Решение по делу № 2-3362/2022 от 16.11.2022 | Центральный районный суд г. Омска (Омская область)

Категория дела Об установлении границ земельных участков Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец Б.В.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г.Омска Ш.А.В

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность иска, суд приходит

Резолютивная частьитоговое решение суда

Установить местоположение границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом подготовленным кадастровым инженером Ф.Е.С. в следующих координатах: Обозначение Характерных точек границ.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3362/2022

55RS0007-01-2022-004442-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.С.В., Б.В.А. к Администрации Центрального административного округа города Омска об установлении границ земельного участка, признании права собственности,

Установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Центрального административного округа города Омска об установлении границ земельного участка, признании права собственности. В обоснование требований указали, что являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в праве общей долевой собственности по 1/2 доли. В целях реализации права на оформление земельного участка истцы обратились в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о предварительном согласовании земельного участка относительно жилого дома, местоположение которого: <адрес>, площадью 342 кв.м. На обращение был дан ответ, что Постановлением Администрации г. Омска от 12.07.2018 № 696-п утвержден проект планировки территории, согласно которого образуемый земельный участок расположен в границах красных линий. По заявлениям истцов об исключении красных линий, в Генеральный план были внесены изменения.

Указывают, что земельный участок долгие годы не меняет своих границ, что подтверждается планом домовладения от 23.07.1959 года, техническим паспортом от 22.07.2005 года. Кадастровым инженером были установлены координаты существующих характерных точек границ земельного участка, которые имеют следующие значения:

Обозначение Характерных точек границ

Координаты, м

<данные изъяты>

Фактически земельный участок в указанных границах используется истцами уже более 15 лет, порядок землепользования сложился, установление границ земельного участка в указанных координатах восстановит нарушенные права истцов, при этом права ответчиков и третьих лиц не будут нарушены.

Просят установить местоположение границ земельного участка в соответствии с межевым планом в приведенных выше координатах, признать за И.С.В. и Б.В.А. право собственности по 1/2 доли за каждым на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 342 кв.м.

В судебном заседании истец Б.В.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Истец И.С.В. в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представители истца И.С.В. – И.О.Н. и К.Н.А., действующие на основании доверенностей, исковые требования также поддержали на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, полагали, что истцы являются собственником строения, земельный участок выделался предыдущим собственникам на праве бессрочного пользования, соответственно истцы имеют право на регистрацию собственности спорного участка. Про составлении межевого плана установлена площадь участка 342 кв.м, что отличается от площади 355 кв.м, указанной в договоре купли-продажи дома от 1977 года, границы участка установлены по границам смежных земельных участков, которые уже зарегистрированы в ЕГРН. Поэтому просят установить местоположение границ земельного участка в соответствии с межевым планом, признать за истцами право собственности по 1/2 доли за каждым на спорный земельный участок.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г.Омска Ш.А.В., действующий на основании доверенности, участия в последнем судебном заседании не принимал, ранее возражал против удовлетворения иска, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что документов, подтверждающих право собственности на спорный земельный участок у истцов не имеется, департамент архитектуры Администрации города Омска отказал истцам в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, данный отказ не оспорен. Кроме того, Постановлением Администрации города Омска от 12.07.2018 N 696-п утвержден проект планировки территории города, в соответствии с которым спорный земельный участок расположен в границах красных линий проектируемой улицы 2-я Береговая (1-я Береговая), где планируется строительство дороги. Соответственно участок не может быть предоставлен в собственность ввиду его нахождения в границах красных линий. Истцы не лишены возможности обжаловать в судебном порядке проекта планировки в части установления красных линий на спорном земельном участке. Настоящим иском фактически предполагается уменьшить площадь территории общего пользования, что нарушает публичные интересы и интересы города.

Ответчик Администрация г.Омска, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность иска, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в праве общей долевой собственности по 1/2 доли являются И.С.В. и Б.В.А.

Согласно сведений ЕГРН год постройки дома 1939, площадь 52 кв.м, кадастровый №, право общей долевой собственности зарегистрировано за Б.В.А. и И.С.В. по 1/2 доли за каждым (том 1 л.д. 208-210).

