Решение по делу № 3А-19/2023 от 03.05.2023

КОПИЯ

№3a-19/2023

52OS0000-01-2022-000320-94

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 03 мая 2023 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Дуцевой Н.Е., при секретаре судебного заседания Чувелевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Услуги парковки» о признании решений ГБУ НО «Кадастровая оценка» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости незаконными и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Рона-10/16» обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным решение ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости:

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 2313,2 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 35 700 000 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года.

ООО «Константа-10/16» обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением с учетом заявления об изменении заявленных требований:

- о признании незаконными решений ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 322,9 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 5 000 000 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 189,3 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 2 900 000 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 37 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 600 000 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 121,2 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1 900 000 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 1360 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 4 290 000 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года.

ООО «Юкон-10/16» обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением с учетом заявления об изменении заявленных требований:

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 364,8 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес] равной его рыночной стоимости в размере 5 000 000 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 901,8 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 13 900 000 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 124,1 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1 300 000 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 80 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1 200 000 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 111,4 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1 200 000 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 2676,3 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 28 100 000 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 854,1 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 13 200 000 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года.

ООО «Услуги парковки» обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением с учетом заявления об изменении заявленных требований:

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 4957,5 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес] равной его рыночной стоимости в размере 22 500 000 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 4830,3 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 21 900 000 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года.

Определением Нижегородского областного суда от 15 июня 2022 года объединены в одно производство административное дело № 3а-667/2022 по административному исковому заявлению ООО «Константа-10/16» о признании решений ГБУ НО "Кадастровая оценка" об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости незаконными, и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, административное дело №3а-668/2022 по административному исковому заявлению ООО «Юкон-10/16» о признании решений ГБУ НО "Кадастровая оценка" об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости незаконными, и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, административное дело 3а-669/2022 по административному исковому заявлению ООО «Услуги парковки» о признании решений ГБУ НО "Кадастровая оценка" об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости незаконными, и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с административным делом №3а-666/2022 по административному исковому заявлению ООО «Рона-10/16» о признании решений ГБУ НО "Кадастровая оценка" об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости незаконными, и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости; объединенному административному делу присвоен номер №3а-666/2022 (3а-19/2023).

Определением Нижегородского областного суда от 03 мая 2023 производство по делу в части административных исковых заявлений ООО «Юкон-10/16», ООО «Константа-10/16», ООО «Рона-10/16» прекращено в полном объеме ввиду отказа административных истцов от заявленных требований.

В обоснование заявленных требований административный истец ООО «Услуги парковки» указал, что владеет на праве собственности следующими объектами:

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер] общей площадью 4957,5 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенное по адресу: [адрес]

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], общей площадью 4830,3 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенное по адресу: [адрес]

01 декабря 2021 года административный истец обратился в ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

29.12.2021 ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» вынесены решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости [номер]

Полагая данные решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» незаконными, нарушающими его интересы, 04 мая 2022 года административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Исходя из изложенного, просил признать решения ГБУ НО «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 52[номер] в размере их рыночной стоимости незаконными. Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 4957,5 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: ФИО1 [адрес], ФИО1 [адрес], пом.22, равной его рыночной стоимости в размере 22 500 000 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года;

Административные ответчики - Министерство имущественных и земельных отношений по Нижегородской области и ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» представили отзыв на административное исковое заявление ООО «Услуги парковки», в котором указали, что оспариваемые решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости [номер] от [дата] приняты в пределах компетенции Учреждения, в соответствии с утвержденной формой решения, требованиями к заполнению, к формату, подписаны уполномоченным лицом, направлены заявителю в пределах установленного законом срока.

Подробно описывая причины, послужившие основанием для принятия оспариваемых решений, указали, что нарушения, допущенные при составлении Отчета об оценке недвижимости, отражают неполные и недостоверные сведения, а также в них содержатся ошибочные сведения в расчетах, которые повлияли на итоговый результат определения рыночной стоимости объектов недвижимости. Также указали, что с заявленными требованиями не согласны, просили в иске отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного истца, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая требования ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Обсудив доводы административного искового заявления, с учетом письменной позиции административных ответчиков, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости регламентирован статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Закон о государственной кадастровой оценке, Закон № 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Законом Нижегородской области от 27 ноября 2003 года № 109-3 «О налоге на имущество организаций» на территории Нижегородской области введен налог на имущество организаций, а статьей 11 закона установлены особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 11 Закона Нижегородской области от 27 ноября 2003 года № 109-3 «О налоге на имущество организаций» налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в том числе, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и здания в них; нежилые здания, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12 октября 2020 года №326-13-544129/20 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, помещений, единых недвижимых комплексов, машино-мест, предприятий как имущественных комплексов) на территории Нижегородской области по состоянию на 01 января 2020 года.

