023 года недостоверными (недействительными) признаны 213 подписей избирателей.
Решением Якутской городской территориальной избирательной комиссии от 09 августа 2023 года №66/7-6 было отказано в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутых по единому избирательному округу избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА»» на основании подпункта «в.1» пункта 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с административным иском к Якутской городской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения Якутской городской территориальной избирательной комиссии от 09 августа 2023 года №66/7-6 об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутых по единому избирательному округу избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА»».
В обоснование административного иска указано, что 08 августа 2023 года, то есть за сутки до заседания Якутской городской территориальной избирательной комиссии, на котором должен был рассматриваться вопрос об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутых по единому избирательному округу, от кандидата Н. поступило заявление о снятии кандидатуры и об отказе от дальнейшего участия в выборах депутатов Якутской городской Думы в составе списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия). Получив заявление о снятии кандидатуры и исключении из списка кандидатов, Якутская городская территориальная избирательная комиссия должна была принять решение об исключении Н. из заверенного списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы. Причем решение об этом должно было быть принято до принятия решения об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы. Отказ в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы лишает выдвинутых избирательным объединением кандидатов в составе списка права быть избранными депутатами Якутской городской Думы. Рабочей группой по приему и проверке подписных листов неправомерно признаны недействительными подписи избирателей Х., В. по коду нарушения 5, поскольку решение основано на неверных данных, представленных избирательной комиссией.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2023 года в удовлетворении административного иска Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия) отказано.
Не согласившись с решением суда, административный истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. Требования апелляционной жалобы заявителем мотивированы тем, что судом нарушены нормы материального права, неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель административного ответчика просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суд заинтересованное лицо Н. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, заявлений и ходатайство не поступило.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, заинтересованного лица, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены не были.
В силу положений части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Согласно части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
В соответствии с частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.
Данный срок административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемое решение принято 09 августа 2023 года, а административное исковое заявление поступило в суд 18 августа 2023 года, что подтверждается штампом суда.
Таким образом, административный иск подан уполномоченным лицом в установленный законом срок.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации (подпункты «б» и «н» пункта 1) вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, организации местного самоуправления отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Порядок проведения на территории Республики Саха (Якутия) муниципальных выборов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), уставами муниципальных образований, а также устанавливает гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определен Законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)».
Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что порядок проведения выборов на территории Республики Саха (Якутия) регулируется как федеральными законами, так и законами Республики Саха (Якутия).
Решение избирательной комиссии об отказе в регистрации списка кандидатов может быть отменено судом, если будет установлено, что оно принято с нарушением требований, предусмотренных пунктом 25 статьи 38 названного федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом (пункт 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ).
В пункте 25 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации списка кандидата.
Так, подпунктом «в.1» пункта 25 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, если для регистрации списка кандидатов требуется представить 200 и более подписей избирателей, то основанием отказа в регистрации списка кандидатов является выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона № 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом (пункт 1). Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35.1 указанного федерального закона необходимым условием регистрации списка кандидатов на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.
Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ предусмотрено, что регистрация списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов.
Из пункта 3 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ следует, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Якутской городской территориальной избирательной комиссии от 16 июня 2023 года №45/19-6 определено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов на должность депутатов Якутской городской Думы, по единому округу с максимальным количеством подписей -1113, минимальным количеством подписей 1012.
31 июля 2023 года Региональным отделением Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия) представлены в Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию подписные листы на 356 листах в 5 пяти папках с подписями избирателей в количестве 1105, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутых Региональным отделением Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия).
31 июля 2023 года протоколом случайной выборки подписных листов с подписями избирателей в поддержку списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутых по единому избирательному округу избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия), методом случайной выборки (жребия) отобраны папки с подписными листами избирателей, номер папки -1, количество подписных листов в которой составило 59 листов, количество подписей в папке составило 213 подписей. При этом присутствовали уполномоченные представители избирательного объединения.
05 августа 2023 года Рабочей группой Якутской городской территориальной избирательной комиссии проведена проверка подписных листов, по результатам которой 213 подписей были признаны недействительными.
Результаты проверки отражены в итоговом протоколе проверки подписных листов от 05 августа 2023 года.
213 подписей признаны недействительными на основании подпункта «з» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ (сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не соответствуют действительности); из них 10 подписей на основании подпункта «в» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ (подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности), и 1 подпись на основании пункта 6.2 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ (повторяющаяся подпись одного и того же избирателя).
По результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подписи избирателей, участников референдума являются недействительными, если они не соответствуют требованиям, указанным в Федеральном законе №67-ФЗ.
Основания для признания подписей избирателей недействительными установлены в пункте 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.
Как указано в пункте «з» части 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, в случае если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.
Порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов установлен статьей 37 Федерального закона № 67-ФЗ.