Право собственности на 1/2 долю указанного дома признано решением Центрального районного суда г. Омска от 18.03.2020 года в порядке наследования за И.С.В. (том 1 л.д. 20-21), право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит Б.В.А. (том 1 л.д. 37).

Согласно ответа Управления Росреестра по Омской области право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, в ЕГРН не зарегистрировано (том 1 л.д. 140, л.д. 198).

Как следует из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (без координат границ), местоположение участка определено ориентировочно. В соответствии с картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, спорный земельный участок ориентировочно определяется в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1/140 (том 1 л.д. 216-217).

Из представленного фрагмента карты градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, следует, что спорный земельный участок ориентировочно расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № (том 1 л.д. 219).

Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № определяются в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1/149, земельный участок с кадастровым номером № частично определяется в территориальной зоне Ж-1, относится к территориям, предназначенным для размещения линейных объектов и (или) занятых линейными объектами (автомобильными дорогами федерального, регионального или местного значения, улично-дорожной сетью).

Земельные участки с кадастровыми номерами №, № относятся землям населенных пунктов, находится в собственности муниципального образования городской округ город Омск, виды разрешенного использования автомобильные дороги, территория общего пользования (том 1 л.д. 192-197).

Земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован на праве общей долевой собственности за С.Н.С., С.И.В., относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 204-207).

Земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован на праве общей долевой собственности за Ш.К.И., Ш.С.А., Ш.Р.А., Ш.Т.А., У.З.К., относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 199-203).

Согласно представленного в материалы дела межевого плана кадастрового инженера Ф.Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ с учетом фактического землепользования и установленных границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, № площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составила 342 кв.м, границы земельного участка определены по следующим координатам (том 1 л.д. 22-29):

Обозначение Характерных точек границ

Координаты, м

<данные изъяты>

Из материалов дела следует, что истцы обращались в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка.

В ответ письмом от 19.04.2022г. в согласовании схемы расположения земельного участка было отказано, приложенная схема расположения земельного участка не соответствует требованиям: не учтены сведения кадастрового плана соответствующей территории; не учтены материалы и сведения проектов планировки территории. Постановлением Администрации города Омска от 12.07.2018 N 696-п утвержден проект планировки территории города, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, в соответствии с которым образуемый земельный участок расположен в границах красных линий проектируемой улицы (1-я Береговая) (том 1 л.д.227-236).

На заявление собственников жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, о выведении земельного участка из красных линий путем внесения изменений в проект, департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска был дан ответ от 18.05.2022, что в 2018 году в момент разработки и утверждения проекта местного планировки территории согласно схеме размещения объектов транспорта местного значения, содержащейся в составе Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденного решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43, рассматриваемая территория определялась в границах магистрали районного значения (улица 1-я Береговая), на карте градостроительного зонирования, содержащейся в составе правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, рассматриваемая территория определялась в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры ИТ-2. Постановлением Администрации города Омска от 12.07.2018 N 696-п утвержден проект планировки территории города, согласно которому образуемый земельный участок расположен в границах красных линий проектируемой улицы (1-я Береговая). Позже в 2020 и 2021 годах внесены изменения в Генеральный план и Правила, где исключена улица 1-я Береговая. В соответствии с муниципальным заданием, утвержденным приказом от 23.12.2021 № 78 "Об утверждении муниципального задания на выполнение муниципальной работы на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов бюджетного учреждения города Омска "Омскархитекрута" в настоящее время запланирована разработка документации по планировке территории для решения первоочередных задач. Разработка документации по планировке территории в районе улицы 1-я Береговая муниципальным заданием не предусмотрена (том 1 л.д. 220-224).

Ответом департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска от 26.05.2022 года истцам было предложено обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду (том 1 л.д. 226).

Не согласившись истцы обратились в суд с заявлением об установлении границ земельного участка, признании права собственности.

Оценивая наличие у истцов данного права на земельный участок, суд учитывает следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Любое ограничение прав и свобод человека и гражданина может иметь место на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 Конституции РФ). Ограничения права собственности, имущественных прав должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерны конституционно значимым целям защиты соответствующих прав и законных интересов и основываться на законе.

