<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 17 ноября 2025 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края, в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Агровой Виктории Юрьевне,

с участием:

представителя истца: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – <данные изъяты>4, действующей на основании доверенности <данные изъяты> от <данные изъяты>,

ответчика – <данные изъяты>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к <данные изъяты>5 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства и приведении объекта капитального строительства в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд с иском к <данные изъяты>5 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> в качестве объекта гостиничного типа, а также обязать ответчика в шестимесячный срок привести указанный объект в соответствие с параметрами объекта индивидуального жилищного строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, на основании проекта, разработанного проектной документацией, обладающей свидетельством, выданном саморегулируемой организацией, о допуске к работам по организации подготовки проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от <данные изъяты> №190-ФЗ «Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

В обоснование заявленным требований истец указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости <данные изъяты>5 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 603 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для садоводства, кадастровый <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>. На указанном земельном участке отсутствуют зарегистрированные объекты капитального строительства.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты>) земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> расположен в зоне садоводческих или огороднических или огороднических некоммерческих товариществ (СХ2), 2-ой санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 240), водоохранной зоне.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты>), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, 2-й санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 7), водоохранной зоне.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства в 3-х уровнях, который по своим параметрам, архитектурному и объемно-планировочному решению обладает признаками объекта гостиничного типа.

В сети «Интернет» размещена информация о функционировании объекта гостевого дома «<данные изъяты>» по указанному адресу.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик разрешительная документация в отношении указанного земельного участка отсутствует.

По результатам профилактического мероприятия в рамках муниципального земельного контроля <данные изъяты> в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

Возведенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> объект является самовольной постройкой, так как создан без получения необходимых разрешений, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает размещение такого объекта, поэтому просит обязать ответчика в шестимесячный срок привести указанный объект в соответствие с параметрами объекта индивидуального жилищного строительства, и запретить ответчику и иным лицам эксплуатацию указанного объекта в качестве объекта гостиничного типа.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и просила удовлетворить их.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в иске.

Представители третьих лиц ООО «Концессии водоснабжения - Геленджик», филиал АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», Геленджикский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>, управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Неявка лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п.1 ст. 1 ГК).

Как установлено в судебном заседании, <данные изъяты>5 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 603 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для садоводства, кадастровый <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <данные изъяты>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <данные изъяты> следует, что за <данные изъяты>5 зарегистрировано право собственности на жилой дом, назначение: жилое, площадью 408,6 кв.м, количество этажей: 4, в том числе подземных: 1, кадастровый <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты>.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты>) земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, расположен в зоне садоводческих или огороднических или огороднических некоммерческих товариществ (СХ2), 2-ой санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 240), водоохранной зоне.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты>), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен в зоне ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, 2-й санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 7), водоохранной зоне.

Из технического паспорта на жилое строение – объект индивидуального жилищного строительства следует, что на земельном участке по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> расположено жилое строение лит.А, общей площадью 408,6 кв.м, число надземных этажей – 3, подземных – 1, год постройки – 2009. Паспорт составлен по состоянию на <данные изъяты>.

<данные изъяты> главным архитектором <данные изъяты> согласован проект садового дома, выполненный на основании разрешения УАиГ <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Как следует из постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик <данные изъяты> от <данные изъяты> «О признании жилого строения пригодным для постоянного проживания», жилое строение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, строение лит. А, пригодным для постоянного проживания.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства в 3-х уровнях, который по своим параметрам, архитектурному и объемно-планировочному решению обладает признаками объекта гостиничного типа.

Кроме того, в сети «Интернет» размещена информация о функционировании объекта гостевого дома <данные изъяты> по указанному адресу.

По результатам профилактического мероприятия в рамках муниципального земельного контроля <данные изъяты> в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

Из заключения экспертов ООО «Лаборатория современных исследований» по проведенной по делу строительно-технической экспертизы <данные изъяты> от <данные изъяты> следует, что объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> представляет собой жилой дом со встроенными помещениями, предназначенными для временного проживания физических лиц (для использования в качестве средства размещения), соответствует санитарно-эпидемиологическим, строительным, градостроительным, природоохранным, противопожарным нормам и правилам, а также режиму хозяйственной деятельности, установленному для территории, на которой оно расположено.

Поскольку возведенное ответчиком строение не является гостиницей, а относится к индивидуальным жилым домам, право собственности на жилое строение зарегистрировано за ответчиком в установленном порядке, отсутствуют основания для возложения на <данные изъяты>5 обязанности привести спорный объект в соответствие с параметрами объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

На основании п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Администрация в обоснование заявленных требовании? ссылается на нарушение ответчиком разрешенного вида использования земельного участка.

Статьей 1 ЗК РФ установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В п. 7 ст. 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами ст.ст. 34, 35 ГрК РФ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, которые могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Вид разрешенного использования земельного участка зависит от его назначения и определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (ст. 30 ГрК РФ).

Согласно пункту 9 ст.1 Градостроительного кодекса под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего. Что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании ч.8 ст. 36 настоящего Кодекса земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В случае, если использование определенных в ч.8 указанной статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (ч.10 ст. 36 Градостроительного кодекса).

Следовательно, в силу закона запрет на использование земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости может быть наложен только в исключительном случае – если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Такой способ судебной защиты как запрет использования принадлежащего собственнику объекта предусмотрен только положениями ст. 1065 ГК РФ

В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.2 настоящей статьи).

Таким образом, ст. 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

В соответствии с диспозицией указанной нормы бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика (не презюмируемой) и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце.

Для удовлетворения иска, основанного на положениях ст. 1065 ГК РФ, истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не представила доказательств тому, каким образом спорный объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан, а его эксплуатацией наносится ущерб окружающей среде либо нарушаются публичные интересы (права третьих лиц).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <данные изъяты>, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> – для садоводства.

По данным карты градостроительного зонирования <данные изъяты>, указанный земельный участок расположен в зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (СХ2).

Спорное строение представляет собой жилой дом со встроенными помещениями, предназначенными для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц (для использования в качестве средства размещения).

Согласно правилам землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты>) на расположенных в зоне СХ2 предназначенных для ведения садоводства земельных участках допускается размещение жилых домов.

Оценив представленные доказательства, установив право собственности ответчика на спорный объект, суд находит, что заявленные истцом требования о запрете эксплуатации здания с кадастровым номером 23:40:0405005:26, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к <данные изъяты>5 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства и приведении объекта капитального строительства в соответствие с установленными требованиями отказать.

Обеспечительные меры в виде запрета органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>), производить действия по регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, и расположенный на нем объект капитального строительства в 3-х уровнях, либо сделок с ними, принятые по определению Геленджикского городского суда от <данные изъяты>, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение суда

принято <данные изъяты>.