...
УИД: 89RS0005-01-2022-005174-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2023 г. город Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М.,
при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Г.В.,
с участием старшего помощника прокурора города Ноябрьска Ребриной В.А.,
представителя истца ФИО6 А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
представителя ответчика – адвоката Васильева В.В.., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-422/2023 по иску департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,
по встречному иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск (далее – ДИО Администрации г. Ноябрьска, департамент) обратился в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением - <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, в котором зарегистрирован ответчик на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на право занятия жилой площади в общежитии. Однако, в спорной комнате ответчик не проживает, проживая в другом жилом помещении со своей супругой. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом включен в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда. Регистрация ответчика в спорном жилом помещении препятствует истцу осуществить мероприятия, связанные с расселением аварийного дома, поэтому истец обратился в суд за защитой нарушенного права.
Ответчик обратился со встречным иском к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. При этом указал, что спорное жилое помещение было предоставлено ему по месту работы муниципальным предприятием – ГБУЗ ЯНАО «...», куда он был вселен на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного данным предприятием, в силу чего, между ними возникли отношения по пользованию данным жильем на условиях договора социального найма.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ... – ФИО4
В судебном заседании представитель истца ДИО Администрации г. Ноябрьска ФИО6 просил признать ответчика ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением, указывая на факт его длительного непроживания в комнате, наличие семьи, с которой он постоянно проживает <адрес>, а также наличие в собственности ряда жилых помещений. Встречные исковые требования ответчика не признал, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предоставлении жилья работодателем ответчика, поэтому оснований для признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя. Ранее при рассмотрении дела указывал на отсутствие оснований для удовлетворения требований департамента, поскольку он не утратил право пользования комнатой, не проживает в спорном жилом помещении из-за ее аварийности и невозможности проживания в ней, ..., в комнате находятся его личные вещи, мебель, другого жилья он не имеет, поэтому сохраняет право пользования комнатой, оплачивая коммунальные платежи, периодически туда наведываясь.
Представитель ответчика – адвокат Васильев А.В. в судебном заседании исковые требования департамента не признал, встречные исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что ФИО1 был вселен на основании ордера, выданного ГБУЗ ЯНАО «...», которое на тот момент являлось муниципальным учреждением, в данном учреждении он проработал более ... и продолжает работать, поэтому не может быть выселен из спорного жилья без предоставления другого, у ФИО1 отсутствует какое-либо иное жилое помещение в <адрес>, временное отсутствие ответчика в спорной комнате не дает право на удовлетворение требований департамента.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, представила письменную позицию, в которой просила требования ФИО1 удовлетворить, а требования департамента оставить без удовлетворения, указав, что у нее в собственности имеется жилое помещение – <адрес> на основании договора дарения доли в праве собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, а у ФИО1 имеется спорная комната, в которой он периодически проживает, хранит в ней свои вещи и документы, производит оплату коммунальных платежей, ....
Выслушав стороны, заключение прокурора, указавшего на отсутствие оснований для удовлетворения первоначального и встречного исков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
Они свободы в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. При этом граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации общежития относятся к специализированному жилому фонду.
В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, предметом спора является муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В ДД.ММ.ГГГГ ДИО Администрации г. Ноябрьска обратилось в суд с иском о признании ФИО1 неприобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований департаменту о признании ФИО1 неприобретшим права пользования спорным жилым помещением было отказано, решением установлена законность его вселения в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями, длительность его проживания в нем.
При рассмотрении указанного спора, судом было установлено следующее.
Распоряжением Комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Отдел по формированию и приватизации муниципальной собственности принял в муниципальную собственность от управления социально-коммунального развития администрации законченные строительством объекты, в том числе после реконструкции здание профосмотров под общежитие медсанчасти, устройство ОПС в общежитии по <адрес>.
