Решение по делу № 2А-840/2025 от 19.12.2025 - о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в не предоставлении информации об исходящих номерах корреспонденции, направляемой осужденным в суды, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело №2а-840/2025

УИД - 13RS0011-01-2025-001786-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 5 декабря 2025 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Цыгановой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Денисовой И.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административных ответчиков:

Федеральная служба исполнения наказаний, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенностей от 22 января 2025 г., 21 ноября 2025 г.,

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 14 января 2025 г.,

начальника Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3,

заинтересованных лиц:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия,

Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казённому учреждению «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», начальнику Федерального казённого учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3 о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в не предоставлении информации об исходящих номерах корреспонденции, направляемой осужденным в суды, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в не предоставлении информации об исходящих номерах корреспонденции, направляемой осужденным в суды, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указал, что 21 июля 2025 г. через администрацию ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия им отправлялись обращения в суды, однако, присвоенные им исходящие номера ему не были предоставлены.

На основании изложенного просил:

-признать незаконным бездействие, выразившееся в не предоставлении исходящих номеров обращений в суд;

-признать ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении,

-признать нарушенным право на надлежащие условия содержания и присудить компенсацию в размере 300 000 рублей.

Определением от 18 ноября 2025 г. ФСИН России как главный распорядитель средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, начальник ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 привлечены в качестве административных ответчиков, УФСИН России по Республике Мордовия, Минфин России в лице УФК по Республике Мордовия – в качестве заинтересованных лиц.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 исковые требования не признала, указав на не поступление от осужденного какой-либо корреспонденции 21 июля 2025 г., что свидетельствует об отсутствии нарушений его прав и оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В судебное заседание административный ответчик начальник ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, заинтересованные лица УФСИН России по Республике Мордовия, Минфин России в лице УФК по Республике Мордовия не явились по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. ФИО3 представлено заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие. Представителем УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4, действующей на основании доверенности от 9 января 2025 г., представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие данного лица.

Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью седьмой статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также была размещена на официальном сайте Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По смыслу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле и извещённые о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения заявления от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в силу положений статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Приговором Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29 мая 2024 г. ФИО1 осужден по части второй статьи 306, части второй статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части второй статьи 69, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Период отбывания наказания с 9 октября 2024 г. по 28 мая 2031 г.

С 8 по 25 июля 2025 г. ФИО1 находился в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия на основании наряда УОМСО ФСИН России от 16 июня 2025 г. исх. 2249249, этапирован в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области, где содержится по настоящее время.

Как следует из административного искового заявления, в период отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия 21 июля 2025 г. осужденным ФИО1 через администрацию данного учреждения направлялась судебная корреспонденция, исходящие номера которой не были ему предоставлены.

Полагая данное бездействие ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Право любого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации (статья 33).

Право осужденных направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено в части первой статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части четвертой статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе, в суд.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 данного Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (часть третья статьи 15).

Согласно части первой статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Частью первой статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пунктами 6, 6.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка №110), предусмотрено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Пунктом 498 Правил внутреннего распорядка №110 предусмотрено, что лечебно-профилактические учреждения, созданные для оказания стационарной медицинской помощи осужденным к лишению свободы, исполняют функции исправительного учреждения в отношении находящихся в них осужденных к лишению свободы.

Согласно пункту 126 Правил внутреннего распорядка №110 получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения изымается для отправления корреспонденция.

Пунктами 149, 151 Правил внутреннего распорядка №110 предусмотрено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные в суд, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником исправительного учреждения, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты приема.

Таким образом, на администрацию исправительного учреждения возложены, кроме прочих, следующие обязанности:

ежедневное (кроме выходных и праздничных дней) изъятие из почтовых ящиков корреспонденции осужденных, адресованной в суд,

выдача расписки осужденному с указанием даты приема данной корреспонденции,

передача данной корреспонденции операторам связи для доставки в срок, не позднее одного рабочего дня.

В силу части второй статьи 62 и части одиннадцатой статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

В обоснование несогласия с иском, ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ссылается на то, что в указанный административным истцом период 21 июля 2025 г. какой-либо корреспонденции для отправки от ФИО1 не поступало.

Согласно справке ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия в каждом изолированном участке вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то сотрудниками изымается для отправления корреспонденция. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит. По просьбе осужденных администрация уведомляет их о передаче писем, почтовых карточек и телеграмм операторам связи для их доставки по принадлежности.

Из журнала №908 регистрации изымаемой корреспонденции (начат 11 января 2024 г.) следует, что 17 июля 2025 г. уполномоченным сотрудником ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия изъята для отправления корреспонденция осужденного ФИО1 от 16 июля 2025 г., адресованная в Шестой кассационный суд г. Самара, Таганский районный суд г. Москва. Следующее за данной корреспонденцией отправление изъято 22 августа 2025 г.

По информации старшего инспектора канцелярии ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, отраженной в справке от 17 ноября 2025 г., согласно журналам регистрации жалоб и заявлений осужденных за июль 2025 г., в канцелярию поступили и были отправлены адресатам следующие обращения осужденного ФИО1:

18 июля 2025 г. исх. №13 г. Москва Таганский районный суд,

18 июля 2025 г. исх. №14 г. Самара Шестой кассационный суд.

Данная информация подтверждается также журналом №318 регистрации жалоб и заявлений осужденных (начат 25 января 2017 г.), в котором за 2025 г. в разделе для осужденных, фамилия которых начинается на букву «П», имеются сведения о регистрации 18 июля 2025 г. 2 открытых пакетов, принятых от ФИО1 в Таганский районный суд г. Москвы, Шестой кассационный суд г. Самара, которым присвоены регистрационные номера №13 и №14. При этом, сквозная нумерация, начиная с №1 по №16 не нарушена, регистрационные номера №15 и №16 присвоены заявлениям иных осужденных, соответственно 22 августа 2025 г. и 1 ноября 2025 г.

Указанные обращения осужденного, зарегистрированные 18 июля 2025 г. под №8-П-13, 8-П-14, в этот же день переданы операторам связи для их доставки по принадлежности, о чем свидетельствует реестр №112 от 18 июля 2025 г. с имеющимся на нем оттиском печати отделения почтовой связи «Лесной №».

Из справки начальника отдела специального учета ФИО5 по сведениям базы данных ГИС «ПК АКУС ИК» осужденный ФИО1, отбывая наказание в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия отправил следующую корреспонденцию: 1) 18 июля 2025 г. ходатайство в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, 2) 18 июля 2025 г. заявление в Таганский районный суд г. Москвы.

Также по ходатайству осужденного ФИО1, проверена информации о направлении им в период нахождения в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия:

частной жалобы от 21 июля 2025 г. на определение от 20 июня 2025 г. по делу №2а-667/2025, адресованной в Ленинский районный суд г. Ульяновска,

ходатайства от 21 июля 2025 г. об истребовании сведений по делу №3а-246/2024, адресованного в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Из сообщения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 2 декабря 2025 г. следует, что частная жалоба осужденного ФИО1 на определение от 20 июня 2025 г. по административному делу №2а-667/2025, отправлена им из ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Ульяновской области, в подтверждение чего представлены копии данной частной жалобы, датированной 27 июля 2025 г., и сопроводительного письма к ней от 28 июля 2025 г.

По информации Ульяновского областного суда от 4 декабря 2025 г. ходатайство осужденного ФИО1 по делу №3а-246/2025, датировано им 1 июля 2025 г., имеется отметка о регистрации 4 июля 2025 г.

Следовательно, указанные административным истцом документы (по делу №2а-667/2025 и материалу №3а-246/2024) датированы и отправлены им за пределами срока пребывания в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, в котором он находился с 8 по 25 июля 2025 г.

Также по запросу суда ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области 20 ноября 2025 г. предоставило из материалов личного дела осужденного ФИО1 копии сопроводительных писем, почтовых конвертов за период его нахождения в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия, среди которых имеются только сопроводительные письма от 18 июля 2025 г. исх. №14/ТО/60/8-П-14, №14/ТО/60/8-П-13, препровождающие ходатайство в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, административное исковое заявление (2 экз.) в Таганский районный суд г. Москвы.

Фактов не отправления, утраты, уничтожения, а так же несвоевременного направления жалоб, ходатайств и заявлений осужденного ФИО1 администрацией ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия не выявлено. Какая-либо заинтересованность в нарушении прав административного истца, в том числе на осуществление переписки, не установлена.

Из справки начальника ОВР ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО6 от 26 ноября 2025 г. следует, что в ходе прокурорских проверок за истекший период 2025 г. фактов не направления корреспонденции осужденных администрацией учреждения, нарушения прав осужденных на обращения в государственные органы, правозащитные организации не выявлялось, актов прокурорского реагирования по данным фактам не поступало.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12 апреля 1995 г. № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, суд принимает во внимание, что в Конституции Российской Федерации действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти.

Более того, в силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец должен доказать нарушение его прав, а в контексте обстоятельств данного дела - факт направления им названных в административном исковом заявлении документов.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не добыто каких-либо доказательств, подтверждающих отправление осужденным ФИО1 какой-либо корреспонденции (в том числе датированной 21 июля 2025 г.), кроме двух писем, изъятых 17 июля 2025 г., направленных по принадлежности 18 июля 2025 г.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия не допущено нарушений прав административного истца по заявленным им требованиям в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении исходящих номеров обращений в суд, и признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, в связи с чем, они удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования административного истца ФИО1 о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 рублей, суд также не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью первой настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Следовательно, для разрешения вопроса о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении юридически значимым обстоятельством является установление факта нарушения данных условий.

Принимая во внимание, что в рамках настоящего дела, данный факт не установлен, следовательно, оснований для заявленной компенсации не имеется.

В связи тем, что правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-181, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казённому учреждению «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», начальнику Федерального казённого учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3 о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в не предоставлении информации об исходящих номерах корреспонденции, направляемой осужденным в суды, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 г.