Дело № 3а-47/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кызыл 23 июня 2023 года

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего - судьи Куулар В.О.,

при секретаре Кыргыс А.Ш.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителей административных ответчиков – Мэрии города Кызыла ФИО3, Министерства строительства Республики Тыва ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Мэрии города Кызыла, Департаменту финансов мэрии города Кызыла, муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», Министерству строительства Республики Тыва, Правительству Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Мэрии города Кызыла, муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», Министерству строительства Республики Тыва, Правительству Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на Мэрию города Кызыла возложена обязанность принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселениях (отселения) физических и юридических лиц в отношении жилого **. ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено. Вследствие неисполнения решения суда она не может получить пригодное жилье, у нее нарушены жилищные права, возникла реальная угроза безопасности ее жизни и здоровью, так как дом, в котором она проживает, давно признан аварийным и подлежит сносу. Общий срок просрочки исполнения судебного акта составляет **. В течение указанного периода ее жизнь, здоровье находятся по угрозой, у нее преклонный возраст, продолжает проживать в доме, признанном аварийным еще в **, в доме влажно и сыро, постоянно находится в состоянии тревоги, волнения и стресса, часто беспокоят приступы бронхиальной астмы, состоит на учете врача-терапевта. Просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ** рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы, связанные с оплатой представителю в связи с обращением в суд, в размере ** рублей.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу привлечен в качестве соответчика Департамент финансов мэрии города Кызыла.

В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика – Министерства финансов Республики Тыва, ФИО5 просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что превышение общей продолжительности исполнения судебного акта само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. Срок исполнения судебного акта является разумным и право на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено. Факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок не установлен.

В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика – Правительства Республики Тыва, ФИО6 просит отказать в удовлетворении административного иска к Правительству Республики Тыва, указывая, что судебным актом удовлетворены административные исковые требования исключительно к Мэрии города Кызыла, обязанности по исполнению судебного решения у Правительства Республики Тыва, Министерства строительства Республики Тыва, Департамента экономики и имущественных отношений мэрии города Кызыла не возникло. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией Мэрии города Кызыла. Правительство Республики Тыва является ненадлежащим ответчиком.

В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика – Мэрии города Кызыла ФИО7 просит отказать в удовлетворении административного иска, в обоснование указывая, что решение суда исполнено ДД.ММ.ГГГГ, издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № Исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем от ДД.ММ.ГГГГ №, окончено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Из материалов дела и исполнительного производства видно, что дом по ** находится в частной собственности и не относится к государственному и муниципальному жилищному фонду, соответственно, в какую-либо программу – в федеральную, региональную, по переселению граждан, повышения устойчивости сейсмоусиления не входит. Выражает несогласие с заявленной компенсацией, поскольку, по закону о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося за заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, размер компенсации определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости. Считает, что взыскание компенсации с местного бюджета в лице Департамента финансов мэрии г. Кызыла за неисполнение акта в разумный срок не соответствует принципам разумности и справедливости.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 административный иск поддержали, просили присудить компенсацию за неисполнение судебного акта в разумный срок.

Представители административных ответчиков – Мэрии города Кызыла ФИО3, Министерства строительства Республики Тыва ФИО4 просили в удовлетворении административного иска отказать.

Представители административных ответчиков - муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», Министерства финансов Республики Тыва, Департамента финансов мэрии города Кызыла, заинтересованного лица – прокуратуры города Кызыла в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы административных дел, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов административного дела № видно, что оно рассмотрено в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 и пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, на Мэрию города Кызыла возложена обязанность принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселениях (отселения) физических и юридических лиц в отношении жилого **

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва оставлены без изменения.

В целях принудительного исполнения вышеуказанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС №, который в службу судебных приставов предъявлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Мэрии города Кызыла.

На день рассмотрения настоящего административного дела решение суда исполнено, согласно ответу первого заместителя мэра по экономике и финансам на запрос суда, Мэрией города Кызыла вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», в соответствии с которым во исполнение решения Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № многоквартирный дом, находящийся по адресу: **, определен аварийным и подлежащим сносу; установлен срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по указанному адресу из указанного помещения до ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок сноса многоквартирного дома собственниками помещений многоквартирного дома не позднее 6 месяцев со дня отселения граждан.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №-ИП окончено.

В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11) разъяснено, что в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебный акт принят по требованию неимущественного характера, подлежит исполнению государственным органом, не установлен срок исполнения соответствующих требований, допускает исполнение без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, фактически решение суда исполнено Мэрией города Кызыла ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в суд с административным иском ФИО1 могла обратиться через шесть месяцев после вступления в законную силу решения суда, то есть после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. В суд, уполномоченный рассматривать дело, административный иск поступил ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок на подачу административного иска ФИО1 соблюдён.

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В части 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации указано, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления на основании пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, и части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан был принять решение и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения (предъявить требование о сносе дома), сроках отселения физических лиц.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделённым уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

В пункте 1 статьи 49, статье 53 Устава городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" указано, что Мэрия г. Кызыла (исполнительно-распорядительный орган городского округа "Город Кызыл Республики Тыва") наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва.

Мэрия г. Кызыла состоит из мэра, его заместителей, отраслевых органов управления городом и иных органов, создаваемых мэром г. Кызыла.