Согласно пункту 8 статьи 37 Федерального закона подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону.
В каждом подписном листе указываются фамилии, имена и отчества, даты рождения, гражданство не менее чем первых трех кандидатов из списка кандидатов. Указание фамилии, имени, отчества, числа, месяца и года рождения, гражданство является обязательным.
Из представленных на проверку подписных листов видно, что месяц рождения лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, Н. указан неверно, вместо 03 ноября _______ года рождения, указана дата 03 января _______ года рождения. Согласно копии паспорта дата ее рождения 03 ноября _______ года.
Доводы представителей административного истца о том, что выявленные избирательной комиссией нарушения по оформлению подписных листов необходимо расценивать как несущественные нарушения, которые не могут влечь за собой признания подписей избирателей недействительными при наличии волеизъявления избирателей, не принимаются судом, поскольку выявленные в подписных листах недостатки не могли быть признаны незначительными, так как закон связывает такие недостатки с признанием подписей недействительными.
Определение объема сведений, необходимых избирателям для принятия решения о поддержке выдвижения списка кандидатов, является прерогативой федерального законодателя, который, установив форму подписного листа, к числу таких сведений отнес дату рождения лица, осуществившего сбор подписей избирателей.
Кроме того, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 мая 2012 года №658-О, изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют возможному сокрытию или искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства прав кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах. Требование соблюдения законов, в том числе при изготовлении подписных листов, является одним из основополагающих конституционных принципов, обеспечивающих правопорядок и защиту прав граждан, а потому не может рассматриваться как нарушающее права и свободы граждан (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1858-О-О).
Поэтому неправильное указание в подписных листах даты рождения лица, осуществившего сбор подписей (Н.), правильно расценено судом первой инстанции как несоблюдение формы подписного листа, что в силу прямого указания закона является безусловным основанием для признания всех подписей избирателей в подписных листах недействительными.
Поскольку 213 подписей избирателей, то есть более 5 процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, правомерно признаны недействительными, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у административного ответчика были правовые основания для отказа в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутых по единому избирательному округу избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия) на основании подпункта «в.1» пункта 25 статьи 38 Федерального закона Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Доводы апелляционной жалобы о том, что 08 августа 2023 года Н. подано заявление об отказе от дальнейшего участия в выборах депутатов представительного органа муниципального образования городской округ «город Якутск» в составе списка кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия), не могут быть приняты во внимание.
Как видно из материалов дела, решением Якутской городской территориальной избирательной комиссии от 09 августа 2023 года №66/11-6 в удовлетворении заявления Н. отказано в связи с утратой ею статуса кандидата в депутаты Якутской городской Думы на основании решения Якутской городской территориальной избирательной комиссии №66/7-6 «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутых по единому избирательному округу избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия)»
Согласно пояснениям представителя административного ответчика вопрос о регистрации списка кандидатов, выдвинутых Региональным отделением Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия), был включен в повестку заседания Якутской городской территориальной избирательной комиссии на 9 августа 2023 года по результатам заседания Рабочей группы Якутской городской территориальной избирательной комиссии по проверке подписей избирателей от 5 августа 2023 года 7 (седьмым) вопросом. Рассмотрение заявления Н., поступившего 8 августа 2023 года в Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию, было включено в повестку заседания Якутской городской территориальной избирательной комиссии на 9 августа 2023 года 11 (одиннадцатым) вопросом.
В рассматриваемом случае, данное заявление на выводы Якутской городской территориальной избирательной комиссии о наличии оснований для отказа в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия) по единому избирательному округу не влияет, поскольку в силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ избирательное объединение не могло вносись изменения в представленные подписные листы. Представленные подписные листы были приняты Якутской городской территориальной избирательной комиссией, были предметом проверки рабочей группы 05 августа 2023 года. Данное заявление не является основанием для внесения изменений в подписные листы, которые были приняты избирательной комиссией и были предметом проверки рабочей комиссией.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у избирательной комиссии не было правовых оснований для признания недействительным подписей избирателей по коду нарушения 5, несостоятельны.
Порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов установлен статьей 37 Федерального закона № 67-ФЗ, в соответствии с пунктом 11 которой избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Основания для признания подписи недействительной предусмотрены пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, в соответствии с подпунктом «в» которой недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
В материалы дела представлены результаты проверки проведенной на основании справки Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) от 04 августа 2023 года, согласно которой 10 подписей признаны недействительными. Оснований ставить под сомнение результаты проверки у судебной коллегии отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы о том, что представленные результаты проверки не соответствуют установленной форме, не могут быть приняты во внимание, поскольку на основании пункта «з» части 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ решением Рабочей комиссией признаны недействительными все подписи избирателей.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 29 августа 2023 г.