Решение по делу № 2А-285/2025 от 24.03.2025 - о взыскании обязательных платежей и санкций, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд по общим правилам административного судопроизводства.

Дело №2а-285/2025

67RS0008-01-2025-000123-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» марта 2025 г. г.Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сильченко А.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Смоленской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд по общим правилам административного судопроизводства,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Смоленской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд. В обоснование заявленных требований указало, что ФИО1 состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации он обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы. Административный ответчик в 2017, 2018, 2019, 2020 гг. являлся владельцем транспортного средства: Фольксваген Венто, государственный регистрационный номер <***>. По сроку уплаты 03.12.2018, 02.12.2019, 01.12.2020, 01.12.2021гг. налогоплательщику был начислен транспортный налог за 2017, 2018, 2019, 2020гг. в размере 750 руб. за каждый год. Указанный налог в установленный законом срок не был уплачен, в связи с чем, на основании ст. 69 НК РФ были направлены требования об уплате налога и пени от 04.02.2019 №4985, от 25.12.2019 №34871, от 17.12.2020 №17701, от 13.12.2021 №11570. В соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 19 руб. 10 коп.

В связи с неисполнением административным ответчиком требования об уплате задолженности Межрайонная ИФНС России №3 по Смоленской области обратилась к мировому судье судебного участка № 27 муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

06.05.2022 был вынесен судебный приказ №2а-1317/2022-27, который 31.05.2022 отменен в связи с поступившими возражениями налогоплательщика. Определение об отмене судебного приказа поступило в адрес Управления 24.09.2024 вх. 155401, что, по мнению административного истца, является уважительной причиной пропуска обращения в суд с административным исковым заявлением.

Просит суд, восстановить пропущенный процессуальный срок на принудительное взыскание недоимки; взыскать с ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 3000 руб. 10 коп. за 2017-2020гг.; пени, подлежащие уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в размере 19 руб. 10 коп.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил административное дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Административный ответчик в судебном заседании вопрос о восстановлении пропущенного срока оставил на усмотрение суда. Дополнительно пояснил, что с мая 2016 года транспортное средство у него отсутствует. Им в органы полиции было написано заявление о пропаже автомобиля, до настоящего время транспортное средство не найдено.

В силу ст. 150, п.2 ст. 289 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом (л.д. 94).

Выслушав административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Главой 28 Налогового кодекса РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

Налогоплательщиками данного налога положениями ст.357 НК РФ признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статья 358 НК РФ в качестве объектов налогообложения указывает, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормами п. 3 ст. 363 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики- физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Статьей 44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога и сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога и сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора.

В соответствии с п.1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ закреплено, что, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу положений действующего налогового законодательства РФ, налоговый орган имеет право на обращение с административным иском в суд в порядке искового производства в порядке, установленном главой 32 КАС РФ.

Требование о взыскании налога, сбора, пени, штрафов может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения и об отмене судебного приказа.

В пункте 4 ст. 69 НК РФ указано, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Судом установлено, что ФИО1 (ИНН <***>) состоит на учете в УФНС России по Смоленской области в качестве налогоплательщика.

Административный ответчик ФИО1 в период с 2017-2020 гг. являлся плательщиком транспортного налога, так как являлся собственником транспортного средства марки Фольксваген Венто, государственный регистрационный номер <***>.

В адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление № 1428824 от 28.06.2019 по сроку уплаты не позднее 02.12.2019, с расчетом имущественных налогов за 2018 год; №402493 от 23.06.2018 по сроку уплаты не позднее 03.12.2018 с расчетом имущественных налогов за 2017 год; №43913679 от 01.09.2020 с расчетом имущественных налогов за 2019 год; №55918308 от 01.09.2021 по сроку уплаты не позднее 01.12.2021 с расчетом имущественных налогов за 2020 год.

В установленные законом сроки обязанность по оплате имущественных налогов административным ответчиком не была исполнена.

В соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени.

В связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей административному ответчику в соответствии с ст.ст.69,70 НК РФ были выставлены и направлены требования: №11570 от 13.12.2021, №17701 от 17.12.2020, №34871 от 25.12.2019 №4985 от 04.02.2019, которые оставлены без исполнения.

Как следует из материалов дела, 06.05.2022 мировым судьей судебного участка №27 в МО «Ярцевский район» Смоленской области вынесен судебный приказ №2а-1317/2022-27. Определением мирового судьи судебного участка №27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 31.05.2022 судебный приказ №2а-1317/2022-27 от 06.05.2022 отменен, в связи с поданными ФИО1 возражениями (л.д. 41).

29.01.2025 административный истец обратился в Ярцевский городской суд Смоленской области с настоящим иском со значительным пропуском установленного законом срока, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления (л.д.4).

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ №9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.3 ст.48 или п.1 ст.115 Налогового кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Рассмотрев ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку оно не содержит ссылки на наличие каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения налогового органа в суд.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока и считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство УФНС России по Смоленской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд для подачи административного искового заявления в отношении ФИО1 оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Смоленской области к ФИО1 (ИНН №<***>) о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 3000 рублей 10 копеек за 2017-2020гг.; пени, подлежащие уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в размере 19 рублей 10 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Сильченко

Решение в окончательной форме принято 24 марта 2025 года