Следовательно, в полномочия Мэрии города Кызыла входит принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил административный иск к Мэрии г. Кызыла.

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) – это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов (часть 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 49 и подпунктом 15 пункта 1 статьи 50 Устава городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», принятого решением Хурала представителей г. Кызыла от 05.05.2005 года № 50, предусмотрено, что мэрия г.Кызыла (исполнительно-распорядительный орган городского округа "Город Кызыл Республики Тыва") наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва, мэр г.Кызыла осуществляет от лица мэрии города Кызыла функции главного распорядителя финансовых средств, предусмотренных местным бюджетом для осуществления полномочий в соответствии с настоящим Уставом;

Согласно Положению о Департаменте финансов мэрии город Кызыла и предельной численности работников, утверждённому решением Хурала представителей г. Кызыла от 6 сентября 2011 года № 328, Департамент финансов мэрии города (далее - Департамент) является уполномоченным органом мэрии города Кызыла по управлению средствами бюджета городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», обеспечивающим проведение единой финансовой политики города, осуществляющим функции по организации исполнения бюджета города.

Поскольку обязанность принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселениях (отселения) физических и юридических лиц в отношении жилого ** возложена на мэрию города Кызыла, соответственно, Департамент финансов мэрии города Кызыла и мэрия г.Кызыла являются надлежащими ответчиками по данному административному делу, а муниципальная межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», Министерство строительства Республики Тыва, Правительство Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Соответственно, административный иск ФИО1 к муниципальной межведомственной комиссии, Министерству строительства Республики Тыва, Правительству Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не подлежит удовлетворению.

В пункте 55 Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Поскольку судебный акт принят по требованию неимущественного характера, подлежит исполнению государственным органом, допускает исполнение без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, то общая продолжительность неисполнения судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) и до дня фактического исполнения судебного акта – издания распоряжения Мэрией города Кызыла «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» (ДД.ММ.ГГГГ) составила **.

В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Как установлено судом, вышеуказанное судебное решение получено Мэрией города Кызыла в установленные сроки, было обжаловано в апелляционном и кассационном порядках, административным ответчиком не представлено доказательств того, что им предпринимались какие-либо меры к исполнению решения суда с момента вступления в законную силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мэрии города Кызыла (далее – должник, мэрия), копия постановления направлена электронной через ЛК ЕПГУ, прочтена должником ДД.ММ.ГГГГ, получена и.о. мэра г. Кызыла ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ и направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем и.о. мэра г. Кызыла ФИО8 предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, и получено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должником получено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также повторно судебным приставом-исполнителем и.о. мэра г. Кызыла ФИО8 предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ должником заявлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей кассационной жалобы на решение суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ и направлено требование об исполнении решения суда, получены должником ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мэрии города Кызыла.

Постановлением начальника отделения - старшего судебным приставом МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Мэрия г. Кызыла подала заявление об окончании исполнительного производства, приложив распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» в отношении многоквартирного дома по адресу: **.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебное решение вынесено в связи с нарушением прав граждан, проживающих в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, которое создаёт угрозу безопасности жизни и здоровью его жильцов, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, должностных лиц и государства.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, то, что решение суда, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было исполнено только ДД.ММ.ГГГГ, а также, принимая во внимание отсутствие сведений о принятии мер органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – принятие решения, издание распоряжения о дальнейшем использовании, сроках переселения (отселения) физических и юридических лиц в отношении многоквартирного дома, принимая во внимание степень значимости последствий неисполнения судебного акта для заявителя, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта (**) не отвечает требованию разумности, а действия Мэрии города Кызыла не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта не отвечает требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11).

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ).

Административный истец ФИО1 просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ** рублей.

Исходя из требований ФИО1, принимая во внимание общий срок неисполнения (со дня вступления решения суда в законную силу до дня вынесения решения суда) – **, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – принятие решения, издание распоряжения о дальнейшем использовании, сроках переселения (отселения) физических и юридических лиц в отношении многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, то, что нарушение прав граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, создаёт угрозу безопасности жизни и здоровью его жильцов, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ** рублей.

В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Департамент финансов мэрии г. Кызыла.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета ФИО1 подлежат возмещению её расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, поскольку оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит присудить ей судебные расходы в общей сумме ** на услуги представителя, в подтверждение понесённых расходов представил квитанцию № от ДД.ММ.ГГГГ и акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца пояснила, что её работа заключалась в юридической консультации административного истца, составлении административного иска, участии в судебных заседаниях, рассылке административного иска с приложениями.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая объём заявленных требований, объём (**) написанного представителем административного истца ФИО2 административного иска, время, необходимое для его написания, характер спора, продолжительность рассмотрения дела, участие представителя в трех судебных заседаниях, другие действия представителя административного истца (отправление ею административного иска в адрес суда и административных ответчиков, заинтересованного лица, дача консультации административному истцу), а также требования разумности и справедливости, суд определяет сумму оплаты услуг представителя в размере **.

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», Министерству строительства Республики Тыва, Правительству Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Административное исковое заявление ФИО1 к мэрии города Кызыла, Департаменту финансов мэрии города Кызыла о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере **, а также 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины и ** в счёт оплаты услуг представителя.

Исполнение решения суда возложить на Департамент финансов мэрии города Кызыла за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт ФИО1 **

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 июня 2023 года.

Председательствующий В.О. Куулар