4

Дело № 2-335/2022 УИД 42RS0003-01-2022-000476-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Березовский 02 июня 2022 года

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Бигеза Е.Л.,

при секретаре Коневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 02 июня 2022 года

гражданское дело по исковому заявлению Верховец ФИО23, ФИО3 ФИО24 к Администрации Березовского городского округа о признании права пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации Берёзовского городского округа, просят признать за Верховец ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дубовым ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложить на ответчика обязанность заключить с Верховец ФИО27, Дубовым ФИО28 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>

Требования обоснованы тем, что с 18.06.1991 она - Верховец ФИО29 состояла в трудовых отношениях с Березовским УЖКХ, была принята на должность уборщика лестничных клеток в ЖЭК №1, а 02.03.1992 она была переведена на должность дворника. Состояла в трудовых отношениях с 18.06.1991 по 29.08.2001.

В связи с трудовыми отношениями в 1994 году ей было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 27,5 кв.м., состоящее из 1 комнаты, расположенное на первом этаже.

Сразу же после предоставления ей жилого помещения, в квартиру, расположенную по адресу: кемеровская область, <адрес> вселилась она в качестве нанимателя и ее несовершеннолетний сын ФИО2 (в настоящее время Дубов ФИО31), ДД.ММ.ГГГГ г.р. – в качестве члена ее семьи.

ФИО4 31.03.1994 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>, до настоящего времени она зарегистрирована по данному адресу. Ее сын Верховец (Дубов) ФИО30 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес> период с 31.03.1994 по 20.04.2016.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родился сын Дубов ФИО32 ФИО32. После рождения он также был вселен в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> качестве члена ее семьи и был зарегистрирован по месту жительства по данному адресу с 1.08.1997 по настоящее время.

После предоставления ФИО1 жилого помещения, начальник ЖЭКа № ей пообещала, что выдаст ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> а также предоставила ей ключи для вселения в жилое помещение. Она без всяких проблем была зарегистрирована по данному адресу, ее личные документы и документы на ребенка для прописки предоставлялись ею в паспортный стол, а документы на жилье предоставлялись начальником ЖЭКа. В последующем начальник ЖЭКа ФИО15 была уволена, а ордер на жилье ей так и не был выдан.

С момента вселения в квартиру ФИО4 и ФИО5 - с момента рождения, постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, пользуются ею, производят текущий ремонт, своевременно оплачивают коммунальные услуги, электроэнергию, задолженности по оплате жилья не имеют.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> ФИО4 было предоставлено на законных основаниях. На протяжении 28 лет она в качестве нанимателя проживает в данной квартире, а ФИО5 проживает в данной квартире с момента рождения на протяжении 24 лет в качестве члена семьи нанимателя, в связи с чем, они приобрели право пользования жилым помещением по договору социального найма. Согласно справки с места жительства паспортного стола от 25.03.2022 следует, что они зарегистрированы по данному адресу с правом на жилье.

Она (ФИО4) исполняет все обязанности как наниматель жилого помещения, ее трудовая деятельность в период с 18.06.1991 по 29.08.2001 была связана с обслуживанием граждан города Березовского, так как она работала в сфере коммунального хозяйства. С момента вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> никто не требовал их выселения, до того времени пока они лично в марте 2022г. не обратились в Администрацию Березовского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

15.03.2022 Администрацией Березовского городского округа им был предоставлен ответ на заявление, из которого следует, что им отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, поскольку не предоставлен ордер на жилое помещение. Также согласно уведомления от 15.03.2022 № Администрация Березовского городского округа уведомила их о выселении из квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес> срок до 23.04.2022, поскольку они занимают данное жилое помещение незаконно и их регистрация по данному адресу также является незаконной. Они не согласны с выселением их из квартиры, поскольку они приобрели право пользования в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> имеют право на заключение договора социального найма, после прекращения трудовых отношений с Березовским УЖКХ в 2001г. их семья до настоящего времени проживает в спорном жилье. Данным жильем они пользовались открыто и добросовестно, вины их семьи в том, что со стороны Березовского УЖКХ было допущено нарушение порядка предоставления служебного жилого помещения, предусмотренного ЖК РСФСР нет.

В настоящее время, занимаемое ими жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ранее предоставленное ФИО4 как служебное, было передано в муниципальную собственность, в связи с чем утратило указанный статус и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Определением Березовского городского суда Кемеровской области от 29.04.2022 в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что проживает по адресу: <адрес>, иного жилья она не имеет, жильем пользовалась добровольно как наниматель, никогда не было задолженности по квартплате. ФИО6 на данное жилое помещение не претендует. Настаивает на исковых требованиях к Администрации Березовского городского округа.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что проживает в данное жилом помещении по адресу: <адрес> рождения, зарегистрирован там. Несет права и обязанности как члена семьи нанимателя.

Представитель истца ФИО5 - ФИО7, действующая на основании доверенности от 25.03.2022 сроком на 6 месяцев, исковые требования поддержала в полном объеме.

3-е лицо ФИО6 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства.

Представитель ответчика Администрации Берёзовского городского округа ФИО8, действующая на основании доверенности № от 11.04.2022 сроком на 1 год, исковые требования не признала. Пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований надлежащим ответчиком является КУМИ Березовского городского округа, поскольку в соответствии с пп.19 п. 16 ч.3.1 Положения о Комитете, утвержденного решением Совета народных депутатов Березовского городского от 23.09.2021 № 282 «Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа», функции по заключению договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества казны, и осуществлению контроля за выполнением условий таких договоров в установленном порядке, от имени муниципального образования Березовский городской округ осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа. Кроме того, согласно Положению о Комитете Комитет: обеспечивает предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, по договорам социального найма, коммерческого найма, специализированного найма в соответствии с жилищным законодательством (пп.3 п. 18 ч.3.1); готовит проекты правовых актов администрации Березовского городского округа по вопросам предоставления жилых помещений по договорам социального найма, найма социального использования, найма специализированного муниципального жилищного фонда, коммерческого найма, а также по вопросам изменения, и расторжения таких договоров (пп.9 п.18 ч.3.1.); от имени муниципального образования Березовский городской округ заключает в установленном порядке договоры социального найма, найма социально использования, специализированного найма, коммерческого найма (п.п.11 «в» п.18 ч.3.1).

Представитель соответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа Пилюгина Т.В., действующая на основании доверенности от 30.06.2021 сроком на 1 год, заявленные исковые требования не признала. Пояснила, что у истца отсутствует ордер на занимаемое жилое помещение, в связи с чем нет подтверждения на право занятия данного жилого помещения.

Заслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Верховец ФИО33, ФИО3 ФИО34 к Администрации Березовского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа о признании права пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма жилого помещения, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Частью 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту – ЖК РСФСР), предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР следует, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно статье 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 105 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно статьи 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 указанного Закона Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 01.03.2005.

В силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным Законом.

В силу статьи 92 жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Согласно ч.1 ст.7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч.1).

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2).

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч.3).

Судом установлено, что с 18.06.1991 по 29.08.2001 Верховец ФИО35 состояла в трудовых отношениях с Березовским УЖКХ, была принята на должность уборщика лестничных клеток в ЖЭК №1, 02.03.1992 она была переведена на должность дворника, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.№).

Согласно справки с места жительства от 25.05.2022 по адресу: <адрес>, лицевой счет открыт на ФИО4, на данной площади проживают с правом на жилье и прописаны ФИО4 (наниматель) с 31.03.1994, Дубов ФИО36 (сын) с 01.08.1997. Ранее на жилплощади проживал Верховец ФИО37 (сын, изменение фамилии и отчества на Дубов ФИО38) с 31.03.1994 по 20.04.2016 (л.д.№).

Как следует из свидетельства о рождении, родителями ФИО3 ФИО39, родившегося ДД.ММ.ГГГГ являются Дубов ФИО40 и Верховец ФИО41 (л.д.№

Из сообщения начальника архивного отдела Администрации Березовского городского округа от 08.02.2022 (№) ФИО4 и МКУ «ЦЖ и ЗИО» от 28.02.2022 (№) следует, что в документах фонда администрации Березовского городского округа за 1991-1995 годы о выдаче ордера по адресу: <адрес> сведения не найдены (л.д.№).

Согласно ответа и.о. главы Березовского городского округа от 15.03.2022 (№) на заявление ФИО4 от 24.02.2022 (№), в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО4 и ФИО5 отказано по тем основаниям, что не представлены документы, а именно: оригинал ордера, копии паспортов и копии свидетельств о рождении (оригиналы для сверки ФИО5 и ФИО6)., отказ (согласие) о не включении в договор социального найма либо решение суда об утрате право пользования на данное жилое помещение на ФИО6 После устранения указанных замечаний, имеет право повторно обратиться с заявлением и полным пакетом документов о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение (л.д.№).

