Дело № 2-978/2022

54RS0009-01-2022-000384-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» июня 2022 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи: Яроцкой Н.С.,

при секретаре: Смородиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, администрации Советского района г. Новосибирска о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, администрации Советского района г. Новосибирска о признании права собственности на гараж. В обоснование иска указал следующее.

В 1950-1960-е годы относительно ориентира, расположенного по адресу: – были построены капитальные гаражи из шлакоблоков на три бокса. Гаражный бокс № был предоставлен ФИО2 и ФИО3 (родителям жены истца). Оплата за пользование гаражом, коммунальные услуги производились в «ЖКО», «НЗК» по единой расчетной книжке ежемесячно до 1996 года.

Затем гаражи были сняты с баланса «НЗК», «ЖКО» было расформировано, отопление и электроэнергия отключены. После чего оплата не производилась в связи с тем, что УК «ДУСМАН» отказалась брать гаражи на баланс.

В связи с ухудшением здоровья ФИО2 в 1996 г. автомобиль и гараж были отданы в пользование истцу.

В октябре 2021 г. ФИО1 был на приеме у главы администрации Советского района г. Новосибирска по вопросу оформления гаража в собственность. Истцу дали методичку о реализации «Гаражной амнистии», посоветовали обратиться в суд для оформления гаража в собственность.

Согласно результатам оценочной комиссии, стоимость гаражного бокса на 20.07.2021 г. составила 80 000 рублей.

На запрос истца в мэрию г. Новосибирска поступил ответ об отсутствии информации о законности размещения гаража и предоставлении (выделении земельного участка, занимаемого указанным сооружением. Это говорит о том, что гаражи строились по проекту застройки вместе с домами, что могут подтвердить свидетели.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 218 и ст. 234 ГК РФ, истец просит признать за ним право собственности на гаражный бокс №, расположенный относительно ориентира – здания многоквартирного жилого в г. Новосибирске.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал, просил исковые требования в полном объеме. Пояснил, что после смерти тестя гараж и машина были переданы ему. Документов, подтверждающих предоставление земельного участка для строительства гаража, разрешение на строительство гаража, предоставление гаража и земельного участка семье ФИО2 и ФИО1 нет, есть только книжка об оплате коммунальных услуг. Истец пытался оформить документы на землю под гаражом, но получил отказ. Полагает, что в данном случае действуют положения закона относительно приобретательской давности, поскольку он пользуется гаражом много лет. Гараж построен законно, не является самостроем. На приеме в администрации истцу сказали, что гаражи планируют снести. Если гаражи снесут, то землю заберут.

Ответчик мэрия г. Новосибирска представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Ответчик администрация Советского района г. Новосибирска представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Представила отзыв, в котором изложено следующее. Земельный участок под указанным в иске строением не формировался и кому-либо на каком-либо праве не предоставлялся. Информация об объекте в Росреестре, БТИ, УАСИ отсутствует. Мэрией г. Новосибирска принято постановление от 26.02.2020г. № о сносе гаража как самовольной постройки. С февраля 2020г. по май 2021г. ни один из собственников гаражей не заявил о своих правах и намерениях по оформлению договорных правоотношений. В настоящее время объект представляет потенциальную угрозу для людей: кровля находится в ограниченно работоспособном состоянии, которое может перейти в аварийное. 23.08.2021 г. здание поставлено на кадастровый учет как бесхозяйное (л.д. 87).

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что согласно инженерно-топографическому плану, на земельном участке относительно ориентира-здания многоквартирного жилого дома: Россия, . находится строение в виде гаража (л.д. 6, 36 ).

В материалах дела имеется свидетельство о заключении брака № № от 11.08.1978 г. между ФИО1 и ФИО4 (л.д. 62), копия паспорта ФИО4 (л.д. 61), свидетельство о смерти № от 23.03.2009 г. на имя ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 60).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО5, ФИО6 было подано заявление в адрес старшего по дому № (расположенному по адресу: ) ФИО7 с просьбой оценить наличие неудобств и угрозы жизни жителям дома от гаража, расположенного на прилегающей территории. Указано, что гаражи используются только для хранения личного транспорта. На заявлении есть пометка председателя МКД ФИО7, членов совета МКД ФИО8, ФИО9 о том, что они не возражают против использования и хранения личного транспорта в трех личных гаражах, расположенных возле (л.д. 7).

Согласно копии единой расчетной книжки по расчетам квартирной платы коммунальных и других услуг на гаражный бокс № и квитанциям об оплате ФИО10 за гараж по были внесены платежи на сумму 40 000 рублей и 20 000 рублей с января по март 1996 г. (л.д. 37-38).

