Решение по делу № 2А-1152/2023 от 13.04.2023

Дело № 2а-1152/2023

50RS0046-01-2023-001043-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ступино Московская область 13 апреля 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Середенко С.И., при секретаре Малеваной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) к ФИО1 о признании недействительным регистрацию средства массовой информации-газеты «Михневская информационная газета» от ДД.ММ.ГГГГ серия №

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным регистрацию средства массовой информации-газеты «Михневская информационная газета» от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Свои требования истец обосновывает тем, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу) (далее - Управление)) было зарегистрировано средство массовой информации газета «Михневская Информационная газета», учредителем которой, согласно регистрационным документам, является ФИО1.

Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не -направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «Михневская Информационная газета».

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Михневская Информационная газета» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП -Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» (исх. от 2).09.2022 №). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/22 содержит сведения о том, что обязательные экземпляры газеты не поступали на государственное хранение.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных актом 9.1 Положения об Управлении учредителям вышеназванного СМИ было -направлено письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Михневская Информационная газета» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет солее одного года прекратить деятельность средства массовой информации на со новации ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Михневская Информационная газета» не распространяется, не вы ходит в свет более одного года.

Представитель административного истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Административный Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, исковое заявление признал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте

Суд, выслушав объяснения ответчика, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно ст.ст. 1 и 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в Российской Федерации производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации.

Под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>) (далее - Управление)) было зарегистрировано средство массовой информации газета «Михневская Информационная газета», учредителем которой, согласно регистрационным документам, является ФИО3 А.В..

Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.

При указанных обстоятельствах исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО4 и ФИО2 о признании свидетельства о регистрации журнала «Информационный перекресток» недействительным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Законом РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 30.12.2015) "О средствах массовой информации", ст. ст. 175-180, 262-264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Информационный перекресток» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Середенко С.И.