Дело № 2-410/2025

УИД 34RS0036-01-2025-000410-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 30 июля 2025 г.

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Ковалевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Кардаш Н.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3, представителя ответчика Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО4, представителей ответчика ФИО1 по доверенностям ФИО7, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1, Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о признании сделки недействительной.

Указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО1 на основании Постановления администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1», протокола единой комиссии по проведению аукционов для предоставления земельных участков в собственность и в аренду от ДД.ММ.ГГГГ № о признании несостоявшимся открытого аукциона по продаже права аренды на земельный участок, заключен договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 34№, площадью 324 кв.м., расположенный по <адрес>, № в р.<адрес>, сроком на 3 года для строительства магазина.

ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили соглашения о расторжении данного договора с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО1 без проведения публичных торгов заключен договор аренды № того же самого земельного участка, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ включительно для строительства магазина.

ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили соглашения о расторжении данного договора с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО1 без проведения публичных торгов заключен договор аренды № того же самого земельного участка, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ включительно для строительства магазина.

В соответствии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес> по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов <адрес> и статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес> в сфере перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» полномочия органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района для целей строительства (за исключением земельных участков, предоставляемых для строительства гаражей, и земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства) по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей строительства (за исключением земельных участков, предоставляемых для строительства гаражей, и земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства) осуществляет исполнительный орган <адрес>, определяемый <адрес>.

Из Положения о Комитете по управлению государственным имуществом <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от 26 апреля 12 № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), следует, что Комитет является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории <адрес>, которое, в числе прочих функций осуществляет предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в Светлоярском муниципальном районе для целей строительства для целей строительства (за исключением земельных участков, предоставляемых для строительства гаражей, и земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства).

Таким образом, Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> в настоящее время является арендодателем в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:26:090201:11165 по договору аренды земельного участка №.

Вместе с тем, Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> считает, что, заключая договор аренды земельного участка № стороны прямо нарушили императивные требования земельного законодательства, что в свою очередь, влечет недействительность данного договора.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, какие-либо объекты недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют.

Согласно информации, предоставленной администрацией Светлоярского муниципального района <адрес>, разрешение на строительство на спорном земельном участке никогда не выдавалось.

Как указано в пункте 1.1 договор № заключен на основании Постановления администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора аренды земельного участка с ФИО1 на новый срок» в соответствии со статьями 11, 22, 39.2, подпунктом 19 пункта 2, пунктами 3 и 4 статьи 39.6, пунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 609, 610, 621 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Однако данные нормы не могли являться основанием для заключения договора аренды земельного участка с ответчиком ФИО1 без проведения процедуры публичных торгов.

С учетом того обстоятельства, что спорный земельный участок предоставлялся ФИО1 для строительства магазина, оснований для заключения договора аренды по подпункту19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации не имелось.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

При этом в силу прямого указания пункта 4 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Вместе с тем, подпункты 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации не содержат возможности заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов для целей строительства объекта недвижимого имущества при условии отсутствия на участке незавершенного строительством объекта.

Более того, согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного Кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствовали любые правовые основания для заключения оспариваемого договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, без проведения торгов, а потому Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> считает, что, заключая договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, стороны прямо нарушили императивные требования земельного законодательства, что в свою очередь влечет недействительность данного договора аренды.

Ссылаясь на изложенное, истец просит суд признать недействительным (ничтожным) договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, заключенный между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО1; применить последствия недействительности сделки путем возложения обязанности на ФИО1 возвратить Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 324 кв.м. в свободном состоянии; установить, что решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца доверенности ФИО3 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, передав свои полномочия представителям по доверенностям.

Представители ответчика ФИО1 по доверенностям ФИО7, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на то, что после передачи ФИО1 спорного земельного участка в аренду выяснилось, что для строительства объекта недвижимости на нём необходимо приведение земельного участка в порядок. К моменту приведения участка в порядок, срок действия договора истек. Также на истечение сроков повлияли ограничения, связанные с эпидемией в 2020 <адрес> ФИО1 был подписан договор и согласована проектная документация, весен аванс в сумме 27 500 руб. С июля 2023 г. по настоящее время он, как и ранее, оплачивает арендную плату за спорный земельный участок. Размере арендных платежей изменялся по инициативе арендодателя ежегодно. Считают, что самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных к ФИО1 требований, является наличие в действиях истца признаков злоупотребления правом. Кроме того, требование истца о возврате земельного участка без компенсации затрат и возврата оплаченных ответчиком арендных платежей нарушит принцип соразмерности последствий недействительности сделки.

Представитель ответчика администрации Светлоярского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения, указав на то, что действительно при заключении договора аренды земельного участка с ФИО1 были нарушены нормы земельного законодательства.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес>, будучи извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств и возражений не предоставил.

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО3, представителя ответчика Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО4, представителей ответчика ФИО1 по доверенностям ФИО7, ФИО6, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Указанные положения подлежат применению и к случаям, когда договор аренды заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, и торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе. В данной ситуации также имеет значение личность стороны в обязательстве, поскольку для участия в аукционе лицо должно не только подать заявку, но и представить иные документы, подтверждающие возможность участвовать в аукционе. Таким образом, на стадии подачи заявок осуществляется отбор лиц, которые соответствуют определенным критериям, заданным организатором торгов, и включенным в общие условия проведения аукциона. Кроме того, заключение договора аренды в случае признания торгов несостоявшимися осуществляется по цене, которая предусмотрена заявкой на участие в аукцион и документацией об аукционе, не менее начальной (минимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона.