Распоряжением Комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие, расположенное по адресу: <адрес> было принято в муниципальную собственность здание бывшей клиники профосмотров в целях дальнейшей передачи на баланс (управлению Ноябрьскому производственному-эксплуатационному тресту). Отделу по учету и распределению жилья принято решение придать указанному зданию статус общежития для врачей, остро нуждающихся во временном жилье.
Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ № принято от муниципального унитарного предприятия «...» в муниципальную собственность и передано в целях эффективного управления жилищным фондом <адрес> МУП «...» общежитие <адрес>
Распоряжением администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие № расположенное по адресу: <адрес> отнесено к муниципальному маневренному жилому фонду.
Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду» было подтверждено назначение жилых помещений, расположенных в <адрес> в качестве общежития.
Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ № приняты в казну муниципального образования <адрес> от МУП «...» жилые помещения и специализированный жилой фонд, в том числе общежитие <адрес>
ФИО1 был вселен в комнату № на основании направления на вселение от ДД.ММ.ГГГГ №, составом семьи ... Срок вселения до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно журналу учета по общежитию <адрес> значится зарегистрированным ФИО1 на койко-место с ДД.ММ.ГГГГ При этом указано, что фактически в № комнате проживает ... человека, а прописан ФИО14
В выписке из журнала учета по общежитию отражено, что в комнате <адрес> значится ФИО1, ..., прописан по № комнате.
Из поквартирной карточки на комнату № по <адрес>, следует, что ФИО2, ... прописан по месту жительства на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, позже изменил фамилию на ФИО1.
Из ответа ОМВД России по <адрес> следует, что ФИО1, ... значится зарегистрированным по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Документы, послужившие основанием для регистрации по месту жительства вышеуказанного гражданина, уничтожены по истечению срока хранения.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Из пояснений представителя департамента следует, что многоквартирный дом закрыт, в него доступ ограничен.
При рассмотрении настоящего спора ФИО1 утверждал, что от прав пользования спорным жилым помещением не отказывался, владеет и пользуется им на протяжении всего периода времени, несет расходы по его содержанию, хранит в комнате свои личные вещи и мебель, осуществляет присмотр за комнатой, выезд по месту жительства супруги носит временный характер, так как иного жилья у него в собственности в <адрес> не имеется.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает ....
ГБУЗ ЯНАО «...» ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не распределяло.
Из актовой записи о расторжении брака с ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, актовой записи о заключении брака с ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, актовой записи о расторжении брака с ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, актовой записи о заключении брака с ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местом жительства ответчика значится спорное жилое помещение – <адрес>.
В собственности ФИО1 имеется транспортное средство, которое ДД.ММ.ГГГГ поставлено на регистрационный учет в органах ГИБДД, местом регистрации ответчика указан этот же адрес.
Согласно архивным данным о наличии у ФИО1 транспортных средств также указан адрес: <адрес> и этот же адрес усматривается из сведений, предоставленных ОМВД России по <адрес>.
Выданными мировыми судьями судебными актами (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается место жительства ответчика – <адрес>.
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно представленным доказательствам в материалы дела, ФИО1 не отказывался в одностороннем порядке от прав и обязанностей в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Факт проживания ответчика ФИО1 в жилом помещении, принадлежащем ... ФИО4, (<адрес>), равно как и наличие у него в общей совместной собственности с нею иных жилых помещений в <адрес>, само по себе не может свидетельствовать об отказе ответчика от прав на спорное жилое помещение в <адрес>, поскольку переезд в другое жилое помещение должен с достоверностью свидетельствовать о намерении лица выехать в другое место жительства на постоянной основе.
Вместе с тем, таких доказательств, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной истца не представлено, а исследованные в судебном заседании доказательств свидетельствуют об обратном.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, что препятствует постоянному проживанию в нем. Сам ответчик поддерживает связь с жилым помещением, периодически наведываясь в него, хранит в нем свои личные вещи, мебель, на его имя открыт лицевой счет, он несет бремя содержания жилого помещения, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет, состоит на регистрационном учете по спорному адресу как по месту жительства, совершает юридические значимые действия в виде регистрации на свое имя транспортных средств.
