27RS0015-01-2025-000908-26

№ 2а-743/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчанова Ю.Е.,

при секретаре Басалевой Н.Н.,

с участиемадминистративного истца помощника прокурора Ванинского района Молчан К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искупрокурора Ванинского района Хабаровского края к Администрации городского поселения «рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ванинского района Хабаровского края обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, в обоснование иска указывая, что Прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности, проведения анализа состояния законности на территории городского поселения -Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района, установлено, что автомобильная дорога общего пользования, расположенная в границах городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района по адресу: ул. Уссурийская протяженностью 300 метров не включена в перечень автомобильных дорог 0бщего пользования местного значения, право муниципальной собственности не оформлено, дорога не паспортизирована.В связи с тем, что автомобильная дорога по адресу: ул. Уссурийская является автомобильной дорогой общего пользования, расположена в границах городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» во исполнение требований федерального законодательства администрация городского поселения обязана провести мероприятия по ее паспортизации. 17.05.2007 постановлением Правительства Хабаровского края №100-пр утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.17.11.2010 постановлением Правительства Российской Федерации № 928 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования Федерального значения.В указанные перечни автомобильная дорога по адресу: ул. Уссурийская, Октябрьский Ванинского муниципального района, не включена.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: ул. Уссурийская, расположенную в границах городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский», не включенную в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения;Возложить на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: ул. Уссурийская расположенных в границах городского поселения Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района.Обязать администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» в течение 12 месяцев с момента оформления права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: ул.Уссурийская п. Октябрьский разработать проект организации дорожного движения для автомобильной дороги.

В судебном заседаниипредставитель административного истца просилсуд заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.По требованию о возложении на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края обязанности оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: ул. Уссурийская расположенных в границах городского поселения Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района, просит установить срок течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Представитель административногоответчикав судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, руководствуясь положением части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие, не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив отзыв на исковое заявление, материалы исполнительного производства №-ИП от 02.12.2024годасуд приходит к следующему.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Автомобильные дороги в силу п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся к линейным объектам.

В силу частей 3 - 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрацией прав на недвижимое имущество является юридический акт признания и подтверждения возникновения прав определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Законодателем в части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" закреплено, что Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в ЕГРН сведений, в том числе о земельных участках и сооружениях, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений закона для регистрации права собственности соответствующего муниципального образования на автомобильную дорогу, которая является бесхозяйной, данную дорогу, как линейный объект, по заявлению соответствующего муниципального образования необходимо поставить на учет как бесхозяйную, в органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, и только затем, в случае если собственник дороги не будет установлен, по истечении трех месяцев со дня постановки на учет необходимо обратиться в суд с иском о признании права собственности на данный линейный объект.

На основании ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Судом установлено, что автомобильная дорога общего пользования, расположена в границах городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района по адресу: ул. Уссурийская протяженностью 300 метров, указанная автодорога является бесхозяйным имуществом, поскольку собственник автодороги не установлен, на балансе администрации муниципального образования городского поселения « Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района не стоит.

Отсутствие собственника указанной выше автомобильной автодороги, которая, по мнению суда, нуждается в соответствующем содержании для поддержания своих конструктивных качеств, и обеспечение ее безопасного использования, влечет за собой угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан, использующих данную дорогу для проезда по территории муниципального образования.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.10.2003 за N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В силу п. 5 Приказа Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку бесхозяйная спорная автомобильная дорога проходит в населенном пункте городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района, то именно администрация Администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района обязана осуществить действия в результате которых данная автодорога будет поставлена на учет как таковая в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на объекты недвижимого имущества, в связи с чем суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства до настоящего времени администрацией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» не предприняты меры по оформлению права муниципальной собственности автомобильную дорогу по адресу: ул. Уссурийская в п. Октябрьский, чем нарушаются права граждан на безопасные условия движения по автомобильным дорогам.

Согласно ч. 2 ст. 203 КАС РФ, если реализация определения суда первой инстанции требует совершения конкретных действий, эти действия совершаются в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, или в сроки, установленные судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться - в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Обсудив вопрос о сроке, в течение которого решение суда должен быть исполненным, суд полагает, что сроки, указанные прокурором реальными, и достаточными для исполнения решения, при этом суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ванинского района Хабаровского края к Администрации городского поселения «рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: ул. Уссурийская, расположенную в границах городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский», не включенную в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Возложить на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: ул. Уссурийская расположенных в границах городского поселения Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района.

Обязать администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» в течение 12 месяцев с момента оформления права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: ул.Уссурийская п. Октябрьский разработать проект организации дорожного движения для автомобильной дороги.

Ответчику сообщить об исполнении решения в Ванинский районный суд и административному истцу в месячный срок по истечении срока его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья

Ванинского районного суда Молчанова Ю.Е.