Данная норма направлена на недопущение предоставления лицу, которое не участвовало в торгах, необоснованных преимуществ, а также исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры.

В силу части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО1, на основании Постановления администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1», протокола единой комиссии по проведению аукционов для предоставления земельных участков в собственность и в аренду от ДД.ММ.ГГГГ № о признании несостоявшимся открытого аукциона по продаже права аренды на земельный участок, заключен договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 324 кв.м., расположенный по <адрес>, № в р.<адрес>, сроком на 3 года для строительства магазина (том 1 л.д. 11-15. 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили соглашения о расторжении данного договора с ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО1 без проведения публичных торгов заключен договор аренды № спорного земельного участка, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ включительно для строительства магазина (том 1, л.д. 20-24).

ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили соглашения о расторжении данного договора от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО1 без проведения публичных торгов заключен договор аренды № спорного земельного участка, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ включительно для строительства магазина (том 1, л.д. 8-10).

В соответствии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных; муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес> по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов <адрес> и статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес> в сфере перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» и Положением о Комитете по управлению государственным имуществом <адрес> (далее - Комитет), утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), следует, что Комитет является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории <адрес>, которое, в числе прочих функций осуществляет предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе в Светлоярском муниципальном районе для целей строительства.

Исходя из изложенных нормативных положений, арендодателем в отношении земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время является Комитет по управлению государственным имуществом <адрес>.

Проверяя обоснованность требований истца, судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости и акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ № в пределах спорного участка объекты недвижимости отсутствуют. В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения осмотра спорный земельный участок не огорожен, доступ не ограничен, объекты на нём не усматриваются, на данном земельном участке произрастает дикорастущая травянистая растительность, рельеф земельного участка ровный (том 1, л.д. 28-29, 30-34).

Согласно информации, предоставленной администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию магазина на данном земельном участке никогда не выдавалось (том 1, л.д. 26-27).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены ответчиком.

Вместе с тем, как указано в пункте 1.1 договора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, он заключен на основании Постановления администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора аренды земельного участка с ФИО1 на новый срок» с разрешенным использованием: магазин.

Согласно статье 11 Земельного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 39.2 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Вместе с тем указанные нормы не являются основанием для заключения договора аренды земельного участка с ответчиком ФИО1 без проведения процедуры публичных торгов, поскольку статьи 11, 22, 39.2 Земельного Кодекса Российской Федерации устанавливают общие полномочия органов государственной власти и местного самоуправления на управление и распоряжение земельными участками и не определяют основания для заключения договора аренды без проведения торгов.

Согласно подпункту 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем пять лет в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

При этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержит специальных оснований для заключения договора аренды без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка. гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

С учетом того обстоятельства, что земельный участок предоставлялся ФИО1 для магазина, то оснований для заключения договора аренды в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, не имелось.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

При этом в силу прямого указания в пункте 4 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Подпункты 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации не содержат возможности заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов для целей строительства объекта недвижимого имущества при условии отсутствия на участке незавершенного строительством объекта.

Более того, согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного Кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", пункта 1 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации в случаях, когда договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов, заключение на новый срок (продление) договора аренды названного имущества, является ничтожным (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нормативное закрепление торгов в качестве приоритетного способа заключения договора, опосредующего передачу публичных земель в аренду, необходимо для обеспечения равного доступа частных лиц к аренде публичного имущества. Предполагается, что именно проведение торгов позволяет обеспечить передачу имущества тому лицу, которое предложит наиболее выгодные и отвечающие интересам публично-правового образования условия и, в то же время, обеспечить конкуренцию на рынке земли (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ЭС22-2357 по делу № А32-37905/2020).

Вместе с тем лишь при публичном объявлении конкурса в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо право ведения деятельности на нем, то есть обеспечена конкуренция.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовые основания для заключения ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> с ФИО1 договора аренды № земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов отсутствовали, что свидетельствует о прямом нарушении сторонами договора требования земельного законодательства, что в свою очередь, влечет недействительно данного договора.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый интерес в признании этой сделки недействительной.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Проанализировав вышеуказанные нормы права с учетом разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, о том, что оспариваемый договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ФИО1 за плату во временное владение и пользование (в аренду) спорного земельного участка посягает на публичные интересы, является ничтожным, поскольку заключен в нарушение запрета, явно выраженного в пункте 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения которого направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвующему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвующего в торгах, стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур.

При таких обстоятельствах заявленные Комитетом по управлению государственным имуществом <адрес> исковые требования о признании договора аренды земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (часть 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно частям 3, 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Данное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером 34:26:090201:11165.

Вместе с тем, доводы стороны ответчика о том, что для строительства объекта недвижимости на спорном земельном участке необходимо были действия по приведению земельного участка в порядок, суд считает несостоятельным, поскольку при разрешении споров, связанных с заключением договоров аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, юридическое значение имеет установление самого факта нахождения спорного земельного участка в собственности муниципального образования, установление в чьем фактическом пользовании находится данный земельный участок, и на каком основании, а также, наличие или отсутствие на испрашиваемом земельном участке нестационарного объекта или объекта капитального строительства, его принадлежность, исходя из чего, подлежат установлению наличие или отсутствие оснований для заключения договора аренды, в том числе, без проведения аукциона.

Как установлено в судебном заседании, правовые основания для заключения ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> с ФИО1 договора аренды № земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов отсутствовали.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1, Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о признании сделки недействительной - удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки, обязать ФИО1 возвратить Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 324 кв.м., в свободном состоянии.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Ковалева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.Н. Ковалева