Решение по делу № 3А-110/2022 от 17.08.2022 | Красноярский краевой суд (Красноярский край)

24OS0000-01-2021-000649-82

Дело № 3А-110/2022

121а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиным А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя Правительства Красноярского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-110/2022 по административному иску ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя тем, что он являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных на территории Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края.

По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 09 сентября 2020 года для земельных участков установлена кадастровая стоимость в следующих размерах: с кадастровым номером № – 337 589 рублей 56 копеек, с кадастровым номером № – 423 592 рубля 82 копейки, с кадастровым номером № – 356 860 рублей, с кадастровым номером № – 356 860 рублей, с кадастровым номером № – 433 941 рубль 76 копеек, с кадастровым номером № – 425 020 рублей 26 копеек, с кадастровым номером № – 408 961 рубль 56 копеек, с кадастровым номером № – 413 600 рублей 74 копейки, с кадастровым номером № – 266 574 рубля 42 копейки, с кадастровым номером № – 265 146 рублей 98 копеек, с кадастровым номером № – 359 714 рублей 88 копеек, с кадастровым номером № – 279 778 рублей 24 копейки, с кадастровым номером № – 287 272 рубля 30 копеек, с кадастровым номером № – 426 090 рублей 84 копейки, с кадастровым номером № – 421 094 рубля 80 копеек, с кадастровым номером № – 422 879 рублей 10 копеек, с кадастровым номером № – 399 326 рублей 34 копейки, с кадастровым номером № – 401 467 рублей 50 копеек, с кадастровым номером № – 401 467 рублей 50 копеек, с кадастровым номером № – 401 467 рублей 50 копеек, с кадастровым номером № – 377 914 рублей 74 копейки, с кадастровым номером № – 367 922 рубля 66 копеек, с кадастровым номером № – 416 455 рублей 62 копейки, с кадастровым номером № – 402 181 рубль 22 копейки, с кадастровым номером № – 402 181 рубль 22 копейки, с кадастровым номером № – 402 181 рубль 22 копейки, с кадастровым номером № – 402 181 рубль 22 копейки, с кадастровым номером № – 335 805 рублей 26 копеек, с кадастровым номером № – 335 091 рубль 54 копейки, с кадастровым номером № – 319 746 рублей 56 копеек, с кадастровым номером № – 281 919 рублей 40 копеек, с кадастровым номером № – 295 123 рубля 22 копейки, с кадастровым номером № – 316 534 рубля 82 копейки.

По итогам оценки, выполненной оценщиком ФИО4 и представленной в отчете № 2831-4 от 18 августа 2021 года, по состоянию на 09 сентября 2020 года рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером 24:04:0501007:7476 – 227 021 рубль, с кадастровым номером № – 284 980 рублей, с кадастровым номером № – 239 980 рублей, с кадастровым номером № – 239 980 рублей, с кадастровым номером 24:04:0501007:7480 – 291 816 рублей, с кадастровым номером № – 285 816 рублей, с кадастровым номером № – 275 017 рублей, с кадастровым номером № – 278 137 рублей, с кадастровым номером 24:04:0501007:7484 – 179 265 рублей, с кадастровым номером № – 178 305 рублей, с кадастровым номером № – 241 900 рублей, с кадастровым номером № – 188 144 рубля, с кадастровым номером № 193 184 рубля, с кадастровым номером 24:04:0501007:7489 – 286 536 рублей, с кадастровым номером № – 283 176 рублей, с кадастровым номером № – 284 376 рублей, с кадастровым номером № – 268 538 рублей, с кадастровым номером 24:04:0501007:7493 – 269 978 рублей, с кадастровым номером № – 269 978 рублей, с кадастровым номером № – 269 978 рублей, с кадастровым номером № – 254 139 рублей, с кадастровым номером № – 247 419 рублей, с кадастровым номером № – 280 057 рублей, с кадастровым номером № – 270 457 рублей, с кадастровым номером № 270 457 рублей, с кадастровым номером № – 270 457 рублей, с кадастровым номером № – 270 457 рублей, с кадастровым номером № – 225 821 рубль, с кадастровым номером № – 225 341 рубль, с кадастровым номером № – 215 022 рубля, с кадастровым номером № – 189 584 рубля, с кадастровым номером № – 198 463 рубля, с кадастровым номером № – 212 862 рубля.

Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующей их рыночной стоимости, нарушает права административного истца, поскольку он как бывший собственник земельных участков является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Просит установить кадастровую стоимость названных земельных участков размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке № 2831-4 от 18 августа 2021 года по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Правительства Красноярского края ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и не может являться надлежащим доказательством рыночной стоимости земельных участков.

В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) ФИО5, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.

Глава Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края ФИО6 представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), администрация Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, администрация Березовского района Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра», администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего явившиеся участники судебного разбирательства не возражали.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных на территории муниципального образования Зыковский сельсовет Березовского района Красноярского края, что подтверждается выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об объекте недвижимости.

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, по состоянию на 09 сентября 2020 года для земельных участков установлена кадастровая стоимость в следующих размерах: с кадастровым номером № – 337 589 рублей 56 копеек, с кадастровым номером № – 423 592 рубля 82 копейки, с кадастровым номером № – 356 860 рублей, с кадастровым номером № – 356 860 рублей, с кадастровым номером № – 433 941 рубль 76 копеек, с кадастровым номером № – 425 020 рублей 26 копеек, с кадастровым номером № – 408 961 рубль 56 копеек, с кадастровым номером № – 413 600 рублей 74 копейки, с кадастровым номером № – 266 574 рубля 42 копейки, с кадастровым номером № – 265 146 рублей 98 копеек, с кадастровым номером № – 359 714 рублей 88 копеек, с кадастровым номером № 279 778 рублей 24 копейки, с кадастровым номером № – 287 272 рубля 30 копеек, с кадастровым номером № – 426 090 рублей 84 копейки, с кадастровым номером № – 421 094 рубля 80 копеек, с кадастровым номером № – 422 879 рублей 10 копеек, с кадастровым номером № – 399 326 рублей 34 копейки, с кадастровым номером № – 401 467 рублей 50 копеек, с кадастровым номером № – 401 467 рублей 50 копеек, с кадастровым номером № – 401 467 рублей 50 копеек, с кадастровым номером № – 377 914 рублей 74 копейки, с кадастровым номером № – 367 922 рубля 66 копеек, с кадастровым номером 24:04:0501007:7498 – 416 455 рублей 62 копейки, с кадастровым номером № – 402 181 рубль 22 копейки, с кадастровым номером № – 402 181 рубль 22 копейки, с кадастровым номером № – 402 181 рубль 22 копейки, с кадастровым номером № – 402 181 рубль 22 копейки, с кадастровым номером № – 335 805 рублей 26 копеек, с кадастровым номером № – 335 091 рубль 54 копейки, с кадастровым номером № – 319 746 рублей 56 копеек, с кадастровым номером № – 281 919 рублей 40 копеек, с кадастровым номером № – 295 123 рубля 22 копейки, с кадастровым номером № – 316 534 рубля 82 копейки. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 09 сентября 2020 года.

Вышеуказанная кадастровая стоимость земельных участков определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года № 708-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края».

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке № 2831-4 от 18 августа 2021 года, выполненный оценщиком ФИО4, согласно которому по состоянию на 09 сентября 2020 года рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером № – 227 021 рубль, с кадастровым номером № – 284 980 рублей, с кадастровым номером № – 239 980 рублей, с кадастровым номером № – 239 980 рублей, с кадастровым номером № – 291 816 рублей, с кадастровым номером № – 285 816 рублей, с кадастровым номером № – 275 017 рублей, с кадастровым номером № – 278 137 рублей, с кадастровым номером № – 179 265 рублей, с кадастровым номером № – 178 305 рублей, с кадастровым номером № – 241 900 рублей, с кадастровым номером 24№ – 188 144 рубля, с кадастровым номером № – 193 184 рубля, с кадастровым номером № – 286 536 рублей, с кадастровым номером № – 283 176 рублей, с кадастровым номером 24№ – 284 376 рублей, с кадастровым номером № – 268 538 рублей, с кадастровым номером № – 269 978 рублей, с кадастровым номером № – 269 978 рублей, с кадастровым номером № – 269 978 рублей, с кадастровым номером № – 254 139 рублей, с кадастровым номером № – 247 419 рублей, с кадастровым номером № – 280 057 рублей, с кадастровым номером № – 270 457 рублей, с кадастровым номером № – 270 457 рублей, с кадастровым номером № – 270 457 рублей, с кадастровым номером № – 270 457 рублей, с кадастровым номером № – 225 821 рубль, с кадастровым номером № – 225 341 рубль, с кадастровым номером № – 215 022 рубля, с кадастровым номером № – 189 584 рубля, с кадастровым номером № – 198 463 рубля, с кадастровым номером 24№ – 212 862 рубля.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО № 1).

Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО № 1).

Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО № 1).

На основании определения Красноярского краевого суда от 26 октября 2021 года по ходатайству представителя Правительства Красноярского края была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено оценщику ФИО7

Согласно заключению эксперта ФИО7 от 22 июня 2022 года № 46/06-22, по состоянию на 09 сентября 2020 года рыночная стоимость земельных участков со следующими кадастровыми номерами составляет: № – 248800 рублей, № – 312200 рублей, № – 263000 рублей, № – 263000 рублей, № – 319800 рублей, № – 313200 рублей, № – 301400 рублей, № – 304800 рублей, № – 196500 рублей, № – 195400 рублей, № – 265100 рублей, № – 206200 рублей, № – 211700 рублей, № – 314000 рублей, № – 310300 рублей, № – 311700 рублей, № – 294300 рублей, № – 295900 рублей, № – 295900 рублей, № – 295900 рублей, № – 278500 рублей, № – 271200 рублей, № – 306900 рублей, № – 296400 рублей, № – 296400 рублей, № – 296400 рублей, № – 296400 рублей, № – 247500 рублей, № – 247500 рублей, № – 235600 рублей, № – 207800 рублей, № – 217500 рублей, № – 233300 рублей.

Также в данном заключении эксперт пришел к выводу о том, что отчет об оценке № 2831-4 от 18 августа 2021 года, выполненный оценщиком ФИО4, содержит нарушения, существенно влияющие на итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки. Перечень таких нарушений и их обоснование приведены в исследовательской части заключения.

Как следует из заключения эксперта, при оценке земельных участков экспертом применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.

Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06 марта 2002 года № 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.

В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.

Эксперт ФИО7 до начала производства исследования был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, стаж работы в сфере оценочной деятельности. Заключение содержит описание проведенных исследований, а также мотивированные, последовательные и ясные выводы, к которым пришел эксперт.

Допрошенный в судебном заседании, эксперт ФИО7 подробно и аргументированно разъяснил исследовательскую часть и выводы заключения по спорным вопросам, ранее возникшим у представителя административного истца и изложенным в ходатайстве о назначении повторной судебной оценочной экспертизы, в удовлетворении которого судом отказано протокольным определением. В частности экспертом убедительно аргументированы определение и анализ ценообразующих факторов, разъяснена последовательность проведения оценки и расчета итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, выбор объектов-аналогов, обосновано применение вида и величин корректировок, указаны источники используемой информации, приведено обоснование использования данных источников.

Достоверность заключения эксперта и содержащийся в нем выводы, в том числе, о рыночной стоимости земельных участков, у суда сомнений не вызывает. Данное заключение основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Экспертом проведено исследование рынка недвижимости, обосновано выбраны объекты-аналоги, подход и, применяемый в его рамках, метод оценки. Применяемые в процессе оценки, корректировки проведены обосновано по наиболее существенным ценообразующим факторам. Расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.

Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в заключении судебной оценочной экспертизы и подлежащей применению до 01 января 2021 года – даты начала применения новой кадастровой стоимости, определенной актом КГБУ «Центр кадастровой оценки» от 23 марта 2021 года..

Датой обращения ФИО1 с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд – 10 сентября 2021 года.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела отнесены, в том числе, суммы, подлежащие выплаты экспертам (пункт 1).

Статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Определением Красноярского краевого суда от 26 октября 2021 года расходы по проведению экспертизы в размере 35000 рублей возложены на Правительство Красноярского края, путем перечисления денежных средств на депозитный счет Красноярского краевого суда.

Платежным поручением № 1672103 от 17 ноября 2021 года Правительство Красноярского края перечислило на депозитный счет Красноярского краевого суда 35000 рублей в счет оплаты судебной оценочной экспертизы.

