УИД 77RS0004-02-2024-005414-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 30 января 2026 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-29/2026 по иску Министерства экологии и природопользования адрес к ФИО1, ООО «Мад Солюшн» о взыскании денежных средств в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, в размере сумма

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Минэкологии фио на основании заданий от 29.08.2023 № 1705-3 от 13.09.2023 № 1789-3 и от 26.10.2023 № 2057-3 проведено выездное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом на территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130, 50:04:0110406:2131, 50:04:0110406:2132, 50:04:0110406:2133, 50:04:0110406:2134, расположенных по адресу: адресо., адрес. 31.08.2023, 19.09.2023 и 30.10.2023 в ходе проведения выездного обследования обнаружено размещение отходов производства и потребления на территорию в том числе земельных участков к.н. 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130, принадлежащего на праве собственности ФИО1. В ходе обследования на территории привлеченными специалистами ООО «Экоцентр» и ООО «Экопроекткарьер» проведены отборы проб с последующей экспертизой отобранных образцов, маркшейдерские исследования. Согласно экспертного заключения ООО «Экопроекткарьер» от 10.11.2023 № 32 площадь и объем навалов отходов производства и потребления на земельных участках с к.н. 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130 составляет: 11 060 кв.м., 10 204 кв.м., 9 176,78 куб.м. и 7 576,68 куб.м. соответственно Согласно экспертного заключения ООО «Экоцентр» от 27.11.2023 № ЭЗ-181аЭ/23 проб отходов по степени негативного воздействия на окружающую среду указанные отходы относятся к отходам 5 классу опасности. Расчет размера вреда представлен в Экспертном заключении 27.11.2023 № ЭЗ-181аЭ/23. По итогам исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, установлено, что почвам причинен вред, выраженный в стоимостной форме в размере: размер вреда на земельном участке с кадастровым номером на земельных участках с кадастровыми номерами 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130 составляет сумма, который истец просит взыскать с ответчика.

Представитель истца в судебное заседание явился, требования иска поддержал.

Ответчик фио не явилась в судебное заседание, извещена, обеспечила явку представителя. Ее представитель явились, возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ООО «Мод Солюшн» в судебное заседание явился, требования иска не признал.

Представитель третьего лица прокуратуры в судебном заседани поддержала заявленные исковые требования.

Выслушав явившиеся стороны, допросив эксперта фио, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со ст. 74 Земельного кодекса РФ от 25.10.01. № 136-ФЗ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В соответствии с пунктами 2, 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопроса применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред; нахождение земельного участка в собственности лица, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2 Закона № 7-ФЗ).

Статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Частью 2 данной статьи запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) в статье 1 которого дано определение как отходов производства и потребления, так и действий, образующих понятия сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования, размещения и иного обращения с таковыми.

Пункт 1 статьи 3.4 Закона № 89-ФЗ допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же Кодекса).

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона № 89-ФЗ),

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Такой правовой подход содержится в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2020 № 53-КА19-14.

Правовая позиция сформирована в определении Верховного суда РФ от 20.04.2023 № 308-ЭС22-27164.

В указаном судебном акте Верховный суд РФ отмечает, что в случае, если на земельном участке размещена несанкционированная свалка отходов и лицо, разместившее эту свалку, являющуюся источником образования загрязняющих почву веществ, не установлено, необходимо учитывать следующее.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ).

В определении от 09.04.2019 № 77-КГ19-1 Верховный Суд Российской Федерации указал следующее. По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на земельном участке отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Как установлено судом, Минэкологии фио на основании заданий от 29.08.2023 № 1705-3 от 13.09.2023 № 1789-3 и от 26.10.2023 № 2057-3 проведено выездное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом на территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130, 50:04:0110406:2131, 50:04:0110406:2132, 50:04:0110406:2133, 50:04:0110406:2134, расположенных по адресу: адресо., адрес.

31.08.2023, 19.09.2023 и 30.10.2023 в ходе проведения выездного обследования обнаружено размещение отходов производства и потребления на территорию в том числе земельных участков к.н. 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

В ходе обследования на территории привлеченными специалистами ООО «Экоцентр» и ООО «Экопроекткарьер» проведены отборы проб с последующей экспертизой отобранных образцов, маркшейдерские исследования.