В силу положений статьи 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Земельным законодательством установлено дифференцированное правовое регулирование земельных отношений, различное в зависимости от времени возникновения земельных прав.

С одной стороны нормативное регулирование направлено на оформление уже сложившихся правоотношений по владению и пользованию земельным участком, с другой – на регулирование новых правоотношений, возникающих на основе решения о предоставлении земельного участка на соответствующем праве.

Указанное определяет пределы действия норм Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что жилой дом, которым владеют истцы, и который расположен на спорном земельном участке, построен и введен в эксплуатацию в 1939 году.

Индивидуальное жилищное строительство в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1922 года производилось на основании договора о застройке (ст.71). При этом, вещное право, на котором застройщик владеет земельным участком поименовано не было в связи с национализацией земельного фонда.

В дальнейшем, Гражданский кодекс РСФСР 1964 в качестве единственного вещного права, на котором мог быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, предусматривал право бессрочного пользования земельным участком (ст.110).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" были признаны утратившими силу ст. ст. 71 - 84 ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова "право застройки".

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02. 1959 года в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года права личной собственности на жилые дома.

В соответствии со ст. 11 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Ст. 87 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" определяла, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

Аналогичные положения содержались в ст. 37 ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) и в настоящее время содержатся в ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, введенного в действие в 2001.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 30.06.2006) было предусмотрено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.

Статьей 20 ЗК РФ (ред. от 19.07.2011) было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Данные нормы закона были призваны узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то фактически отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно пункта 4 ст. 3 этого же закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Непосредственный анализ технической и архивной документации позволяет сделать вывод о том, что спорный земельный участок под жилым домовладением, имеющий в настоящее время адрес: <адрес>, был предоставлен по договору застройки № первому владельцу дома П.М.А., дом был принят в эксплуатацию актом в 1939 году. В дельнейшем дом продавался другим собственникам по договорам купли-продажи, передавался в дар по договорам дарения, которые были надлежащим образом зарегистрированы, принимался в качестве наследства.

Таким образом, судом установлено, что на период выделения спорного земельного участка первому пользователю в 1939г. действовал ГК РСФСР, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

На сегодняшний день собственниками домовладения, расположенного на спорном земельном участке, являются И.С.В. и Б.В.А. по 1/2 доли в праве общей долевой собственности, которые пользуются домовладением и земельным участком под ним, несут бремя содержания.

Оценивая правомерность доводов иска, суд учитывает установленные земельным законодательством условия для сохранения новым собственником домостроения преемственности в правах на земельный участок. Одним из таких условий является фактическое наличие дома, судьбе которого следует земельный участок под таким домом.

В соответствии с Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.

В силу ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г. (утратили силу с 15.03.1990 в связи с изданием Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 N 1252-1 и введением в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. (утратил силу в связи с принятием постановления Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 N 1103/1-1 и введением в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 г.) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. (утратил силу с принятием Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015), п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Положениями пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при домовладении по адресу: <адрес>, самостоятельным объектом гражданского права такой земельный участок не являлся. При переходе прав на домостроение (соответствующей доли в праве на жилой дом) земельный участок следовал его судьбе, переходя к новому участнику долевой собственности на тех же условиях и в том же объеме.

Таким образом, поскольку истцы являются собственником строения, то и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у правообладателей до введения в действие ЗК РФ и перешедшее к истцам по праву следования за недвижимостью, сохраняется за истцами по настоящее время.

Ссылка ответчиков на то, что настоящим иском фактически предполагается уменьшить площадь территории общего пользования, что нарушает публичные интересы и интересы города, судом отклоняется по изложенным выше основаниям.

Относительно возражений, касающихся того, что спорный земельный участок расположен в границах красных линий проектируемой улицы 2-я Береговая (1-я Береговая), где планируется строительство дороги, суд полагает следующее.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков установлен пунктом 5 указанной статьи, в соответствии с подпунктом 7 которого, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

В то же время в силу пункта 8 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в предназначенные для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам, расположены в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур.

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (пункт 5 ст. 85 ЗК РФ).

В силу ч. 1 ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст. 41 ГрК РФ).