Из уведомления и.о.главы Березовского городского округа от 15.03.2022 (№) ФИО4 следует, что документ (ордер), являющийся основанием для вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО4 не выдавался, решение о предоставлении ей данного жилого помещения Администрацией г.Березовского не принималось, поэтому регистрация по вышеуказанному адресу ее и ее детей была произведена незаконно. ФИО4 и ФИО5 незаконно занимают, а ФИО6 незаконно занимал данное жилое помещение. В срок до 23.04.2022 ФИО4 и ФИО5 необходимо освободить данное жилое помещение, вывезти личные вещи, сняться с регистрационного учета и передать ключи в отдел жилищных отношений (л.д.№).

Согласно справки, выданной 29.03.2022 УК «Лидер-Энергия», лицевой счет по адресу: <адрес> открыт на ФИО4, задолженности за жилье, коммунальные услуги на 29.03.2022 не имеется (л.д№).

Из письма начальника архивного отдела Администрации Березовского городского округа от 11.05.2022 (№) ФИО4 следует, что о выделении квартиры работнику Березовского управления жилищно-коммунального хозяйства ФИО4 по адресу: <адрес> в документах фонда Березовского УЖКХ за 1993-1994 годы сведений нет. Протоколы, решения профсоюзного комитета, приказы по основной деятельности Березовского УЖКХ администрацией предприятия на муниципальное хранение не сданы, о месте хранения документов сведениями не располагают (л.д.№

Согласно Выписки из реестра объектов муниципальной собственности Березовского городского округа от 21.01.2022 квартира, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью Муниципального образования Березовский городской округ, на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Кемеровской области от 13.05.1996 №, передаточного акта от 17.10.1997 (л.д.№).

Как следует из адресной справки от 30.05.2022, Верховец ФИО42 зарегистрирована по адресу: <адрес>

В судебном заседании свидетель ФИО19 пояснила, что с 1983-2003 г.г. работала начальником ЖЭка в УЖКХ. ФИО4 работала дворником, своего жилья у нее не было и ей в 1994 году было выделено служебное помещение, состоящее из одной комнаты по адресу: <адрес> от ш. Южная, ордер выдан не был по халатности.

Свидетель ФИО20 в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: <адрес>, с Верховец проживают по соседству, знает ее с 1994 года, когда заселялась, Верховец уже проживала в квартире. Верховец работала дворником до 2004 года, когда вселялась в свою квартиру, ей также не выдали ордер, как и Верховец.

В судебном заседании установлено, что квартира №<адрес> расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. Согласно справки с места жительства от 25.05.2022 по адресу: <адрес>, лицевой счет открыт на ФИО4, на данной площади проживают с правом на жилье и прописаны Верховец ФИО43 (наниматель) с 31.03.1994, Дубов ФИО44 (сын) с 01.08.1997. Ранее на жилплощади проживал Верховец ФИО45 (сын, изменение фамилии и отчества на Дубов ФИО46) с 31.03.1994 по 20.04.2016.

Суд полагает, что ФИО4 и ФИО5 приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес><адрес> на условиях договора социального найма, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истице в 1994 году в связи с трудовыми отношениями в установленном законном порядке, в которое она вселилась с несовершеннолетним сыном ФИО9 (в настоящее время ФИО6), который являлся членом ее семьи и был зарегистрирован по данному адресу с 31.03.1994 по 20.04.2016. Также в качестве члена семьи ФИО4 был вселен в квартиру ее сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 01.08.1997 по настоящее время. С момента вселения в спорное жилое помещение ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы и проживают постоянно в данном жилом помещении, производят ремонт, своевременно оплачивают коммунальные услуги, электроэнергию, задолженности по оплате жилья не имеют.

Поскольку истцы исковые требования к Комитету по управлению муниципальным имуществом не предъявляли, настаивали на исковых требованиях к Администрации Березовского городского округа, а Комитет по Управлению муниципальным имуществом был привлечен в качестве соответчика по ходатайству Администрации Березовского городского округа, суд считает необходимым, разрешить иск в пределах заявленных требований только к ответчику Администрации Березовского городского округа.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Администрацию Березовского городского округа заключить с Верховец ФИО47, Дубовым ФИО48 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Верховец ФИО49, ФИО3 ФИО50 к Администрации Березовского городского округа удовлетворить в полном объеме.

Признать за Верховец ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дубовым ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Березовского городского округа заключить с Верховец ФИО53, Дубовым ФИО54 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий - Е.Л. Бигеза

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2022