Дело № 2а-328/2023

УИД 51RS0<номер>-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кандалакша 21 марта 2023 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Лукановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее – Управление) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом. В обоснование заявленных требований указано, что в налоговом органе в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 В связи с возникновением у ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2012-2015 годы (налог, пени), в соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ налоговым органом в его адрес направлены требования: <номер> по состоянию на 20.03.2017 в сумме 68 руб. 38 коп., <номер> по состоянию на 05.11.2015 в сумме 504 руб. 72 коп. В настоящее время задолженность налогоплательщика составляет: по недоимке по налогу на имущество физических лиц за 2012-2015 годы (налог, пени) в сумме 573 руб. 10 коп. До настоящего времени исчисленные суммы в бюджет не поступали. Мировым судьей 06.10.2022 вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 ввиду пропуска срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ, и как следствие, наличия спора о праве. На основании изложенного, ссылаясь на положения Налогового кодекса Российской Федерации, в целях восстановления баланса частных и публичных интересов, просит восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ответчика задолженность перед бюджетом на общую сумму 573 руб. 10 коп.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Учитывая, что явка истца и ответчика по данной категории дел не является обязательной и не признавалась таковой судом, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно сведениям, представленным в налоговую инспекцию в соответствии со статьями 84, 85 НК РФ, ФИО1 является собственником следующего имущества: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В силу пунктов 3, 4 статьи 409 НК РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Налогоплательщику направлялись налоговые уведомления об уплате налога на имущество физических лиц <номер> от 03.06.2015 по сроку уплаты не позднее 01.10.2015, <номер> от 25.08.2016 по сроку уплаты не позднее 01.12.2016

Обязанность по уплате обязательных платежей налогоплательщиком в установленные налоговым законодательством сроки за период 2012-2015 годы своевременно не исполнена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В связи с неисполнением уведомления в добровольном порядке в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ ответчику было направлено требование об уплате налога и пени от 05.11.2015 <номер> в срок до 27.01.2016, от 20.03.2017 <номер> в срок до 18.05.2017.

Требования об уплате налога и пени налогоплательщиком не исполнены.

Иных материалов, свидетельствующих о направления и(или) вручении ответчику требования об уплате налога, а также времени направления налогового требования административным истцом суду не представлено.

Мировым судьёй судебного участка № 2 Апатитского судебного района 06.10.2022 отказано УФНС России по Мурманской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам.

Согласно положениям статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен срок на подачу заявления о взыскании, который подлежит исчислению со дня истечения срока уплаты, указанного в требовании.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Вышеуказанными требованиями ФИО1 было предложено произвести оплату пени и штрафа в срок до 27.01.2016, 18.05.2017.

Учитывая размер задолженности и дату окончания срока исполнения требований об уплате страховых сборов, пеней, налога, сроки для подачи административного иска в суд истекли.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Суду не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих наличие у административного истца уважительных причин пропуска срока обращения в суд. УФНС по Мурманской области является юридическим лицом, в штате организации имеются работники, в обязанности которых входит решение вопросов по своевременному и эффективному взиманию налогов.

Учитывая установленные обстоятельства, отсутствие вынесенного в установленном порядке судебного приказа о взыскании с должника сумм налога и отмены судебного приказа, фактическое обращение в суд с настоящим административным иском 05.12.2022, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с иском.

Суд полагает, что нарушение предусмотренного статьёй 48 НК РФ срока приведёт к взысканию налога и пеней с налогоплательщика без ограничения срока, что является недопустимым и противоречит положениям статей 46, 47, 48 НК РФ.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока исковой давности и исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по налогам не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 150, 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области в удовлетворении иска, предъявленного к ФИО1, о взыскании задолженности перед бюджетом.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Н.В. Кузьмич