Апелляционное определение по делу № 2А-2203/2023 от 09.08.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-14471/2023 (2а-2203/2023)

дата адрес

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Куловой Г.Р.,

судей Искандарова А.Ф.

Маркеловой И.А.,

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к начальнику отдела – старшему судебному приставу адрес отдела судебных приставов адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО13, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава адрес отдела судебных приставов адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО7, судебному приставу-исполнителю адрес отдела судебных приставов адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес об оспаривании постановления, обязании устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе представителя судебного пристава-исполнителя Советского РОСП адрес ГУФССП по РБ ФИО6 – ФИО9 на решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Маркеловой И.А., объяснения судебного пристава-исполнителя ФИО9, представляющей интересы начальника отдела – старшего судебного пристава Советского РОСП адрес ГУФССП по РБ ФИО13, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Советского РОСП адрес ГУФССП по РБ ФИО7, судебного пристава-исполнителя Советского РОСП адрес ГУФССП по РБ ФИО6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу адрес отдела судебных приставов адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес (далее по тексту Советский РОСП адрес ГУФССП по РБ) ФИО13, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП, указав в обоснование, что данное производство возбуждено во исполнение нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей от дата в отношении должника ФИО4 дата ей стало известно об окончании исполнительного производства, однако, она не отзывала исполнительный документ с исполнения. С оспариваемым постановлением не согласна, поскольку не применение мер принудительного исполнения и не совершение исполнительных действий нарушают ее права как взыскателя на исполнение требований исполнительного документа и интересы несовершеннолетних детей на их обеспечение.

Впоследствии в судебном заседании суда первой инстанции дата ФИО1 просила принять уточненное административное исковое заявление, в котором просила признать незаконным постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица о возбуждении исполнительного производства №...-ИП.

Определением суда от дата, протокольным определением суда от дата к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков судебный пристав-исполнитель Советского РОСП адрес ГУФССП России по РБ ФИО6, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Советского РОСП адрес ГУФССП по РБ ФИО7, в качестве заинтересованных лиц - Кармаскалинский РОСП УФССП по РБ, нотариус ФИО8, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по РБ, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства в адрес.

Решением от дата Советского районного суда адрес Республики Башкортостан административные исковые требования ФИО1, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, удовлетворены частично. На Советский РОСП адрес ГУФССП по РБ возложена обязанность возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения: алименты на содержание несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме по исполнительному документу: нотариальное соглашение об уплате алиментов серии №... от дата. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя Советского РОСП адрес УФССП России по РБ ФИО6 – ФИО9 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что дата Советским РОСП адрес УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов на содержание детей серии №... от дата в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения: алименты в твердой денежной сумме в размере 20 000 рублей ежемесячно на каждого ребенка (ФИО2, дата года рождения, ФИО3, дата года рождения). дата обращено взыскание на доходы должника.

Также в ходе исполнительного производства было установлено, что дата в Кармаскалинском РОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов на содержание детей серии №... от дата в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения: алименты на содержание детей.

На основании полученной информации судебные приставы полагают, что предъявленные в оба отдела исполнительные документы и заключение мирового соглашения между ФИО4 и ФИО1 осуществлено с целью уклонения от исполнения решения суда по исполнительному производству в пользу Министерства финансов Российской Федерации.

дата заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Советского РОСП адрес ГУФССП по РБ ФИО7 вынесено постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО4, поскольку на момент его вынесения информация об окончании исполнительного производства в Кармаскалинском РОСП ГУФССП по РБ в отношении должника ФИО4 отсутствовала.

Также отмечает, что у взыскателя на руках имеется подлинник исполнительного документа, который она может предъявить на исполнение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, в связи с чем, принимая во внимание их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие иных не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от дата N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее по тексту постановление) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как следует из материалов дела, дата судебным приставом-исполнителем Советского РОСП адрес УФССП России по РБ ФИО6 возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов на содержание детей серии №... от дата в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения: алименты в твердой денежной сумме в размере 20 000 рублей ежемесячно на каждого ребенка (ФИО2, дата года рождения, ФИО3, дата года рождения).

дата судебным приставом-исполнителем Кармаскалинского РОСП УФССП по РБ ФИО10 возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов на содержание детей серии №... от дата в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения: алименты на содержание детей.

Из ответа нотариуса НО «Нотариальная палата Республики Башкортостан» нотариального округа адрес ФИО8 №... от дата следует, что дата за реестровым номером №... ею было удостоверено соглашение об уплате алиментов на содержание детей, сторонами которого являлись: плательщик алиментов ФИО4, получатели алиментов ФИО2, дата года рождения, ФИО2, дата года рождения. Указанное соглашение было удостоверено в 4 экземплярах, три из которых выданы сторонам, один хранится в делах нотариуса.

В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции были допущены.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно части 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

В силу положений статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.

Как усматривается из материалов дела, заинтересованному лицу - нотариусу ФИО8 – повестка на судебное заседание, назначенное на дата, вручена дата (л.д. 67), что свидетельствует о ее ненадлежащем извещении.

Кроме того, из протокола судебного заседания от дата следует, что при рассмотрении дела по существу административный истец ФИО1 заявила об уточнении административных исковых требований: просила принять уточненное исковое заявление о признании незаконным постановления об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов о возбуждении исполнительного производства.

При этом первоначально административным истцом были заявлены требования о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП.

В силу прямого указания в части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Исходя из предписаний статьи 125 названного Кодекса, изменение основания или предмета заявленных требований должно быть оформлено в виде соответствующего письменного заявления, а также должно быть изложено дополнительное основание и доводы, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Такого письменного заявления ФИО1 в суд не представлено.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Советского РОСП адрес ГУФССП по РБ ФИО7, который вынес оспариваемое административным истцом постановление от дата об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, в судебном заседании дата не присутствовал, с заявлением об изменении предмета административного иска не ознакомлен.

Однако, протокольным определением суда от дата принято уточнение к административному исковому заявлению, дело рассмотрено по существу в том же судебном заседании в отсутствие сведений о направлении лицам, участвующим в деле, копии уточнения к административному исковому заявлению.

При изложенных обстоятельствах допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеуказанные обстоятельства, проверить доводы административного истца, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, распределить бремя доказывания между сторонами, оценив представленные доказательства в их совокупности, дать им оценку и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Кулова Г.Р.

Судьи Искандаров А.Ф.

Маркелова И.А.

Справка: судья ФИО12

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата.