УИД № 34RS0019-01-2022-003665-50 Дело № 2а-177/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 7 февраля 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола помощником судьи Бондаренко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия, постановления незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что случайным образом 30 ноября 2022 г. он обнаружил, что судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 в отношении него 29 ноября 2021 г. возбуждено исполнительное производство № 166551/21/34011-ИП. Также было вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство № 166551/21/34011-СД. Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал. Считает, что исполнительное производство возбужденно незаконно, поскольку он не был уведомлен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве в установленные законом сроки. Указывает, что он не имеет долгов, в связи с чем производство принудительного взыскания незаконно. Считает, что исполнительный лист предъявлен к исполнению с пропуском срока, в материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Просил восстановить срок на подачу административного иска, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства № 166551/21/34011-ИП от 29 ноября 2021 г. на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 10 ноября 2021г. ФС № 021532756, выданного Кумылженским районным судом Волгоградской области; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 о возбуждении в отношении него исполнительного производства № 166551/21/34011-ИП от 29 ноября 2021 г. на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 10 ноября 2021г. ФС № 021532756, выданного Кумылженским районным судом Волгоградской области.

Протокольным определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 12 января 2023 г. привлечен к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административных ответчиков обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в статье 122 Закона об исполнительном производстве и в части 3 статьи 219 КАС РФ, постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суд в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 указанной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из разъяснения, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Как следует из представленного административным истцом скрин-шота с официального сайта ФССП России, об окончании исполнительного производства № 166551/21/34011-ИП ФИО1 стало известно 30 ноября 2022 г.

Материалы исполнительного производства № 166551/21/34011-ИП, представленные административным ответчиком, не содержат доказательства получения оспариваемого постановления административным истцом ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок для оспаривания постановления о возбуждении исполнительного производства № 166551/21/34011-ИП от 29 ноября 2021 г. пропущен административным истцом по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

Разрешая заявленные требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 о возбуждении в отношении него исполнительного производства № 166551/21/34011-ИП от 29 ноября 2021 г. на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 10 ноября 2021 г. ФС № 021532756, выданного Кумылженским районным судом Волгоградской области, суд исходит из следующего.

В силу частей 1, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Из материалов дела следует, что решением Кумылженского районного суда Волгоградской области от 12 августа 2021 г. с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы денежные средства в счет невыполненных работ по договору подряда, в размере 226 000 руб., неустойка за нарушение сроков доставки предварительно оплаченных работ в размере 27 120 руб., штраф в размере 129 060 руб., моральный вред в размере 5 000 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 2 000 руб.

На основании указанного исполнительного документа 29 ноября 2021 г. судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №166551/21/34011-ИП.

Таким образом, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено на основании поступившего в службу судебных приставов исполнительного документа, возбуждено уполномоченным лицом, в пределах его полномочий, в связи с чем, в соответствии со статьей 227 КАС РФ незаконным признано быть не может.

Указанное опровергает доводы административного истца о том, что исполнительный лист предъявлен к исполнению с пропуском срока, в материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем исполнительное производство не может быть возбуждено.

Разрешая требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения проставления о возбуждении в отношении него исполнительного производства № 166551/21/34011-ИП от 29 ноября 2021 г. суд приходит к следующему выводу.

Согласно скрин-шоту из базы данных АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительно производства от 29 ноября 2021 г. направлено в адрес ФИО1 посредством отправки уведомлений в ЛК ЕПГУ. Сведений о прочтении ФИО1 скрин-шот не содержит.

Постановление о возбуждении исполнительно производства от 29 ноября 2021г. было направлено в адрес должника ФИО1 почтовым отправлением спустя 1 год, 20 декабря 2022 г., о чем свидетельствует представленный в материалы исполнительного производства скрин-шот из базы данных АИС ФССП России.

Согласно частям 11, 12, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Анализ приведенных норм и материалов дела свидетельствует о том, что непредоставление должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов, выразившееся в несвоевременном направлении копии постановлений о возбуждении исполнительного производства фактически образует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя и вопреки представленным доказательствам о направлении постановления спустя год, нарушают права должника, предусмотренные статьями 30, 50 Закона об исполнительном производстве.

Судебным приставом-исполнителем в материалы дела не представлены доказательства вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 166551/21/34011-ИП от 29 ноября 2021 г., то есть доказательства предоставления должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание, что доказательства вручения административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства не представлены, равно как и доказательств предоставления должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не выполнена обязанность по направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем полагает, что требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения проставления о возбуждении в отношении него исполнительного производства № 166551/21/34011-ИП от 29 ноября 2021 г. на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 10 ноября 2021 г. ФС № 021532756, выданного Кумылженским районным судом Волгоградской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия, постановления незаконными, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 в установленный законом срок проставления о возбуждении исполнительного производства № № 166551/21/34011-ИП от 29 ноября 2021 г., вынесенного на основании исполнительного листа от 10 ноября 2021 г. серии ФС № 021532756.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 166551/21/34011-ИП от 29 ноября 2021 г., вынесенного на основании исполнительного листа от 10 ноября 2021г. серии ФС № 021532756 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Козина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 8 февраля 2023 г.