Согласно заключению ООО «Экопроекткарьер» от 10.11.2023 № 32 площадь и объем навалов отходов производства и потребления на земельных участках с к.н. 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130 составляет: 11 060 кв.м., 10 204 кв.м., 9 176,78 куб.м. и 7 576,68 куб.м. соответственно

Согласно заключению ООО «Экоцентр» от 27.11.2023 № ЭЗ-181аЭ/23 проб отходов по степени негативного воздействия на окружающую среду указанные отходы относятся к отходам 5 классу опасности.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам, регламентировано в «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Минприроды России № 238.

Расчет размера вреда представлен в Экспертном заключении 27.11.2023 № ЭЗ-181аЭ/23.

По итогам исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, установлено, что почвам причинен вред, выраженный в стоимостной форме в размере: размер вреда на земельном участке с кадастровым номером на земельных участках с кадастровыми номерами 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130 составляет сумма

адрес с кадастровыми номерами 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130 не являются объектом размещения (хранения) отходов, не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением Гагаринского районного суда адрес от 06.06.2025 по делу назначена судебная экологическая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФГБУ «ВНИИ Экология».

Согласно выводам Экспертного заключения от 10.11.2025, в настоящий момент (28.10.2025) на земельных участках с кадастровыми номерами 50:04:0110406:2129. 50:04:0110406:2130. расположенных по адресу: адресо., адрес отходы производства и потребления на земной поверхности практически отсутствуют.

На момент проведения выездного контрольного мероприятия 31.08.2023 на земельных участках с кадастровыми номерами на 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130 имелись отходы производства и потребления. Вследствие этого имело место причинение вреда почвам данных земельных участков. По результатам лабораторных исследований отходы относились к V классу опасности. Согласно экспертного заключения ООО «Экопроекткарьер» от 10.11.2023 № 32 площадь и объем навалов отходов производства и потребления на земельных участках с к.н. 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130 составляла: 11 060 кв.м.,10 204 кв.м., 9 176,78 куб.м. и 7 576,68 куб.м., соответственно. Согласно Экспертному заключению ООО «Экоцентр» от 18.04.2024 площадь и объем навалов отходов производства и потребления на земельных участках с к.н. 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130 составляла: 8 543 кв.м., 10 069 кв.м., 12 347 куб.м., и 21 374 куб.м. соответственно.

Процедуры отбора проб и проведения исследований на определение токсичности проб грунта 31.08.2023 на земельных участках с кадастровыми номерами на земельных участках с кадастровыми номерами 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130 соблюдены. Вывод об отнесении проб к отходам V класса опасности исходя из проведенных исследований обоснован.

Применение для расчета вреда п. 9 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 правомерно, общий размер вреда для участков 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130 составляет сумма

Фактическое расположение точек отбора проб по представленным протоколам испытаний и актам отбора проб почвы от 31.08.2023 и 04.03.2024 соответствует месту расположения земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0110406:2129. 50:04:0110406:2130.

Допрошенный в судебном заседании эксперт фио, выводы, изложенные в Экспертном заключении, поддержал пояснил, что пробы произведены способом «конверта», в достаточном количестве с учетом площади земельных участков. Экспертом при замерах проверены координаты с использованием приложения, с учетом погрешности, с учетом указанного эксперт пришел к выводу о том, что заборы проб производились на земельных участках ответчика ФИО1 На территории земельных участков размещен песок с гравийной крошкой, отходы могут быть под данным слоем, частично отходы были обнаружены на границе участка, обнаружены визуально, пробы не отбирались. По публичным картам следует, что около 5 лет назад на земельных участках имелись почвы.

Между тем, из заключения судебной экспертизы следует, что на момент осмотра в октябре 2023 года установлено причинение вреда окружающей вреде.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

Суд полностью доверяет заключению судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, в установленном законом порядке эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В порядке ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам оценки доказательств. В данном случае выводы экспертного заключения суд признает достаточно мотивированными и обоснованными.

Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает. Суд принимает во внимание данное заключение как достоверное, достаточно обоснованное, и кладет его в основу принятого по делу решения.

При таких обстоятельствах экспертное заключение отвечает признакам относимости и допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Тот факт, что на момент исследования местности экспертом визуальным способом установлено отсутствие отходов, не влечет освобождение ответчика от ответственности учитывая, что истцом заявлены требования по факту причинения вреда окружающей вреде, установленного в октябре 2023 года, доказательств возмещения ущерба не представлено.

Суд учитывает, что указанный период времени ответчик имела возможность вывезти отхода. Ответчик пояснил, что засыпала участки песком, отходы могут быть.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 21 от 18.10.2012 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликатного) причинения вреда.

По смыслу указанных норм вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании норм статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Следовательно, для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда, противоправность поведения виновного лица, вина причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом, доказанность размера причиненного вреда.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды могут быть предъявлены в течение двадцати лет (часть 3 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанной с охраной окружающей среды относится, в частности предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются, в том числе органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (пункт 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 21 от 18.10.2012 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).

Судом установлено, что категория земель и вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0110406:2129, 50:04:01 10406:2130 не имеют правового значения при размещении отходов производства и потребления, поскольку размещение вышеуказанных отходов запрещено вне зависимости от категории земель и вида разрешенного использования земельного участка, в случае, если это не специализированные места накопления отходов.

Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Частью 2 данной статьи запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, па водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) в статье 1 которого дано определение как отходов производства и потребления, так и действий, образующих понятия сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования, размещения и иного обращения с таковыми.

Пункт 1 статьи 3.4 Закона № 89-Фз допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Также при расчете ущерба экспертами учтены категория земель и вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406.2130.

Наличие или отсутствие плодородного слоя почвы не свидетельствует о возможности размещения отходов производства и потребления на земельном участке, поскольку сам факт размещения отходов в неустановленных для этого местах свидетельствует о наличии несанкционированной свалки.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Внесение в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, уведомление ФИО1 о проведении внеплановой проверки, уведомление прокуратуры и согласование с прокуратурой о проведении контрольно-надзорного мероприятия не требуются, поскольку выездное обследование проводилось без участия контролируемого лица, выездное обследование не требует согласования с прокуратурой и внесения в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в по следующим основаниям.

Вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования регулируются положениями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-Ф3 (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).

Нормативное определение государственного контроля (надзора), муниципального контроля закреплено в части 1 статьи 1 Федерального закона 248-ФЗ. Под ним понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушении обязательных требовании, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Виды контрольных (надзорных) мероприятий установлены статьей 56 Федерального закона № 248-ФЗ. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование (часть 3 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ).

Положением о муниципальном контроле в качестве контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом, предусмотрено выездное обследование, под которым понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование; испытание; экспертиза. По результатам проведения выездного обследования не может быть принято решение о выдаче контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (статьи 75, 90 Федерального закона № 248-ФЗ).

Допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных - (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с федеральными законами № 248-ФЗ и 294-ФЗ. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры (п. 10 Постановления Правительства РФ № 336).

Мероприятия без взаимодействия проводятся на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного органа

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.

Одновременно, как указано в п. 2, 3 ст. 64 Федерального закона № 248-ФЗ, контрольное (надзорное) мероприятие может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования, а также случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра (п. 2)

В отношении проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования не требуется принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного настоящей статьей (п. 3)

В соответствии с п. 2-4 ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом (п. 2)

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи), испытание; экспертиза.

Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

Указание в возражениях ответчика на отсутствие в Техзадании Минэкологии фио экспертным учреждениям кадастрового номера участка ответчика ФИО1 и вопросов экспертам также несостоятельны.

В письме Минэкологии фио от 27.10.2023 № 25Исх-41355 в адрес ООО «Экопроекткарьер» в приложении указан вопрос к эксперту - определить площадь и объем навалов для каждого земельного участка, на котором размещены отходы.

