судья Петриченко И.Г. УИД: 61RS0013-01-2023-002327-37
Дело № 33а-13898/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего: Авиловой Е.О.,
судей: Сачкова А.Н., Утемишевой А.Р.,
при секретаре Паламарчук Ю.Е.,
с участием прокурора Шматовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Гуково к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,
по апелляционному представлению прокуратуры г. Гуково Ростовской области на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 01 июня 2023 года,
и апелляционному представлению прокуратуры г. Гуково Ростовской области на определение Гуковского городского суда Ростовской области от 09 июня 2023 года,
заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Отдел МВД России по г. Гуково обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1
В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в Отделе МВД России по г. Гуково как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 03.02.2022г. установлен административный надзор сроком 2 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы г.Гуково Ростовской области. В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил 12 административных правонарушений.
Административный истец, ссылаясь на нормы ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил суд продлить ФИО1 административный надзор на срок 6 месяцев, установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток (л.д.5).
Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 01.06.2023г. постановлено: «административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Гуково удовлетворить. Продлить ФИО1 срок административного надзора по решению Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 03.02.2022, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Установить ФИО1 дополнительное административное ограничение: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток» (л.д.47).
Определением Гуковского городского суда Ростовской области от 09.06.2023г. суд внес исправления в указанное решение суда.
Резолютивная часть решения суда изложена в следующей редакции: «Продлить ФИО1 срок административного надзора по решению Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 03.02.2022 на 6 месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора». В остальной части резолютивную часть решения суд оставил без изменения (л.д.52).
В апелляционном представлении прокурор г. Гуково ставит вопрос об изменении решения суда в части необходимости указания на конкретный срок, на который продлен указанному лицу срок административного надзора (л.д.55).
В апелляционном представлении прокурор г. Гуково ставит вопрос об отмене определения Гуковского городского суда Ростовской области от 09.06.2023г., так как правовых оснований для устранения описки не имелось (л.д.59).
В суд апелляционной инстанции представитель Отдела МВД России по г. Гуково, а также ФИО1 не явились. О дате, месте и времени судебного заседания судом извещены и каких-либо ходатайств суду не заявляли. Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц по правилам ст. 150 КАС РФ.
Прокурор поддержала доводы апелляционных представлений.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционных представлений, заслушав прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Шматова Н.А. ФИО2, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных положениями ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда и определения суда об устранении описки.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как следует из материалов дела, ФИО1 31.01.2022г. освобожден из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию наказания.
Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 03.02.2022г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 2 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за административные пределы территории г. Гуково Ростовской области.
ФИО1 стал на учет как лицо, находящееся под административным надзором, с 08.03.2022г.
ФИО1 был многократно привлечен к административной ответственности. 16.05.2022г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом); 15.08.2022г., 22.08.2022г., 19.09.2022г., 26.09.2022г., 30.09.2022г., 20.02.2023г., 27.02.2023г., 20.03.2023г., 04.04.2023г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния); 21.02.2023г. по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ (употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ на улицах); 28.04.2023г. по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка).
Суд первой инстанции на дату принятия решения (09.06.2023г.) имел основания для продления ФИО1 срока административного надзора по решению Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 03.02.2022г. и установлению указанному лицу дополнительного административного ограничения.
Вместе с тем, в ходе апелляционного производства установлено, что после указанной даты, а именно 03.07.2023г. приговором Красносулинского районного суда Ростовской области ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Далее, приговором Красносулинского районного суда Ростовской области от 18.07.2023г. ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ ФИО1 назначено окончательное наказание в виде одного года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ФИО1 в настоящее время находится в ИК-14 ГУФСИН РФ по Ростовской области.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 данного Федерального закона).
Как следует из положений пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N 15 (ред. от 22.12.2022г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если в период рассмотрения дела административный ответчик осужден к лишению свободы, суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку данное обстоятельство является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).
В этой ситуации административный надзор в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.
Следовательно, суд апелляционной инстанции отказывает Отделу МВД России по г. Гуково в удовлетворении административных исковых требований и отменяет решение суда от 01.06.2023г. по основаниям, указанным выше.
Вместе с тем, административный истец не лишен права в установленном законом порядке обратиться в суд с заявлением об установлении вновь административного надзора в отношении ФИО1, как лица освобожденного из мест лишения свободы после отбытия наказания по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 18.07.2023г. при наличии к тому установленных законом оснований.
Также подлежит отмене определение Гуковского городского суда Ростовской области от 09.06.2023г. об устранении описки.
По настоящему делу суд первой инстанции не разрешил в резолютивной части решения вопрос о сроке продления административного надзора.
09.06.2023г. судьей первой инстанции по собственной инициативе разрешен вопрос об исправлении описки в решении суда, в результате чего абз. 2 резолютивной части решения суда изложен в следующей редакции: «Продлить ФИО1 срок административного надзора по решению Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 03.02.2022 на 6 месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора».
Исправление описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда предусмотрено ст.184 КАС РФ, согласно которой после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его (часть 1). Суд, принявший решение по административному делу, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда в законную силу (часть 2).
Таким образом, вторжение судом, вынесшим решение, в его существо после разрешения дела по существу не допускается.
Допущенное судом первой инстанции нарушение норм материального права при продлении срока административного надзора, по мнению судебной коллегии, опиской не является, в связи с чем внесение дополнений в резолютивную часть решения изменением решения суда после его оглашения в судебном заседании процессуальным законодательством не допускается.
При этом судебная коллегия учитывает, что обжалуемое определение непосредственно связанно с решение суда от 01.06.2023г., которое отменено по материально-правовым основаниям.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Гуковского городского суда Ростовской области от 09 июня 2023 года об устранении описки отменить.
Решение Гуковского городского суда Ростовской области от 01 июня 2023 года отменить.
В удовлетворении административных исковых требований Отдела МВД России по г. Гуково – отказать.
Прекратить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленный решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 03.02.2022г. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Е.О. Авилова
Судья А.Р. Утемишева
Судья А.Н. Сачков
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 22 августа 2023 года.