Решение по делу № 2А-79/2025 от 02.06.2025 | Мильковский районный суд (Камчатский край)

Дело № 2а-79/2025

УИД 41RS0006-01-2025-000063-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2025 года с. Мильково Камчатского края

Мильковский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Кареповой Ю.Ю.,

при секретаре Новиковой О.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3, Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4, заместителю начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5, начальнику отряда группы воспитательной работы с осужденными ФИО2 о признании незаконными дисциплинарные взыскания от 4 сентября 2024 года, 11 сентября 2024 года, 26 сентября 2024 года, 11 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконными постановления начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю от 4 сентября 2024 года и 11 сентября 2024 года.

В обоснование требований административный истец указала, что она отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю от 4 сентября 2024 года к ней применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) сроком на 7 суток.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю от 11 сентября 2024 года к ней применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) сроком на 15 суток.

С указанными постановлениями не согласна, поскольку администрацией исправительного учреждения не соблюден установленный порядок наложения взысканий в виде водворения в штрафной изолятор, не учтено состояние ее здоровья, примененные к ней наказания несоразмерны допущенным нарушениям.

На основании изложенного, ФИО1, с учетом последующих дополнений и уточнений административных исковых требований (т. 1 л.д. 45-47) просила суд:

- признать незаконными постановления начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3 о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор от 4 сентября 2024 года, 11 сентября 2024 года, 26 сентября 2024 года, а также постановление Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4 о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 11 декабря 2024 года;

- признать незаконными действия начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3, выразившихся в наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров от 4 сентября 2024 года, 11 сентября 2024 года, 26 сентября 2024 года, а также действия Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4, выразившихся в наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров от 12 декабря 2024 года.

Одновременно ФИО1 заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Протокольными определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России, начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3, Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4, заместитель начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5, начальник отряда группы воспитательной работы с осужденными ФИО2

Административный истец ФИО1, участие которой обеспечено в судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи, административные исковые требования, с учетом дополнений и уточнений в части даты наложенного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 11 декабря 2024 года, поддержала в полном объеме.

Представитель административного истца – адвокат Алейникова Р.С. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, участие в судебном заседании не принимала.

Административный ответчик начальник отряда ФИО2, действующая в своих интересах и на основании доверенности в интересах ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Камчатскому краю, с заявленными требованиями не согласилась, полагала их необоснованными, поскольку со стороны административного истца допущены нарушения ПВР ИУ, процедура и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены.

Административные ответчики УФСИН России по Камчатскому краю и ФСИН России о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Административные ответчики начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3, Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4, заместитель начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5 о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, участие в судебном заседании не принимали.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, обозрев материалы надзорного производства №, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3), неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также Правила внутреннего распорядка, ПВР).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 марта 2024 года ФИО1 осуждена по ч. 1 ст. 264.1, ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, в соответствии с ч.ч. 2,4 ст. 69 УК РФ, с применением ч.4 ст.74, ст.70 УК РФ (с учетом приговора от 25 марта 2021 года) к 4 годам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (т. 1 л.д.78-83).

С 3 июня 2024 года административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, что подтвердила в ходе судебного разбирательства.

Из представленных суду документов следует, что в период отбывания наказания ФИО1 неоднократно привлекалась к дисциплинарным взысканиям, в том числе: 4 сентября 2024 года в виде устного выговора и водворения в штрафной изолятор; 11 сентября 2024 года в виде устных выговоров (2 раза), в виде выговоров (4 раза) и в виде водворения в штрафной изолятор; 26 сентября 2024 года в виде выговора и водворения в штрафной изолятор; 11 декабря 2024 года в виде водворения в штрафной изолятор.

Считая данные взыскания незаконными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Рассматривая заявленные требования административного истца, суд приходит к следующему.

Так, в силу п.п. "а", "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, меры взыскания: выговор, а также водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

Начальники отряда вправе объявлять выговор устно (ч. 3 ст. 119 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

Как следует из рапорта №, составленного 27 августа 2024 года Врио дежурного помощника начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, 27 августа 2024 года в 17 часов 20 минут при проведении вечерней проверки осужденных отряда № на аллее учреждения ФИО1 без разрешения вышла из строя и обратилась к сотруднику администрации, при этом не поздоровалась и не представилась, а также в ходе разговора позволила невежливое общение на повышенных тонах, чем допустила нарушения п.п. 10.1, п. 19, п. 21, пп. 12.5 Правил внутреннего распорядка (т. 1 л.д. 171).