Согласно приказу министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12.10.2020 № 326-13-544129/20, кадастровая стоимость объектов недвижимости на 1 января 2020 года составляет:

- для нежилого помещения с кадастровым номером [номер] - 70 633 333,33 рублей;

- для нежилого помещения с кадастровым номером [номер] - 77 958 333,33 рублей (кадастровая стоимость, определенная в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, объектов недвижимости).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года №269-ФЗ и постановлением Правительства Нижегородской области от 08 октября 2020 года №837 установлена дата перехода к применению на территории Нижегородской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-Ф3 для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 01 января 2021 года.

Из указанного следует, с 01 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года №269-ФЗ в Нижегородской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-Ф3 в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-Ф3, в связи с чем, с 01 января 2021 года на территории Нижегородской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются бюджетным учреждением - Государственным бюджетным учреждением Нижегородской области «Кадастровая оценка» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237- ФЗ.

Статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-Ф3 предусмотрен порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, согласно которому:

Кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг. Форма заявления об установлении рыночной стоимости и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Днем поступления заявления об установлении рыночной стоимости считается день его представления в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, либо день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг.

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя.

Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, должен содержать выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, рыночная стоимость которого устанавливается в указанном отчете.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае:

если такое заявление подано без приложения соответствующего требованиям настоящей статьи отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости;

если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости;если к такому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный лицом, являющимся на дату составления отчета или на день поступления заявления об установлении рыночной стоимости работником бюджетного учреждения, в которое такое заявление подано.

Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.

Формы решения об установлении рыночной стоимости, решения об отказе в установлении рыночной стоимости и требования к их заполнению, а также требования к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости бюджетное учреждение направляет в орган регистрации прав копию указанного решения, а также отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, представленный с соответствующим заявлением.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в силу решения суда о признании решения об отказе в установлении рыночной стоимости объекта недвижимости незаконным бюджетное учреждение принимает решение об установлении рыночной стоимости по соответствующему заявлению.

Решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде органом местного самоуправления либо органом государственной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя в отношении земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования либо города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, но расположенного на соответствующей территории, в случае, если по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования либо города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет либо в бюджет города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Из материалов дела следует, что ООО «Услуги парковки» является собственником объектов недвижимости:

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 января 2020 и внесенные в ЕГРН, применяются с 01 января 2021 года.

Согласно приказу министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12 октября 2020 года №326-13-544129/20, кадастровая стоимость Согласно приказу министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12.10.2020 № 326-13-544129/20, кадастровая стоимость объектов недвижимости на 1 января 2020 года составляет:

- для нежилого помещения с кадастровым номером [номер] - 70 633 333,33 рублей;

Согласно отчету об оценке [номер] от [дата], выполненным оценщиком ООО «Оценочный стандарт» ФИО4 рыночная стоимость нежилых помещений:

- с кадастровым номером [номер] определена в размере 22 500 000,00 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года;

с кадастровым номером [номер] определена в размере 21 900 000,00 рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года.

01 декабря 2021 года административный истец обратился в ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Решениями ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости было отказано.

Полагая данные решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» незаконными, нарушающим интересы заявителя, 04 мая 2022 года, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В целях реализации предусмотренных Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, Правительством Нижегородской области принято распоряжение от 23 марта 2018 года № 253-р «О создании государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка».

Основной целью деятельности учреждения является реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке».

Функции и полномочия учредителя ГБУ НО «Кадастровая оценка» осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 10 сентября 2018 года № Сл-326-2766/18 утвержден устав и назначен директор государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка».

Согласно Уставу государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка», основной целью деятельности учреждения является реализация полномочий, в сфере государственной кадастровой оценки, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (п.2.1). Предметом деятельности Учреждения является оказание услуг (выполнение работ) непосредственно направленных на достижение уставных целей Учреждения (п.2.3).

В соответствии с пунктом 2.4 Устава, для достижения цели, указанной в пункте 2.1. Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки;

определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки;

предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости;

рассмотрение обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

хранение и предоставление копий отчетов, документов, информации и материалов, исходных и формируемых в ходе определения кадастровой стоимости;

сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения;

иные полномочия в соответствии с законодательством о государственной кадастровой оценке;

деятельность в соответствии с перечнем услуг (работ), оказываемых Учреждением по государственному заданию.

Оспаривая решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» от [дата] [номер], административный истец исходит из того, что кадастровая стоимость принадлежащих им объектов недвижимости, установленная приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12 октября 2020 года №326-13-544129/20, является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, что затрагивает законные права по уплате налога на недвижимое имущество.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах I и 2 части 9 настоящей статьи (нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи (соблюдение полномочий органа на принятие оспариваемого решения, порядка и оснований принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения), - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 01 декабря 2021 года административный истец обратился в ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

ООО «Услуги парковки» были предоставлены все необходимые документы, включая отчет об оценке [номер] от [дата], выполненный оценщиком ООО «Оценочный стандарт» ФИО4, которыми была определена рыночная стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами [номер]

Причиной принятия решений об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости в соответствии с отчетами об оценке [номер] от [дата], выполненным оценщиком ООО «Оценочный стандарт» ФИО4, указаны нарушения требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке: п. 5 ФСО №3.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли отчет об оценке [номер] от [дата], составленный ООО «Оценочный стандарт» (оценщик ФИО4) в части объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, с указанием допущенных нарушений, в том числе существенных, повлиявших на правильность определения итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки?

2. Если отчет об оценке [номер] от [дата], от [дата], составленный ООО «Оценочный стандарт» (оценщик ФИО4) не соответствует требованиям вышеуказанных Законов, и допущенные нарушения являются существенными и повлияли на правильность определения итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, то определить рыночную стоимость объектов недвижимости:

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 4957,5 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 декабря 2021 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], общей площадью 4830,3 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 декабря 2021 года.

Проведение экспертизы было поручено экспертному учреждению ООО «Экспертно-консультационный центр «Норматив», результаты которой оформлены заключением эксперта [номер] от [дата], составленным экспертом ФИО5

По результатам исследования экспертом сделан вывод о том, что отчет об оценке [номер] от [дата], составленный ООО «Оценочный стандарт» (оценщик ФИО4) не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки, допущенные нарушения могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, информация, использованная оценщиком, не является достаточной.

Также экспертом сделан вывод о том, что рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 25.11.2021 года составляет:

- для нежилого помещения с кадастровым номером [номер] в размере 64 027 000,00 рублей;

-для нежилого помещения с кадастровым номером [номер] в размере 62 384 000,00 рублей.

Заключение эксперта ООО «Экспертно-консультационный центр «Норматив» [номер] от [дата] ФИО5 составлено с соблюдением требований статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года №297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года №298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года №299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года №611, является ясным и полным, вывод эксперта носит категорический характер и не является противоречивым, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют.

Оснований не доверять данному заключению, полученному по результатам проведения назначенной судом экспертизы и подготовленному экспертом, отвечающим установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам (экспертам), а также предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется.

Проверив соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания принятия оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что являвшийся предметом проверки отчет об оценке ООО «Оценочный стандарт» (оценщик ФИО4) от [дата] [номер], составлен с нарушением требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, требований федеральных стандартов оценки.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе отчет об оценке [номер] от [дата], выполненный оценщиком ООО «Оценочный стандарт», суд по указанным выше основаниям отдает предпочтение полученному по результатам проведения исследования заключению эксперта ООО «ЭКЦ «Независимость» ФИО5 [номер] от [дата], полагая, что оно отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности и подтверждает рыночную стоимость объектов недвижимости:

-нежилого помещения с кадастровым номером [номер] в размере 64 027 000,00 (шестьдесят четыре миллиона двадцать семь тысяч) рублей;

-нежилого помещения с кадастровым номером [номер] в размере 62 384 000,00 (шестьдесят два миллиона триста восемьдесят четыре тысячи) рублей.

Суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной их рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2021 года подлежат удовлетворению.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи ООО «Услуги парковки» заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, которая соответствует дате обращения административного истца в ГБУ НО «Кадастровая оценка» - 01 декабря 2021 года.

Административным истцом также заявлено требование о признании решений ГБУ НО «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] - незаконными.

Рассматривая указанное требование, суд приходит к следующему.

Учитывая несоответствие отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации, федеральным стандартам в области оценочной деятельности, суд приходит к выводу о законности решений ГБУ НО «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] и правомерности отказа в установлении кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами [номер] в размере их рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке [номер] от [дата], подготовленным оценщиком ООО «Оценочный стандарт» ФИО4, в связи с чем, административные исковые требования ООО «Услуги парковки» в части признания решений ГБУ НО «Кадастровая оценка» незаконными, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Услуги парковки» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

-нежилого помещения с кадастровым номером [номер] общей площадью 4957,5 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес] равной его рыночной стоимости в размере 64 027 000,00 (шестьдесят четыре миллиона двадцать семь тысяч) рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года;

-нежилого помещения с кадастровым номером [номер] общей площадью 4830,3 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: [адрес] равной его рыночной стоимости в размере 62 384 000,00 (шестьдесят два миллиона триста восемьдесят четыре тысячи) рублей по состоянию на 25 ноября 2021 года.

Датой обращения с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] - считать 01 декабря 2021 года.

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Услуги парковки» о признании решений ГБУ НО «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] в размере их рыночной стоимости незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

П.П. Председательствующий судья Дуцева Н.Е.: подпись

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2023 года.

П.П. Председательствующий судья Дуцева Н.Е.: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья областного суда Н.Е.Дуцева