Определением судьи Красноярского краевого суда от 04 июля 2022 года оплата судебной оценочной экспертизы в размере 35000 рублей перечислена с депозитного счета Красноярского краевого суда обществу с ограниченной ответственностью «Современные бизнес-технологии», в котором осуществляет свою деятельность оценщик ФИО7, привлеченный по настоящему делу в качестве эксперта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», следует, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем, в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

Вместе с тем этими выводами не исключается учет при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Как указано в данном Постановлении, имеющиеся допустимые различия в методах оценки делают неизбежными определенные расхождения между результатами разных оценок в отношении одного объекта недвижимости, притом что и тот и другой результаты считаются достоверными постольку, поскольку они законно получены либо в процедурах массовой государственной кадастровой оценки, либо в порядке приведения кадастровой стоимости объекта к его рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки.

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2014 года № 1555-О, установление кадастровой стоимости равной рыночной, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки. Соответственно, достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости предполагается в отношении результата ее определения, укладывающегося в разумный диапазон возможных значений, которые могут быть получены в рамках соблюдения законной процедуры кадастровой оценки на основе имеющейся информации об объекте недвижимости с учетом профессионального усмотрения.

Установленная по результатам государственной оценки кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость на 26,3%.

По мнению суда, до установления законодателем приемлемого диапазона отклонений в расхождении кадастровой стоимости объекта недвижимости с его рыночной стоимостью, следует исходить из предписаний, предусмотренных пунктом 20 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 года № 263, в соответствии с которым комиссиям надлежит принимать решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости по отчету о его оценке, если она отличается от кадастровой стоимости не более чем на 30%. В случае если отличие превышает 30%, комиссия отклоняет заявление о пересмотре (кроме ситуаций, когда заявитель, помимо отчета оценщика, представит положительное экспертное заключение, соответствующее установленным требованиям).

Вышеприведенные положения позволяют суду прийти к выводу о том, что явное и значительное отличие рыночной и кадастровой стоимости объекта недвижимости (свыше 30%) выходит за пределы корректировки нормальных отклонений, законно обусловленных разницей в условиях и методах оценки.

По настоящему делу отличие кадастровой стоимости объектов недвижимости от их рыночной стоимости на 26,3% не свидетельствует о превышении с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, то есть о наличии ошибки при государственной кадастровой оценке, что не влечет формирование экономически необоснованной базы по земельному налогу, подлежащему уплате административным истцом. При такой незначительной разнице между кадастровой и рыночной стоимостью, суд приходит к выводу, что вышеуказанная разница обусловлена различием методик их расчета.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предъявление ФИО1 административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков являлось реализацией в судебном порядке права на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, что не было связано с ошибкой при установлении кадастровой стоимости, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод административного истца как налогоплательщика.

Несмотря на то, что административный иск ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворен, Правительство Красноярского края по настоящему делу нельзя признать «проигравшей стороной» (лицом, не в пользу которого вынесено решение) и лицом, в результате действий которого были нарушены права административного истца, за защитой которых последний был вынужден обратиться в суд. При рассмотрении дела нашли подтверждение доводы Правительства Красноярского края об отсутствии ошибок при государственной кадастровой оценке и о недостоверности отчета об оценке, представленного административным истцом в обоснование своих требований. При этом обязанность представить в суд надлежащий отчет об оценке возлагается на административного истца (статья 62, пункт 4 части 2 статьи 246 КАС РФ).

Таким образом, судебные расходы на оплату экспертизы были понесены Правительством Красноярского края с целью опровержения представленного административным истцом отчета об оценке, при этом надлежащий размер рыночной стоимости объектов недвижимости был установлен за счет Правительством Красноярского края, что явилось условием реализации права административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу Правительства Красноярского края судебные расходы на оплату судебной оценочной экспертизы в сумме 35000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 248800 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 312200 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 263000 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 319800 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 313200 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 301400 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 304800 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 196500 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 195400 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 265100 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 206200 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 211700 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 314000 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 310300 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 311700 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 294300 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 295900 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 278500 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 271200 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 306900 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 296400 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 247500 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 235600 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 207800 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 217500 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 233300 рублей, определенной по состоянию на 09 сентября 2020 года.

Датой обращения ФИО1 с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № считать 10 сентября 2021 года.

Взыскать с ФИО1 пользу Правительства Красноярского края судебные расходы на оплату судебной оценочной экспертизы в сумме 35000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин

Решение в окончательной форме принято 19 августа 2022 года.