В этот же день административным истцом представлены письменные объяснения, в которых она указала, что в ходе вечерней проверки у неё была словесная жалоба по факту того, что на доске профилактического учета разместили информацию о том, что она состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, где неверно было указано ее отчество, что унизило её честь и достоинство (т. 1 л.д.181).

Факт нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения подтверждается рапортом сотрудника ИУ, объяснениями осужденной, записью с видеорегистратора (т. 2 л.д.13).

Согласно заключению по результатам проверки от 4 сентября 2024 года, факт нарушения осужденной установленного порядка отбывания наказания подтвержден (т. 2 л.д. 26 оборотная сторона).

На заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Камчатскому краю за нарушение установленного порядка отбывания наказания, с учетом факта и характера допущенного нарушения, личности осужденной и ее поведения, принято решение о применении к осужденной меры дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор, что подтверждается выпиской из протокола заседания № от 4 сентября 2024 года (т. 2 л.д. 27 оборотная сторона).

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю от 4 сентября 2024 года к осужденной ФИО1 применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток. Данное постановление объявлено осужденной в день его вынесения (т. 1 л.д. 175-176).

Перед водворением в ШИЗО осужденной произведен медицинский осмотр, медицинских противопоказаний для содержания в ШИЗО не выявлено, о чем имеется медицинское заключение и отметка в постановлении (т. 1 л.д. 182).

4 сентября 2024 года в 15 часов 52 минут ФИО1 принята в ШИЗО (т. 1 л.д. 111).

Допрошенная в качестве свидетеля старший оперуполномоченный ОГФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю фио13 суду пояснила, что 27 августа 2024 года при проведении на аллее учреждения вечерней проверки осужденных ФИО1 без разрешения вышла из строя, и вопреки требования Правил внутреннего распорядка не представившись, обратилась к сотруднику администрации, в ходе разговора с которым позволила невежливое общение на повышенных тонах, тем самым допустила дезорганизацию деятельности исправительного учреждения, нарушила дисциплину строя.

Как следует из рапорта №, составленного младшим инспектором группы надзора отдела безопасности, 4 сентября 2024 года в 15 часов 52 минуты во время водворения в камеру № (ШИЗО) запираемых помещений осужденная ФИО1, находясь в коридоре, вела себя неадекватно, выражалась нецензурной бранью и жаргонными словами, на неоднократные замечания не реагировала, чем нарушила п.п. 10.1, 10.3, 12.32 Правил внутреннего распорядка (т. 2 л.д.31).

Письменные объяснения по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 до наложения взыскания дать отказалась, что подтверждается актом от 4 сентября 2024 года (т. 2 л.д. 31 оборотная сторона).

Факт нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения подтверждается рапортом сотрудника ИУ, записью с видеорегистратора.

По результатам проверки 11 сентября 2024 года начальником отряда ФИО2 составлено заключение, утвержденное начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором она полагала установленным факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания и необходимым привлечь осужденную к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора.

11 сентября 2024 года осужденной ФИО1 объявлен устный выговор, от ознакомления с которым последняя отказалась, что отражено в соответствующем акте (т. 2 л.д. 33 оборотная сторона, 34).

Как следует из рапорта №, составленного младшим инспектором группы надзора отдела безопасности, 5 сентября 2024 года в 06 часов 25 минуты осужденная ФИО1, содержащаяся в камере № 3 (ШИЗО) запираемых помещений, после команды «подъем» легла на пол и самовольно оборудовала спальное место, подложив под голову верхнюю одежду, чем нарушила требования п.п. 10.1, 10.2, 12.18, 12.39 Правил внутреннего распорядка (т. 2 л.д. 35).

По данному факту осужденная ФИО1 отказалась давать объяснения, что отражено в акте (т. 2 л.д. 35 оборотная сторона).

Факт допущенного нарушения подтверждается рапортом сотрудника исправительного учреждения, скриншотами с камеры видео наблюдения, актом об отказе от объяснений, распорядком дня для осужденных, содержащихся в ШИЗО (т. 2 л.д. 36 оборотная сторона, 39).

Начальником отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 11 сентября 2024 года осужденной ФИО1 объявлен устный выговор, от ознакомления с которым последняя отказалась, что отражено в соответствующем акте (т. 2 л.д. 38 оборотная сторона).

Как следует из рапорта №, составленного 5 сентября 2024 года дежурным помощником начальника учреждения отдела безопасности дежурной части, 5 сентября 2024 года в 09 часов 00 минут осужденная ФИО1, содержащаяся в камере № (ШИЗО) запираемых помещений, лежала на полу, не представилась и не поздоровалась с сотрудником администрации, в ходе разговора обращалась не вежливо, на повышенных тонах, выражалась нецензурной бранью и жаргонными словами (т. 2 л.д. 40).

Письменные объяснения по факту допущенного нарушения ФИО1 дать отказалась, что подтверждается актом (т. 2 л.д. 40 оборотная сторона).

Факт нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, подтверждается рапортом сотрудника исправительного учреждения, записью с переносимого видеорегистратора.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю от 11 сентября 2024 года к осужденной применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора, от ознакомления с которым ФИО1 отказалась, что отражено в акте (т. 2 л.д. 42,43 оборотная сторона).

Как следует из рапорта №, составленного 5 сентября 2024 года оператором группы надзора отдела безопасности, 5 сентября 2024 года в 13 часов 34 минуты находясь в камере № (ШИЗО) запираемых помещений, ФИО1, встав на батарею, с силой дергала решётку окна и выкрикивала нецензурные выражения, после чего пару раз пыталась ударить камеру видеонаблюдения тапком, затем несколько раз кинула в неё книгу, на неоднократные замечания по дуплексной связи не реагировала, чем нарушила п. 10.1, 10.3, 10.7, 12.11, 12.6, 12.41 (т. 2 л.д.44).

Письменные объяснения по факту допущенного нарушения ФИО1 дать отказалась, что подтверждается актом (т. 2 л.д. 44 оборотная сторона).

Факт допущенного нарушения, подтверждается рапортом сотрудника исправительного учреждения, актом об отказе от объяснений, скриншотами с камеры видео наблюдения (т.2 л.д. 48).

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю от 11 сентября 2024 года к осужденной применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора, от ознакомления с которым ФИО1 отказалась, что отражено в соответствующем акте (т. 2 л.д. 46 оборотная сторона,47).

Как следует из рапорта №, составленного 5 сентября 2024 года оператором группы надзора отдела безопасности, 5 сентября 2024 года в 21 час 25 минут ФИО1, содержащаяся в камере № (ШИЗО) запираемых помещений, при проведении отбоя в запираемых помещениях, самовольно обустроила себе спальное место, сбросив на пол спальный инвентарь, на сделанные замечания не реагировала, чем нарушила п. 10.1, 10.3, 12.18,12.37,12.39 Правил внутреннего распорядка (т. 2 л.д. 49).

Письменные объяснения по факту допущенного нарушения ФИО1 дать отказалась, что подтверждается актом (т. 2 л.д. 49 оборотная сторона).

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю от 11 сентября 2024 года к осужденной применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора, от ознакомления с которым ФИО1 отказалась, что отражено в соответствующем акте (т. 2 л.д. 51 оборотная сторона,52).

Как следует из рапорта №, составленного 6 сентября 2024 года младшим инспектором 2 категории группы надзора отдела безопасности, 6 сентября 2024 года в 06 часов 25 минут осужденная ФИО1, содержащаяся в камере № (ШИЗО), легла на пол и отказалась от выполнения физической зарядки, после чего в 06 часов 40 минут отказалась от выполнения уборки камеры, согласно распорядку дня, продолжая лежать на полу, чем нарушила пп. 10.1, 10.2, 12.39 Правил внутреннего распорядка (т. 2 л.д. 54).

Письменные объяснения по факту допущенного нарушения ФИО1 дать отказалась, что подтверждается актом (т. 2 л.д. 54 оборотная сторона).

Факт допущенного нарушения подтверждается рапортом сотрудника исправительного учреждения, записью с переносимого видеорегистратора, актом об отказе от объяснений, распорядком дня для осужденных, содержащихся в ШИЗО.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю от 11 сентября 2024 года к осужденной применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора, от ознакомления с которым ФИО1 отказалась, что отражено в соответствующем акте (т. 2 л.д. 57).

Как следует из рапорта №, составленного 6 сентября 2024 года дежурным помощником начальника исправительного учреждения, 6 сентября 2024 года в 09 часов 02 минуты ФИО1, содержащаяся в камере № (ШИЗО), при проведении утренней проверки осужденных в запираемых помещениях, не поздоровалась с сотрудником администрации ИУ и не представилась, в ходе разговора невежливо общалась на повышенных тонах, выражалась нецензурной бранью и жаргонными словами, чем допустила нарушение требований, предусмотренных пп. 10.1, 10.17, 19, 12.32 Правил внутреннего распорядка (т. 2 л.д. 58).

Письменные объяснения по факту допущенного нарушения ФИО1 дать отказалась, что подтверждается актом (т. 2 л.д. 58 оборотная сторона).

Факт допущенного нарушения подтверждается рапортом сотрудника исправительного учреждения, записью с переносимого видеорегистратора, актом об отказе от объяснений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю от 11 сентября 2024 года к осужденной ФИО1 применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток; от ознакомления с данным постановлением ФИО1 отказалась, что отражено в соответствующем акте (т.1 л.д. 186-187,189).

11 сентября 2024 года в 16 часов 50 минут ФИО1 принята в ШИЗО (т. 1 л.д. 112).

Как следует из рапорта №, составленного 23 сентября 2024 года оператором группы надзора отдела безопасности, 23 сентября 2024 года в 11 часов 00 минут осужденная ФИО1, содержащаяся в камере № (ШИЗО), во время вывода на прогулку при выходе из камеры до комнаты досмотра, не приняла положение рук за спиной, чем нарушила п. 10.1, 564 Правил внутреннего распорядка (т. 2 л.д.64).

По данному факту ФИО1 26 сентября 2024 года даны письменные объяснения, в которых она указала, что убрала руки за спину после того как сотрудник ИУ ей об этом сказал (т. 1 л.д.190).

Факт допущенного нарушения, подтверждается рапортом сотрудника исправительного учреждения, скриншотами с камеры видео наблюдения (т.2 л.д. 67).

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю от 26 сентября 2024 года к осужденной применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора, с которым ФИО1 ознакомлена в день его вынесения (т. 2 л.д. 66 оборотная сторона).

Как следует из рапорта №, составленного 24 сентября 2024 года дежурным помощником начальника учреждения отдела безопасности, 24 сентября 2024 года в 05 часов 35 минут ФИО1, содержащаяся в камере № ШИЗО, при сдаче постельного инвентаря в запираемых помещениях в ходе разговора с сотрудником ИУ общалась не вежливо, на повышенных тонах, выражалась нецензурной бранью, на неоднократные замечания не реагировала, чем допустила нарушение требований, предусмотренных пп. 10.1, 12.32 Правил внутреннего распорядка (т. 1 л.д. 164).

По данному факту ФИО1 26 сентября 2024 года даны письменные объяснения, в которых она указала, что сотрудники ИУ раньше положенного времени зашли в камеру, также указала, что выражалась нецензурной бранью, потому что устала (т. 1 л.д.165).

Факт допущенного нарушения, подтверждается рапортом сотрудника исправительного учреждения, записью с видеорегистратора.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю от 26 сентября 2024 года принято решение водворить осужденную ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в штрафной изолятор на 15 суток. С данным постановлением ФИО1 ознакомлена в день его вынесения (т.1 л.д. 159-160).

26 сентября 2024 года в 17 часов 38 минут ФИО1 принята в ШИЗО (т. 1 л.д. 112).

Доводы административного истца о том, что сотрудники ИУ зашли в камеру раньше положенного времени опровергается представленной видеозаписью, согласно которой должностные лица зашли в камеру № ШИЗО, в которой содержалась ФИО1, в 05 часов 30 минут, что согласуется с распорядком дня для осужденных, содержащихся в ШИЗО (т. 2 л.д. 36 оборотная сторона).

Как следует из рапорта №, составленного 8 декабря 2024 года сотрудником исправительного учреждения, 8 декабря 2024 года в 05 часов 45 минут ФИО1, находясь в камере № (ОСУОН) вступила в конфликтную ситуацию с осужденной фио10, переговаривалась на повышенных тонах, на сделанное замечание не реагировала, чем нарушила п. 10.1, пп. 12.32 Правил внутреннего распорядка (т. 1 л.д. 156).

По данному факту ФИО1 8 декабря 2024 года даны письменные объяснения, в которых она подтвердила, что между ней и осужденной фио10 произошел конфликт (т. 1 л.д.157-158).

Факт допущенного нарушения, подтверждается рапортом сотрудника исправительного учреждения, объяснениями осужденной, записью с видеорегистратора (т. 2 л.д. 13).

Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4 от 11 декабря 2024 года к осужденной ФИО1 применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в ШИЗО сроком на 12 суток. С данным постановлением ФИО1 отказалась от ознакомления (т. 1 л.д. 150).

11 декабря 2024 года в 18 часов 55 минут ФИО1 принята в ШИЗО (т. 1 л.д. 112).

Как указывалось выше, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, которыми осужденным запрещается: при передвижении по территории ИУ, а также во время проведения массовых мероприятий без разрешения администрации разговаривать, заглядывать в камерные глазки, подходить к дверям камерных помещений, поднимать какие-либо не принадлежащие им предметы и вещи, нарушать дисциплину строя, расстегивать одежду, снимать головной убор, держать руки в карманах (пп. 12.5); при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей (пп. 12.32); занавешивать и без разрешения администрации ИУ менять спальные места, а также самовольно их оборудовать (пп. 12.18); изготавливать и использовать приспособления для установления межкамерной связи, отказываться от получения и сдачи постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло), лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места (пп. 12.39); вести переговоры, перестукиваться или переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях ИУ, осуществлять передачу им или принимать от них вещи, предметы и продукты питания, выкрикивать, выбрасывать (выливать) что-либо из окон (форточек в камерных дверях), взбираться на подоконник, высовываться в окно, открывать форточку в камерной двери и высовываться в нее (пп. 12.11); закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу (пп. 12.6); причинять умышленный вред оборудованию и имуществу ИУ (пп. 12.41); использовать не по назначению оборудование, выданный инструмент, уборочный инвентарь, постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца), мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) и иное вещевое имущество, вносить конструктивные изменения в полученные предметы вещевого довольствия (пп. 12.37).

Также Правила внутреннего распорядка установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и названных Правил (п. 10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п.10.2); выполнять законные требования работников УИС (п. 10.3); бережно относиться к имуществу ИУ (п.10.7); по требованию администрации ИУ называть свои полные установочные данные: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры) (п.10.17); осужденные к лишению свободы, находящиеся за пределами жилых помещений ИУ, обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы" (п. 19); по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ осужденные к лишению свободы обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры) (п. 21).

В соответствии с требованиями п. 564 Правил внутреннего распорядка осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных к лишению свободы из камеры производится их личный обыск.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, с учетом приведенного нормативно-правового регулирования, суд приходит к выводу, что факты нарушения ФИО1 требований пунктов 10.1, 10.2, 10.3, 10.7, 10.17, 12.5, 12.6, 12.8, 12.11, 12.18, 12.32, 12.37, 12.39, 12.41, 19, 21, 564 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 4 июля 2022 года N 110, влекущих в соответствии со ст. 115 УИК РФ применение мер дисциплинарного взыскания, подтверждается представленными доказательствами, нарушения зафиксированы рапортами сотрудников исправительного учреждения, фотоматериалами, видеозаписями с нагрудных видеорегистраторов сотрудников исправительного учреждения, исследованными в ходе судебного разбирательства, письменными объяснениями осужденной, актами об отказе от дачи письменных объяснений, медицинскими заключениями, показаниями свидетеля, данными в ходе судебного разбирательства.

Доказательств обратного суду не представлено, тогда как стороной административного ответчика в соответствии с требованием ст. 62 КАС РФ представлены доказательства, подтверждающие законность указанных выше взысканий, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Предусмотренный законом порядок применения мер взыскания соблюден: до наложения оспариваемых взысканий административным истцом даны письменные объяснения по фактам совершенных дисциплинарных проступков, а в случаях отказа осужденной от дачи таковых (письменных объяснений) составлялся соответствующий акт, до помещений в ШИЗО осужденной произведен медицинский осмотр, выданы медицинские заключения о возможности ее нахождения в штрафном изоляторе по состоянию здоровья; оспариваемые постановления о водворении в ШИЗО, выговор и устный выговор вынесены (наложены) уполномоченными на то должностными лицами (взыскания в виде выговора и водворения в ШИЗО - начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3 и Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО7, устный выговор – начальником отряда группы воспитательной работы с осужденными ФИО2) в установленные законом сроки, при этом меры взыскания в рассматриваемых случаях соответствуют тяжести и характеру нарушений, применены с учетом не только обстоятельств совершения каждого нарушения, но также личности осужденной и ее предыдущего поведения, имеющей действующие взыскания.

Таким образом, оснований для признания незаконными указанные выше взыскания в виде устного выговора, выговоров, водворения в штрафной изолятор от 4 сентября 2024 года, 11 сентября 2024 года, 26 сентября 2024 года, 11 декабря 2024 года, а также признании незаконными действия должностных лиц по наложению данных дисциплинарных взысканий, не имеется, поскольку действия должностных лиц при вынесении взысканий совершены в соответствии с законодательством. Также не подлежит удовлетворению требование административного истца в части признания незаконными действия Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4, выразившихся в наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров от 12 декабря 2024 года, поскольку такие взыскания должностным лицом не выносились.

Процедура обязательного дисциплинарного слушания при наложении взыскания ст. 117 УИК РФ не предусмотрена, решение о наложении взыскания принимает начальник учреждения, а не комиссия, которая в силу Положения о дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю является действующим органом только по рассмотрению вопросов о признании осужденного к лишению свободы злостным нарушителем и при переводе осужденного из одних условий отбывания наказания в другие (т.2 л.д. 185-190).

Доводы административного истца о признании незаконными действия по водворению и содержанию в штрафном изоляторе, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку предметом спора по настоящему административному делу не являются, тогда как суд предлагал административному истцу уточнить (дополнить) заявленные требования (т. 2 л.д. 124), однако таковые в адрес суда не поступили, в связи с чем суд рассмотрел дело по заявленным административным истцом требованиям, однако, это не ограничивает право ФИО1 обратиться в суд с соответствующим иском.

При этом, не принятые судом во внимание доводы ФИО1 о несоблюдении порядка проведения медицинского осмотра, не влияют на выводы суда о законности вынесенных постановлений о водворении в штрафной изолятор, поскольку таковые не опровергают фактов совершения осужденной нарушений правил внутреннего распорядка.

Вопреки доводам ФИО1 неоднократное применение к ней меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор за каждое отдельное нарушение, совершенное осужденной, обусловлено ее собственным поведением.

Доводы административного истца о предвзятом к ней отношении со стороны сотрудников исправительного учреждения, в частности начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3 и начальника отряда ФИО2, объективно ничем не подтверждены, согласно материалам дела сотрудники исправительного учреждения действовали в рамках, возложенных на них полномочий и обязанностей по осуществлению контроля за осужденными.

Стороной административного ответчика, с учетом предмета настоящего иска, представлен DVD-диск, содержащий видеозаписи с нагрудных видеорегистраторов сотрудников ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, на которых зафиксированы факты нарушения осужденной ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, повлекших наложение оспариваемых дисциплинарных взысканий (т. 2 л.д. 13).

Так, согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов (ч. 2).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (ст. 60 КАС РФ).

Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 поименованного Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами (ч. 1 ст. 61 КАС РФ).

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Вопреки доводам административного истца, оснований полагать, что представленные видеозаписи содержит недостоверные либо не относящиеся к спорным событиям сведения, равно как и то, что таковые получены в нарушение закона, не имеется.

Напротив, содержание видеозаписей согласуется с иными представленными в дело доказательствами, позволяют установить дату, время, место и участников зафиксированного события.