Как следует из ответов департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска разработка документации по планировке территории в районе улицы 1-я Береговая муниципальным заданием не предусмотрена. Постановлением Администрации города Омска от 12.07.2018 N 696-п был утвержден проект планировки территории города, согласно которому образуемый земельный участок расположен в границах красных линий проектируемой улицы (1-я Береговая), однако позже в 2020 и 2021 годах внесены изменения в Генеральный план муниципального образования городской округ город Омск Омской области и Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, где исключена улица 1-я Береговая.

Так в представленном по запросу суда фрагменте карты функциональных зон Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденного Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43 (в редакции 30.09.2020 № 255), земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными, малоэтажными жилыми домами, и не расположен в границах красных линий.

Красные линии установлены в составе проекта планировки территории, утвержденного Постановлением Администрации города Омска от 12.07.2018 N 696-п, в который вносились изменения, в том числе 2020 и 2021 годах.

Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 года № 201 в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, являются документом градостроительного зонирования, который вводит на территории города Омска систему регулирования землепользования и застройки, основанную на градостроительном зонировании.

Зонирование территории, являясь частью процесса по развитию территории (в том числе городов и иных поселений), одновременно выступает одним из направлений градостроительной деятельности органов власти. Правила землепользования и застройки разрабатываются для того, чтобы создать условия устойчивого развития территорий населенных пунктов, вместе с тем также призваны обеспечивать права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки (пункт 1 части 1 статьи 30 ГрК РФ).

Таким образом, отнесение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к ограниченным в обороте осуществляется путем принятия органами местного самоуправления последовательных градостроительных решений и соответственно градостроительной документации, определяющих дальнейшее использование спорной территории.

В данном случае стороной ответчика таких документов, свидетельствующих, что спорный участок в настоящее время относится к землям, ограниченным в обороте, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено, материалами дела доказывается обратное.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела доказательств, приобретенное истцами право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком при приобретении права собственности на жилой дом, расположенный на нем, сохраняется, защита такого права может быть осуществлена путем признания за ними такого права, что предусмотрено ст. 12 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования о признании права собственности на спорный земельный участок подлежащим удовлетворению.

Поскольку земельный участок не сформирован и не зарегистрирован в государственном кадастре, истцы просят установить местоположение границ земельного участка в соответствии с межевым планом в приведенных в нем координатах. В обоснование своих требований представили межевой план от 30.05.2022.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Границы относятся к основным характеристикам земельного участка (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства; установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В силу статьи 22 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Как следует из представленного межевого плана границы образуемого земельного участка по адресу: <адрес>, не пересекаются с границами муниципального образования, смежных земельных участков, расположены в границах населенного пункта, земельный участок расположен на землях населенного пункта, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, площадь земельного участка 342 кв.м.

Как следует из имеющейся в материалах дела технической и архивной документации план земельного участка в инвентарной карточке 1939 года соответствует плану в карточке на домовладение 1959 года, техническому паспорту 1996 года, техническому паспорту 1989 года, техническому паспорту 2020 года, из чего следует, что местоположение земельного участка с момента постройки домовладения не изменялось.

Площадь земельного участка в размере 355 кв.м указана в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельстве о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в техническом паспорте 1976 года и других технических и архивных документах.

Истцы указывают размер земельного участка, согласно плану межевания в размере 342 кв.м, что, как полагает суд, обусловлено погрешностью измерений разными измерительными приборами, методикой измерений, фактическим расположением границ земельного участка на местности.

Ответчиками представленный межевой план от 20.05.2022 года не оспорен, доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов, установлении границ спорного земельного участка в соответствии с межевым планом подготовленным кадастровым инженером Ф.Е.С.

Согласно ч. 2 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии с ч.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (пункт 2).

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество (пункт 3).

Как следует из материалов дела истцы владеют жилым домом, расположенным на спорном земельном участке на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждый.

Следовательно, к истцам в связи с возникновением права собственности на 1/2 доли в жилом доме по адресу: <адрес>, в порядке универсального правопреемства и по праву следования перешло право общей долевой собственности на земельный участок под указанным строением согласно межевому плану от 30.05.2022 года, по 1/2 доли каждому.

Учитывая приведенное, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обозначение Характерных точек границ

<данные изъяты>

Признать за И.С.В. и Б.В.А. право собственности за каждым по 1/2 доли на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 342 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2022г.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →