Дело № 2-173/2022
УИД №13RS0015-01-2022-000334-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснослободск 22 июля 2022 г.
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Андреевой Н.В.,
при секретаре Гудковой М.С.,
с участием в деле:
истца – ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании письменного заявления в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ,
ответчика – администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Республике Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на самовольно возведенное строение,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указано, что на основании переуступки права аренды земельного участка, заключенного 14.03.2022 между истом и ФИО3, последний переуступил истцу право аренды земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено нежилое здание «Автомойка» площадью 162 кв.м, частично также расположенное на смежном земельном участке. Спорное здание построено ФИО3 в 2015 г. До начала его строительства ФИО3 разрешение на строительство не получал. Право собственности ФИО3 на указанное нежилое здание не было зарегистрировано, здание не поставлено на кадастровый учет. На основании заключенного между истцом и ФИО3 договора купли-продажи истцу перешло право собственности на спорное нежилое помещение. Указанное здание соответствует виду разрешенного земельного участка, на котором оно расположено, соответствует установленным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Оформить право собственности на спорное здание во внесудебном порядке невозможно из-за отсутствия разрешения на строительство. Просит суд признать за истцом право собственности на самовольную постройку – нежилое здание «Автомойка», площадью 162 кв.м, расположенное по адресу:
В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают и просят удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении глава администрации ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также указал на полное признание иска, последствия признания иска ему известны и понятны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданское дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.
В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Положениями ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из указанной нормы права следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.
Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2).
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из материалов дела усматривается, что истцу ФИО1 принадлежит право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир . Участок находится примерно в 70 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения иных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Указанное подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.06.2022 (л.д.29-30), договором переуступки права аренды земельного участка от 14.03.2022.
Согласно договору купли-продажи нежилого здания от 14.03.2022 ФИО1 приобрел в собственность нежилое здание «Автомойка» площадью 162 кв.м, расположенное по адресу: , на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир . Участок находится примерно в 70 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: В договоре также указано, что нежилое здание на кадастровый учет не поставлено, права продавца на нежилое здание не зарегистрировано, поскольку строительство нежилого здания осуществлено продавцом без получения разрешения на строительство, вследствие чего оно является самовольной постройкой (л.д.14).
Из технического паспорта на нежилое здание «Автомойка», составленного по состоянию на 17.05.2022, усматривается, что здание расположено по адресу: , имеет общую площадь 162,3 кв.м, год постройки 2015 (л.д.9-13).
Из ответа администрации на запрос суда следует, что ФИО3 за разрешением на строительство нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и № не обращался (л.д.36).
При этом истцом предпринимались меры для легализации спорного объекта, истец обращался в администрацию по вопросу оформления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако был получен отказ в связи с предоставлением неполного пакета документов, что следует из сообщения администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №1952 от 23.06.2022.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.
В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из ответа администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 10.06.2022 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – для размещения иных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, с кадастровым номером № – объекты придорожного сервиса, входят в зону ПК1 – зона размещения коммунальных и складских объектов (л.д.34).
Истцом в материалы дела представлен акт экспертного исследования №107/01-22 от 05.07.2022, изготовленный экспертами ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» Центр некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз, из которого следует, что конструкции здания «Автомойка», расположенного по адресу: ,находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к подобным строениям, и не представляют угрозу жизни и здоровью окружающих. Требования к обеспечению механической безопасности здания обеспечиваются. Здание «Автомойка» соответствую Федеральному закону Российской Федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст.2,7,16.
Истцом разработан проект санитарно-защитной зоны для автомойки, расположенной по адресу:
Согласно экспертному заключению №3214/2022 от 22.07.2022, выполненному ООО «Центр гигиены и экологии», проект санитарно-защитной зоны для автомойки, расположенной по адресу: , микрорайон 1-й, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам:
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «СЗЗ и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»;
- СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
- СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Оценивая вышеуказанные акт экспертного исследования и экспертное заключение, суд не усматривает оснований не доверять выводам специалистов, поскольку обследование нежилого здания, санитарно-эпидемиологическая экспертиза проектной документации проведены компетентными лицами, имеющими специальные познания в области строительства, санитарной эпидемиологии.
Вышеуказанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В абзаце 59 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 указано, что при разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, судом установлено, что истцом приобретено в собственность нежилое здание, построенное без получения разрешения на строительство. Указанное здание отвечает всем необходимым требованиям, предъявляемым к такого рода строениям, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, размещено на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, принадлежащим истцу на праве долгосрочной аренды. Поскольку разрешения на возведение спорного здания «Автомойки» получено не было, доказательств обратного суду не представлено, спорное строение в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ имеет статус самовольной постройки.
В абзаце 3 пункта 25 Постановления пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Принимая во внимание, что признание иска представителем ответчика – главой администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО4 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования. Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ, представителю ответчика известны и понятны, о чем им указано в заявлении.
На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на спорное нежилое здание «Автомойка», являющееся самовольной постройкой, подлежат удовлетворению.
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на самовольно возведенное строение удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное строение – нежилое здание «Автомойка», площадью 162 кв.м, расположенное по адресу: , микрорайон-1-й.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.
Судья Н.В. Андреева
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2022 года
Судья Н.В. Андреева