Административным истцом со своей стороны не представлено в дело доказательств, оспаривающих доказательства административного ответчика, которые позволяли бы заключить, что происходящие на видеозаписи события имели место в другое время и в ином месте.

В этой связи, видеозаписи с нагрудных видеорегистраторов сотрудников ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, на которых зафиксированы факты нарушения осужденной ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, судом признаются относимым и допустимым доказательствами, а доводы административного истца о том, что данная запись смонтирована, подлежат отклонению как не подтвержденные.

Иные доводы административного истца не содержат в себе ссылок на обстоятельства, которые могут послужить основанием для принятия иного решения по настоящему делу.

Вместе с тем, суд не может согласиться с законностью наложенного взыскания в виде устного выговора от 4 сентября 2024 года.

27 августа 2024 года старшим оперуполномоченным ОГФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю фио9 на имя начальника исправительной колонии составлен рапорт № о том, что 27 августа 2024 года в 17 часов 30 минут осужденная ФИО1, находясь в штабе учреждения, при входе в кабинет гласности оперативной части, не поздоровалась и не представилась, чем нарушила пп. 10.1, п. 19, п. 21 Правил внутреннего распорядка (т. 2 л.д.21).

В этот же день ФИО1 по факту данного нарушения даны письменные объяснения, в которых она указала, что перед тем как обратиться к старшему оперуполномоченному она представилась (т. 2 л.д. 21 оборотная сторона).

Начальником отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 4 сентября 2024 года осужденной ФИО1 объявлен устный выговор, о чем последняя уведомлена в тот же день, что подтверждается ее подписью (т. 2 л.д. 23 оборотная сторона).

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, 27 августа 2024 года, находясь на аллее учреждения, она обратилась к старшему оперуполномоченному фио9, при этом она представилась и поздоровалась.

Указанные обстоятельства свидетель фио9 в судебном заседании подтвердила.

Действительно, упомянутыми Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрена обязанность осужденных при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

Данное правило предусмотрено для того, чтобы сотрудник исправительного учреждения понимал, какой осужденный перед ним находится.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что мера взыскания в виде устного выговора является незаконной, поскольку осужденная фио6 исполнила обязанность, возложенную на нее Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, она представилась сотруднику исправительного учреждения при обращении к нему на аллее учреждения.

То обстоятельство, что административный истец, войдя в кабинет гласности оперативной части, вместе со старшим оперуполномоченным фио9, не поздоровалась с ней и не представилась, не свидетельствует о нарушении административным истцом Правил внутреннего распорядка, поскольку указанные правила не возлагают на осужденного обязанность представляться сотруднику исправительного учреждения перед каждым обращением к нему в ходе одной и той же беседы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Разрешая вопрос о пропуске административным истцом срока обращения с административным иском, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2 и 18, ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Суды при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан выяснять причины такого пропуска.

Кроме того, согласно п.п. 2 и 4 ст. 3 названного Кодекса задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.ч. 8 и 9 ст. 226 поименованного Кодекса при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе соблюдение истцом сроков обращения в суд, нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлены требования об оспаривании взысканий от 4 сентября 2024 года, 11 сентября 2024 года, 26 сентября 2024 года, 12 декабря 2024 года.

Следовательно, начало течения срока обращения с административным иском необходимо исчитывать с указанных выше дат, когда истцу стало известно о нарушении его прав.

Административное исковое отправлено в адрес суда 3 февраля 2025 года, о чем свидетельствует штамп на конверте.

Учитывая изложенное, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), что следует из ст. 226 КАС РФ.

Принимая во внимание, что ФИО1 с вынесенными в отношении нее взысканиями ознакомлена частично, о чем свидетельствуют соответствующие акты, суд приходит к выводу о том, что административный истец обратилась 3 февраля 2025 года в суд с требованиями об оспаривании взысканий от 4 сентября 2024 года, 11 сентября 2024 года, 26 сентября 2024 года с незначительным пропуском срока, учитывая нахождение ее в местах лишения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным дисциплинарное взыскание в виде устного выговора, объявленного ФИО1 начальником отряда группы воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 4 сентября 2024 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2025 года.

Судья Ю.Ю. Карепова