Истцом представлен отчет № – Г от 20.07.2021 г. ООО «Оценка собственности» об оценке спорного гаражного бокса. Установлено, что рыночная стоимость гаражного бокса (назначение – нежилое, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположен объект оценки – 54:35:091860, год постройки – не позднее 1961, расположен относительно ориентира – здания многоквартирного жилого дома по адресу: ) составляет 80 000 рублей, гаражный бокс имеет удовлетворительное техническое состояние (л.д. 8-33).

01.12.2021 г. ФИО1 направил в адрес главы администрации Советского района г. Новосибирска заявление с просьбой оказать содействие в получении документа о том, что земля для строительства указанных гаражных боксов была выделена государством, гаражи построены по проекту строительства и благоустройства поселка Обьгэс (л.д. 35).

Согласно ответу администрации Советского района г. Новосибирска от 08.12.2021 г., земельный участок под гаражами вблизи многоквартирного не формировался и кому-либо на каком-либо виде права не предоставлялся. Информация о законности размещения сооружения и предоставлении земельного участка отсутствует. В случае отсутствие документа, подтверждающего предоставление или выделение земельного участка, необходимо представить договор о технологическом присоединении, договор о предоставлении коммунальных услуг, заключенные до 30.12.2004 г., либо документ, подтверждающий технический учет гаража до 01.01.2013 г. (л.д. 34).

В соответствии с актом экспертного исследования № от 27.12.2021 г., выполненным ООО «НЭПЦ», нежилое здание гаража, расположенное на земельном участке № по в г. Новосибирске, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям (л.д. 39-58).

В соответствии с ответом ПАО «НЗК» на запрос ФИО1, документы о предоставлении гаражей работникам ПАО «НЗК» по адресу: – в архиве ПАО «НЗК» отсутствуют (л.д. 99).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что они с истцом являются сослуживцами, соседями по гаражам, живут в одном дворе с 1960-х годов. Всего в гаражах 3 бокса, у ФИО6 – бокс №. Данный бокс был предоставлен вместе с квартирой его родителям Заводом НЗК.

В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно приведенным выше нормам права, граждане приобретают право собственности на построенный объект недвижимости лишь в том случае, если возведение данного объекта недвижимости состоялось в пределах земельного участка, отведенного для этих целей, в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с соблюдением строительно-технических, градостроительных и землеустроительных норм и правил.

Земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс, как объект правоотношений не образован, процедуру постановки на кадастровый учет не проходил, физическим и юридическим лицам не предоставлялся, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что у ФИО1 нет каких-либо прав на земельный участок, на котором расположен гаражный бокс. Истцом не предоставлено доказательств, что гаражный бокс был возведен истцом или иным лицом (в том числе ПАО «НЗК»), в дальнейшем предоставившим его в установленном порядке в пользование ФИО2 или ФИО1

Из сведений, предоставленных администрацией Советского района г. Новосибирска следует, что земельный участок под спорным строением не формировался, кому-либо на каком-либо праве не предоставлялся. Информация о законности размещения сооружения и предоставлении (выделении) земельного участка, занимаемого сооружением, отсутствует.

Обязанность доказать отсутствие нарушений и наличие оснований для признания права собственности на самовольную постройку в соответствии с положениями части 1 статьи 56 ГПК РФ, статьи 222 ГК РФ лежит на истце. Доказательств наличия совокупности условий для признания права собственности на самовольную постройку на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ не представлено, что является условием, влекущим невозможность признания права собственности на самовольно возведенное строение в судебном порядке, т.к. спорная самовольная постройка возведена на земельном участке, который в установленном законом порядке под строительство гаражей не предоставлялся.

ФИО1 не доказано, что отцу ее жены ФИО2 принадлежало право собственности либо пользования земельным участком, а также возведенным на нем гаражным боксом. Не представлены подтверждения того, на каких основаниях ФИО2 передал ФИО1 право собственности или пользования земельным участком и гаражным боксом.

Не имеют юридического значения приобщенные в дело квитанции за период с января по март 1996г. об оплате ФИО10 в ЖКО НЗК за электроэнергию за гараж, т. к. из них следует, что электроэнергия потреблялась на объекте по иному адресу.

Не может быть признано право собственности за истцом на спорный объект в порядке ст.218 ГК РФ (как вновь возведенный объект) и ст.234 ГК РФ (в силу приобретательной давности), т.к. требования данных норм действующего законодательства распространяются на легализованные объекты недвижимости и не применимы к самовольным постройкам.

Таким образом, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с даты изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Яроцкая Н.С.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2022.