№ 2-549/2022
26RS0031-01-2022-000935-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Зеленокумск 6 сентября 2022 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Белоусовой Е.В.
при секретаре Дакука А.И.
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2,
представителя ответчика - администрации Советского городского округа Ставропольского края, действующей на основании доверенности ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Советского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,
установил:
истец ФИО1, через представителя по доверенности ФИО2 обратилась в Советский районный суд с иском к администрации Советского городского округа <адрес>, в котором просит суд признать за нею право собственности на реконструированное нежилое здание – летнее кафе с кадастровым номером №, общей площадью 173,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание – летнее кафе, с кадастровым номером №, общей площадью 82,0 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности на летнее кафе зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанное нежилое здание - летнее кафе расположено на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 692 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - общественное питание, по адресу: <адрес>, пл. Ленина, 37А, право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно данных ЕГРН и плана объекта недвижимости нежилого здания - летнее кафе, составленной по состоянию 23.06.2007, общая площадь составляет 92,0 кв. м.
В 2015 году ФИО1 произведена реконструкция здания, к основанному строению с кадастровым номером № пристроено помещение, в результате реконструкции площадь объекта увеличилась до 173,8 кв. м, реконструкция произведена в границах земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего истцу на праве собственности.
Согласно техническому паспорту нежилого здания - летнее кафе, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 173,8 кв. м.
При обращении в администрацию Советского городского округа Ставропольского края об оформлении в установленном законе порядке реконструированного ею здания - летнее кафе, получен ответ которым рекомендовано было обратиться в суд. В связи с тем, что реконструированный объект является самовольной постройкой, находящейся на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, иного способа легализовать объект не имеется, кроме обращения в суд.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом и своевременно извещенной о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 по доводам, изложенным в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить, признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание - летнее кафе, общей площадью 173,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, пл. Ленина, 37А.
Представитель ответчика администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причине своей неявки суду не сообщил.
В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Аналогичные положения содержатся в ст. 263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 14 ч.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов
В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание - летнее кафе, общей площадью 92,0 кв. м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, о чем составлена запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за №, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанное нежилое здание - летнее кафе расположено на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 692+/-0 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - общественное питание. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Правообладателем является ФИО1, о чем составлена запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленного в материалы дела плана объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общая площадь нежилого здания - летнее кафе, расположенного по адресу: <адрес> составляет 92,0 кв. м.
В соответствии с техническим паспортом от 17.06.2019, произведена реконструкция объекта недвижимости - летнее кафе, в результате реконструкции площадь объекта увеличилась до 173,8 кв. м.
Согласно ч. 1 ст. 51 ГК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Однако, в силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В ходе рассмотрения спора судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ письмом № ФИО1 администрацией Советского городского округа <адрес> отказано в регистрации реконструированного объекта-летнее кафе, расположенного по адресу: <адрес>, пл. Ленина, 37А, ввиду того, что работы по реконструкции объекта уже фактически проведены и на земельном участке с кадастровым номером 26:27:061801:249, по адресу: <адрес>, пл. Ленина, 37А, расположено летнее кафе с увеличенной площадью, в связи с чем, администрацией рекомендовано обратиться в суд.
Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ за № 2264 администрация Советского городского округа Ставропольского края сообщает о том, что, ввиду того, что администрацией ранее не выдавалось разрешение на строительство для осуществления реконструкции объекта капитального строительства «Летнее кафе», расположенного по адресу: <адрес> а также ввиду отсутствия документов, а именно: разрешения на строительство; акта приемки объекта капитального строительства; акта, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; акта о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочной организации земельного участка, подписанной лицом, осуществляющим строительство; технического плана объекта капитального строительства, основания для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию данного объекта отсутствуют.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
Судом по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для разрешения спора по существу.
В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы № 63 от 15.08.2022 следует, что на основании проведенного исследования, эксперт приходит к выводу о том, что объект исследования – кафе, по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.
На основании данных, полученных в результате диагностического и инструментального обследования, согласно СП 13-102-2003, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исследуемых зданий оценивается как работоспособное состояние.
Качество строительно-монтажных работ соответствует требованиям нормативно-технических документов, а именно: здание имеет достаточную конструктивную жесткость, за счет железобетонного каркаса, что обеспечивает его безопасность при наличии боковых сдвигающих воздействий; несущие и ограждающие конструкции дефектов и повреждений, свидетельствующих об исчерпании ими несущей способности, не имеют; при возведении исследуемого объекта, строительные конструкции были рассчитаны на восприятие постоянных нагрузок от собственного веса, несущих и ограждающих конструкций, временных, равномерно распределенных и сосредоточенных нагрузок, учитывая требования, предъявляемые к зданиям в сейсмических районах согласно СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах».
По результатам произведенного анализа установлено, что нежилое здание площадью 173,8 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> соответствует основным требованиям № «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», нормам противопожарной безопасности и нормам СП - предъявляемым к объектам данной категории.
С учетом вышеизложенного, результатов технического обследования, принятых объемно-планировочных и конструктивных решений, нежилое здание – кафе, площадью 173,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим правилам.
На основании данных полученных в результате диагностического и инструментального обследования, согласно СП 13-102-2003, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исследуемого кафе оценивается как исправное состояние – это категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.
Размещение исследуемого объекта на земельном участке не нарушает санитарных и бытовых условий содержания прилегающей территории, не оказывает негативного воздействия по отношению к существующей застройке, так как противопожарные и санитарно-бытовые нормативы выполнены.
На площади застройки нежилого здания признаков производства, использования, переработки, образования и хранения веществ, представляющих опасность для окружающей природной среды, не усматривается.
С учетом вышеизложенного, результатов технического обследования, принятых объемно-планировочных и конструктивных решений, нежилое здание – кафе, площадью 173,8 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> не представляет угрозу жизни и здоровью людей.
На основании проведенного исследования, эксперт приходит к выводу о том, что объект исследования – кафе, по адресу: <адрес>, пл. <адрес> находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.
Суд оценивает заключение эксперта как достоверное, допустимое относимое и достаточное доказательство, которое соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Заключение эксперта является ясным, полным, содержит подробное описание проведенных исследований, анализ имеющихся данных, результаты исследований, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, не допускает неоднозначного толкования. Экспертиза проведена и заключение составлено квалифицированным экспертом, имеющим специальное образование. Перед началом проведения экспертизы, эксперту разъяснены права и обязанности, также эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Выводы эксперта полные и мотивированные, с оценкой научной обоснованности сделанного заключения, в связи с чем, оснований сомневаться либо не доверять выводам эксперта, у суда не имеется.
Согласно статье 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Таким образом, на основании приведенных доказательств, судом установлено, что нежилое здание-кафе, возведено истцом на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, отведенном для этих целей, сохранение возведенных ею строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд приходит к выводу, что отсутствие разрешения на строительство недвижимого объекта, в котором истцу было отказано ответчиком, и которая предпринимала меры к оформлению недвижимого имущества в установленном законом порядке, не может являться препятствием для удовлетворения исковых требований истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Советского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание - летнее кафе общей площадью 173,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на указанное недвижимое имущество в Советском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, составлено 13.09.2022.
Судья Белоусова Е.В.