Таким образом, доказательств, свидетельствующих об однозначном отказе ответчика ФИО1 в одностороннем порядке от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения, а также подтверждающих факт постоянного и добровольного выезда из комнаты, судом не установлено.
Иные представленные стороной истца доказательства не опровергают указанных доказательств.
Так, объяснения ФИО17 не указывают, что в спорном жилом помещении не проживает ФИО1, из них только следует, что ФИО17 с согласия ФИО1 проживает в спорной комнате.
Исследованные в судебном заседании материалы гражданских дел №, материалы исполнительных производств, содержат различные сведения о месте жительства ответчика: как по месту его регистрации, так и по адресу проживания супруги ФИО4, что в свою очередь, не свидетельствует об отказе от прав ответчика в отношении спорного жилья и не подтверждают факт его добровольного и постоянного выезда.
Показания опрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №1, подтвердившего проживание ответчика совместно с супругой и детьми на протяжении нескольких лет в <адрес>, равно как и составленный акт о его фактическом проживании по данному адресу, также не опровергает изложенных выше обстоятельств.
С учетом установленных по делу обстоятельств, отсутствия добровольного отказа ФИО1 от права пользования спорным жилым помещением, владения и пользования им на протяжении длительного периода времени, наличия в комнате личных вещей и мебели, несения расходов по его содержанию, осуществление присмотра за комнатой, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований департамента о признании ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением.
Разрешая заявленные встречные исковые требования ФИО1 о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма суд исходит из следующего.
Оснований для признания права бессрочного пользования спорным жилым помещением за ответчиком, судом не установлено.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, а также Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г., жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
Статьями 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР закреплено, что ордер является единственным основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение.
Согласно статье 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, если общежитие принадлежало государственному (или муниципальному) предприятию (либо учреждению), которое предоставило своему работнику комнату (по ордеру), но затем предприятие передало общежитие в собственность органам государственной или муниципальной власти, то к таким общежитиям следует применять правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Вместе с тем, из установленных судом обстоятельств, следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 после передачи его в муниципальную собственность, имеет статус специализированного жилья, который до настоящего времени не был изменен.
Доказательств обратного ФИО1 в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено и материалы дела не содержат.
В рассматриваемом споре оснований для применения положений статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не имеется, поскольку ФИО1 спорная комната работодателем не предоставлялась.
Согласно положениям статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения семьи истца в спорное жилое помещение), жилые помещения предоставляются гражданам состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Однако, решение органом местного самоуправления о предоставлении ответчику жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось, ордер на право бессрочного пользования не выдавался. В списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории МО <адрес>, ответчик не состоял и не состоит.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют, что жилое помещение было предоставлено ФИО1 в качестве общежития на период его трудовых отношений, при этом статус спорного жилья с момента его принятия в собственность МО г. Ноябрьска до настоящего времени не изменялся.
Факт вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях, регистрация по месту жительства по спорному адресу, длительное проживание, несение бремени его содержания, в отсутствии ордера на право занятия комнаты на условиях договора социального найма, в отсутствие доказательств предоставления жилья работодателем до передачи жилого фонда в муниципальную собственность, само по себе не порождает для ФИО1 оснований для пользования спорным жильем на условиях договора социального найма.
Довод представителя ответчика о применении к спорным правоотношениям абз. 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР суд находит несостоятельным, поскольку доказательств предоставления спорного жилого помещения непосредственно работодателем ФИО1 в материалы дела не представлено.
При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО1 о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 названного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Таким образом, из содержания указанных норм следует, что возмещение судебных издержек осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.
Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: истец - при удовлетворении иска, ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований.
Учитывая, что требования департамента признаны судом неправомерными, оснований для возмещения понесенных им судебных издержек не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО1 (... г.) о признании утратившим право пользования жилым помещением – отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня следующего за днем принятия решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий судья: (подпись)
Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2023 г.
Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-422/2023