РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 11 сентября 2022 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

с участием:

представителя Центральной территориальной избирательной комиссии города Сочи по доверенности ФИО1,

помощника прокурора Центрального района города Сочи Краснодарского края Ильиной О.О.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края административное дело по административному исковому заявлению Центральной территориальной избирательной комиссии города Сочи к ФИО2 об установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и о немедленном отстранении члена комиссии от ее работы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Центральная территориальная избирательная комиссия города Сочи обратилась в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и об отстранении члена комиссии от ее работы.

В обоснование административного иска указано на то, что в ходе проведения голосования на избирательном участке 46-07 УИК установлено, что член комиссии с правом решающего голоса ФИО2, назначенный Краснодарским краевым отделением политической партии КПРФ, совершил действия, нарушающие законодательство о выборах: неподобающие поведение, выразившееся нарушении законодательства о защите персональных данных путем зачитывания имен граждан и их паспортных данных неизвестному лицу по телефону. Указанные противоправные действия ФИО2 мотивировал тем, что, по его мнению, одни и те же граждане проголосовали дважды на разных избирательных участках. Вместе с тем, данный факт не подтвержден; оказания давления на членов УИК, избирателей, других участников избирательного процесса, безосновательно угрожая привлечением к различным видам ответственности, жалобами в суд, правоохранительные органы и вышестоящие комиссии; высказывания необоснованных замечаний по работе членов УИК в тем самым нарушая общественный порядок и работу комиссии. В связи с обращениями избирателей (других членов УИК, наблюдателей) на данные действия председателем комиссии данному лицу были неоднократно вынесены устные предупреждения о недопустимости указанных действий, которые член комиссии с правом решающего голоса ФИО2 проигнорировал. УИК принято решение обратиться в полицию с целью рассмотрения вопроса о привлечении ФИО2, назначенного Краснодарским краевым отделением политической партии КПРФ, к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.69 КРФобАП.

Представитель административного истца Центральной территориальной избирательной комиссии города Сочи ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении требований настаивала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица Участковой избирательной комиссии избирательного участка 46-07 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Помощник прокурора Центрального района города Сочи Краснодарского края Ильина О.О. в судебном заседании полагала необходимым административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

На основании ч. 3 ст. 243 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Поскольку явку неявившихся лиц суд не признал обязательной, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 243 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 5 ст. 239 КАС РФ избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума. Избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.

Основы правового статуса члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса определены в ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Права членов избирательной комиссии с правом решающего голоса определены в ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно п. 23 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" члены комиссии с правом решающего голоса заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии; вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, включая списки, составленные в электронном виде, сведения об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей комиссии и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; вправе знакомиться с документами и материалами, указанными в подпункте "г" настоящего пункта, нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума, в том числе составленным в электронном виде, числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума; вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Так, в ходе проведения голосования по выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края на избирательном участке 46-07 Участковой избирательной комиссией (УИК) установлено следующее.

Член комиссии с правом решающего голоса ФИО2, назначенный Краснодарским краевым отделением политической партии КПРФ, совершил действия, нарушающие законодательство о выборах:

- неподобающие поведение, выразившееся нарушении законодательства о защите персональных данных путем зачитывания имен граждан и их паспортных данных неизвестному лицу по телефону. Указанные противоправные действия ФИО2 мотивировал тем, что, по его мнению, одни и те же граждане проголосовали дважды на разных избирательных участках. Вместе с тем, данный факт не подтвержден.

- оказания давления на членов УИК, избирателей, других участников избирательного процесса, безосновательно угрожая привлечением к различным видам ответственности, жалобами в суд, правоохранительные органы и вышестоящие комиссии;

- высказывания необоснованных замечаний по работе членов УИК, тем самым нарушая общественный порядок и работу комиссии.

В связи с обращениями избирателей (других членов УИК, наблюдателей) на данные действия председателем комиссии данному лицу были неоднократно вынесены устные предупреждения о недопустимости указанных действий, которые член комиссии с правом решающего голоса ФИО2 проигнорировал.

Участковой избирательной комиссией принято решение обратиться в полицию с целью рассмотрения вопроса о привлечении ФИО2, назначенного вым отделением политической партии КПРФ, к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, либо создание помех участию избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования в голосовании).

Указанные нарушения, допущенные ФИО2 подтверждаются объяснениями председателя участковой комиссии, заместителя председателя участковой комиссии, представленными в материалах дела.

В соответствии с ч. 12 ст. 64 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории), если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории) принимается судом по месту нахождения участковой комиссии (иной комиссии), а решение об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования избирательного участка, участка референдума, образованного за пределами территории Российской Федерации, принимается участковой комиссией в письменной форме. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка, участка референдума.

Исходя из приведенных выше норм права, доказательства противоправного поведения членов избирательной комиссии, а также наблюдателей и кандидатов депутаты, нарушающего права и свободы других лиц, находящихся в помещении избирательного участка или препятствующего реализации избирательной комиссией возложенных на нее законодательством Российской Федерации полномочий, должны представляться истцом суду первой инстанции в целях их оценки по правилам статьи 84 КАС РФ и принятия решения, отвечающего требованию части 2 статьи 176 КАС РФ. По этим же основаниям возражения лиц, в отношении которых подан иск о немедленном отстранении от участия в работе избирательной комиссии или немедленном удалении из помещения для голосования, должны представляться суду в судебное заседание.

Согласно части 11.1 статьи 64 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в отсутствие заместителя председателя участковой комиссии - секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

Суд исходит из того, что действия ФИО2, послужившие основанием для обращения Центральной территориальной избирательной комиссии города Сочи в суд с административным иском о немедленном отстранении ответчика от участия в работе избирательной комиссии, подтверждены совокупностью представленных административным истцом доказательств; являясь членом избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО2 обязан был соблюдать положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В силу части 6 статьи 244 КАС РФ, решения суда о включении гражданина в список избирателей, немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования подлежат немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центральной территориальной избирательной комиссии города Сочи к ФИО2 об установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и о немедленном отстранении члена комиссии от ее работы – удовлетворить.

Установить факт нарушения законодательства Российской Федерации о выборах членом комиссии с правом решающего голоса ФИО2, назначенного Краснодарским краевым отделением политической партии КПРФ.

Отстранить члена комиссии с правом решающего голоса ФИО2, назначенного Краснодарским краевым отделением политической партии КПРФ, от участия в работе Участковой избирательной комиссии избирательного участка 46-07.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Исполнение решения о немедленном отстранении члена комиссии с правом решающего голоса ФИО2, назначенного Краснодарским краевым отделением политической партии КПРФ, от участия в работе Участковой избирательной комиссии избирательного участка 46-07, возложить на Отдел полиции Центрального района УВД по г. Сочи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение пяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"