В письме Минэкологии фио от 30.10.2023 № 25Исх-415895 в адрес ООО «Экоцентр» в приложении (Техническое задание) указаны - отбор проб на земельных участках, на которых размещены отходы, определение класса опасности и морфологического состава, определение размера вреда, причинного окружающей среде.

Также в письме Минэкологии фио от 30.08.2023 № 25Исх-32603 в адрес ООО «Экоцентр» указано место проведения мероприятия - адресо., адрес, вблизи земельного участка с кадастровым номером, 50:04:0110406:2128.

На момент проведения работ по экспертизе ООО «Экопроекткарьер» обладало соответствующей лицензией № ПМ-00-013982 от 05 марта 2013 года на осуществление маркшейдерских работ. Дополнительной лицензии для установления объемов навалов отходов производства и потребления законодательство не требовало.

ООО «Экоцентр» в период проведения экспертных мероприятий обладало аккредитацией № RA.RU 515855 от 08 апреля 2016 года на Аналитическую лабораторию ООО «Экоцентр» в качестве испытательной лаборатории (центра). Дополнительной аккредитации для проведения соответствующих работ законодательство не требовало.

Кроме того, Арбитражным судом адрес 11 сентября 2024 года вынесены решения в отношении фио и ООО «РУСТЭП» (собственники соседних земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0110406:2134, 50:04:0110406:2131 соответственно, расположенные по адресу: адресо., адрес), которыми исковые требования Минэкологии фио о возмещении вреда, причиненного окружающей среде удовлетворены в полном объеме.

Как было указано выше, ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130.

03.07.2023 между ФИО1 и ООО «Мад Солюшн» заключены договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130, являющихся предметом иска: договор аренды земельного участка № 2129-1 от 03.07.2023, адрес участка: адрес; кадастровый номер: 50:04:0110406:2129; площадь участка: 11 060 +/- 3 7 кв.м., передача в аренду подтверждается актом; договор аренды земельного участка № 213 0-1 от 03.07.2023, адрес участка: адрес; кадастровый номер: 50:04:0110406:2130; площадь участка: 10 254 +/- 35 кв.м., передача в аренду подтверждается актом.

В настоящее время ответчиком ООО «Мад Солюшн» на участках с кадастровыми номерами 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130 ведется строительство складского здания, для строительства ранее согласована проектная документация.

Ответчиком ООО «Мад Солюшн» в Главном управлении государственного строительного надзора адрес (Главгосстройнадзор адрес) получено разрешение на строительство от 30.05.2024 № RU50-04-27714-2024 объекта капитального строительства «складское здание» на участке с кадастровым номером 50:04:0110406:2129, площадь застройки 1582,01 кв.м.

Доводы ответчиков об отсутствии отходов производства, причиняющие вред почве, судом отклоняются как необоснованные и не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения данного дела.

При этом, суд отмечает, что на ответчике ФИО1 как на собственнике земельного участка лежит ответственность по контролю за арендаторами по надлежащему использованию взятого в аренду земельного участка, а потому обязанность по возмещению причиненного окружающей среде ущерба должна быть возложена на фио

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Поскольку ответчиком ФИО1 не представлено доказательств возмещения вреда, причиненного окружающей среде, требования искового заявления подлежат удовлетворению, а с ответчика ФИО1 подлежит возмещению вреда в размере, определенной по результатам проведенной судебной экологической экспертизы, в размере вреда для участков 50:04:0110406:2129, 50:04:0110406:2130 составляет сумма

Ссылку ответчиком на заключение института им ФИО2 с учетом показаний эксперта о том, что исследование проведен на соседнем участке, суд отклоняет.

Ввиду возложения судом обязанности по возмещению ущерба на ответчика фио, в удовлетворении требований к ООО «Мад Солюшн» надлежит отказать.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика фио в бюджет адрес подлежит взысканию госпошлина за рассмотрение дела в суде в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО1 (паспортные данные) в пользу Министерства экологии и природопользования адрес в лице бюджета Дмитровского адрес в счет возмещения вреда денежные средства в размере сумма

В удовлетворении остальной части иска, в требованиях кООО «МАД Солюшн» отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспортные данные)в бюджет адрес госпошлину за рассмотрение дела в суде в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10.07.2026.

Судья фио