№ 2а-84/2023
68RS0011-01-2022-001180-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2023 года г. Котовск, Тамбовская область
Котовский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Долгова М.А.,
с участием прокурора - прокурора г. Котовска Тамбовской области Карасева А.С.,
представителя административного истца – старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1,
при секретаре: Алехиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения,
установил:
Начальник ОМВД России по г. Котовску обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных обязанностей в отношении ФИО2
В обосновании иска указано, что решением Котовского городского суда Тамбовской области от 29 апреля 2022 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями - обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.
25 мая 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Котовску и в этот же день он предупрежден о недопустимости нарушения ограничений установленных судом, с которыми он ознакомился под роспись.
Однако с момента вынесения решения судом ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, а именно: по ст. 20.21 КоАП РФ - постановлением мирового судьи г. Котовска Тамбовской области от 21.06.2022 к наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки; по ст. 20.21 КоАП РФ постановлением мирового судьи г. Котовска Тамбовской области от 11.07.2022 к наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки; по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ постановлением судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 04.08.2022 к наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток; по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ постановлением судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 19.08.2022 к наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток; по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ постановлением судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 13.09.2022 к наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток.
22.06.2022, 11.07.2022, 10.07.2022 и 04.08.2022 ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости нарушения порядка управления.
Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении административного надзора ФИО2 сроком на 6 месяцев и возложить дополнительные ограничения в виде: явки на регистрацию три раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.
Представитель истца – старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления извещения с официального сайта «Почты России» документ адресату не вручен по причине «Неудачная попытка вручения», что свидетельствует о необеспечении адресатом своевременного получения поступившей в его адрес судебной корреспонденции.
В соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ ФИО2 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика – ФИО2, явку которой признает необязательной.
Кроме того, судом принимается во внимание заявление ФИО2, подписанное им при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, в котором он выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен. Данное заявление подтверждает, что ФИО2 известно о направлении в суд административного искового заявления и о его содержании.
Выслушав объяснение представителя административного истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего требования отдела полиции, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Статья 7 Закона №64-ФЗ предусматривает, что административный надзор может быть продлен судом в связи совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Закона №64-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
По представленным материалам установлено, что ФИО2 приговором Котовского городского суда Тамбовской области от 07.03.2020 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 20.06.2020. Постановлением Котовского городского суда Тамбовской области от 07.09.2020 условное осуждение, назначенное вышеуказанным приговором отменено и ФИО2 направлен для отбывания наказания в колонию поселение. Постановление вступило в законную силу 18.09.2020.
Приговором Котовского городского суда Тамбовской области от 22.09.2020 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ и ему назначено окончательно наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца с отбыванием в колонии-поселении. Приговор 03.10.2020 вступил в законную силу. Освободился ФИО2 10.11.2021 по отбытию срока наказания.
ФИО2 совершил два преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228 УК РФ. Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ являются преступлениями небольшой тяжести.
Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание, что ФИО2 осужден за преступления небольшой тяжести, освободился из мест лишения свободы (отбыл наказание) 11 ноября 2021 года, судимость у ФИО2 считается непогашенной, срок погашения 11.11.2024. Досрочно судимость с ФИО2 не снималась.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 29 апреля 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год и вышеуказанные ограничения.
25 мая 2022 года ФИО2 поставлен на учёт в ОМВД России по г. Котовску как лицо, пребывающее под административным надзором и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 29 сентября 2022 году ФИО2 продлен административный надзор на срок 6 месяцев и
Дополнены ограничения ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время; обязательной явкой два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Однако после этого, административный ответчик продолжил допускать совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями судей Котовского городского суда Тамбовской области о привлечении ФИО2 к административной ответственности:
- 19.08.2022 постановлением судьи Котовского городского суда Тамбовской области по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ (18.08.2022 в 12 час. 00 мин. на ул. Котовского г. Котовска выражался грубой нецензурной бранью в присутствии сотрудников полиции, чем нарушил общественный порядок) назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 года.
- 13.09.2022 постановлением судьи Котовского городского суда Тамбовской области по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ (12.09.2022 в 14 час. 00 мин. на ул. Свободы г. Котовска выражался грубой нецензурной бранью в присутствии сотрудников полиции, чем нарушил общественный порядок) назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 года.
Постановления в ступили в законную силу и административным ответчиком не обжаловались.
19.08.2022 и 13.09.2022 ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости нарушения административного надзора и возможного продления срока административного надзора, в случае повторных административных правонарушений.
Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной УУП ОМВД России по г. Котовску - ФИО2 ведет антиобщественный образ жизни, не трудоустроен, склонен к совершению противоправных действий.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что к ФИО2 применимы положения ст. 7 Закона № 64-ФЗ, так как имеется совокупность условий и основания для продления административного надзора - в период административного надзора ФИО2 в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка.
Проводимая с ФИО2 профилактическая работа не оказывает на него необходимого воздействия, в связи с этим требования искового заявления о продлении срока административного надзора являются обоснованными.
Принимая во внимание характер и обстоятельства допущенных ФИО2 нарушений, его личность, суд полагает продлить административный надзор на срок шесть месяцев, что будет являться необходимой мерой усиления контроля над поднадзорным с целью предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.
Продление срока административного надзора на шесть месяцев не превысит срока, установленного законодательством для погашения судимости поднадзорного лица.
Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничений, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.
ФИО2 после установления административного надзора и ограничений допустил неоднократное совершение административных правонарушений против общественного порядка.
Административные правонарушения совершены неоднократно в течение года и подтверждены соответствующими постановлениями.
Отмеченные факты противоправного поведения ФИО2 в период административного надзора, с достоверностью свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора и соответственно являются поводом для их дополнения.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с необходимостью возложения на ФИО2 дополнительного ограничения, связанного с увеличением кратности регистрации в ОВД.
Увеличение кратности регистрации, по мнению суда, представляется целесообразным, оно соответствует цели предотвращения повторного совершения ФИО2 правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица. Установление третей явки на регистрацию не ограничивает несоразмерно право ФИО2 на труд.
Оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время, не имеется. Исковое заявление не содержит каких-либо обоснований для установления указанного ограничения, не приведены они и представителем в судебном заседании. Кроме того, административные правонарушения, которые положены в основу административного искового заявления, совершены ФИО2 в дневное время - в 12 часов 00 минут и в 14 часов 00 минут.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Котовску удовлетворить частично.
ФИО2 срок административного надзора, установленного решением Котовского городского суда Тамбовской области от 29 апреля 2022 года, продленного решением того же суда от 29 сентября 2022 года, продлить еще на 6 (шесть) месяцев.
Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного и продленного административного надзора.
Дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения решениями Котовского городского суда Тамбовской области от 29 апреля 2022 года и 29 сентября 2022 года, ограничением в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья М.А. Долгов
Решение в окончательной форме изготовлено
09 января 2022 года.
Судья М.А. Долгов