Дело № 2-2727/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2022 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
Судьи Сломовой И.В.,
при секретаре Шакарашвили Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, о запрете выдела земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., земли Ольгинского сельского поселения, граничащие с полем №91 КСП «Пригородный». С целью обеспечения проезда и прохода к земельному участку по заданию ФИО1, ООО «Южная Геологическая Компания» был разработан проект планировки и межевания территории, в соответствии с которым по итогам межевания была образована полоса земли (проезд) общей площадью 2038,4 кв.м. для строительства и эксплуатации проезда для обеспечения необходимого проезда к земельному участку с кадастровым номером ..., в соответствии с проектом границы зоны переустройства проезда ведущего в ... определены, ранее проходящего на этом месте проезда и переноситься не будут. Постановлением ... от 21.04.2022 №330 указанный проект планировки и межевания №П-04-2019-ППМ был утвержден. На основании указанного постановления КИЗО ... изданы 18.07.2022 распоряжения №1242-1245, которыми утверждены схемы расположения 4х земельных участков площадью 295 кв.м., 316 кв.м.. 231 кв.м.. 795 кв.м. ФИО1 разрешено использование указанных земельных участков для размещения проездов сроком на 49 лет. Как следует из вышеуказанного проекта планировки и межевания, устройство проезда предполагается с использованием существующего проезда. Иного проезда, ведущего к точке выполнения работ, и обеспечивающего доступ на земельный участок ФИО1 не имеется. Указанная территория, в том числе и территория существующего проезда, входят в состав карты земель КСП Пригородный. В соответствии с подготовленными кадастровыми инженерами межевыми планами, формируемые земельные участки частично блокируют фактически существующую дорогу, тем самым будет заблокирован доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами:
.... Истец неоднократно обращалась в Минсельхоз Ростовской области, дающий заключение о возможности выдела участка, и в Управление Росреестра по Ростовской области с требованием не согласовывать, а при поступлении документов для осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на земельные участки, выделяемые в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., проводить проверку в том числе на предмет вышеуказанных нарушений действующего законодательства и приостановить осуществление кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а в дальнейшем – отказать в таких учете и регистрации. Письмом ... от ... Управление Росреестра сообщило, по сути, об отсутствии полномочий по отказу в кадастровом учете и государственной регистрации прав на вышеуказанные земельные участки.
Просила суд запретить Управлению Росреестра по Ростовской области осуществлять кадастровый учет и государственную регистрацию прав на земельные участки, выделяемые в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:02:0600015:809, границы которых полностью или частично пересекают следующие координаты:
Условный номер земельного участка
Площадь земельного участка 65 077 кв.м
Обозначение характерных точек границ
Координаты
Х
У
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Запретить Минсельхозу Ростовской области осуществлять согласование выделения земельных участков, выделяемые в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., границы которых полностью или частично пересекают следующие координаты:
Условный номер земельного участка
Площадь земельного участка 65 077 кв.м
Обозначение характерных точек границ
Координаты
Х
У
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Представитель истца ФИО2 действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям изложенным в иске.
Представитель Управления Росреестра по Ростовской области ФИО3 действующая по доверенности в судебном заседании иск не признала.
Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области ФИО4 действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.
Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 29 Закона о регистрации № 218-ФЗ государственная регистрация прав включают в себя: прием заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 Закона о регистрации № 218-ФЗ; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации № 218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных Законом о регистрации № 218-ФЗ сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных главой 3 Закона о регистрации № 218-ФЗ, либо уведомление об отказе в осуществлении государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных главой 3 Закона о регистрации № 218-ФЗ, либо уведомление о прекращении государственного государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственной регистрации прав, либо после прекращения государственной регистрации прав.
Согласно статье 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.
Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.
Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.
Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ.
В соответствии со ст.ст. 1-2 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица.
В силу положений ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Ст. 11 ГК РФ предусмотрено право на судебную защиту нарушенных или оспоренных прав.
Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, указаны в числе перечисленных в ст. 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав.
Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., земли Ольгинского сельского поселения, граничащие с полем №91 КСП «Пригородный», что подтверждается сведениями ЕГРН.
С целью обеспечения проезда и прохода к земельному участку по заданию ФИО1, ООО «Южная Геологическая Компания» был разработан проект планировки и межевания территории, в соответствии с которым по итогам межевания была образована полоса земли (проезд) общей площадью 2038,4 кв.м. для строительства и эксплуатации проезда для обеспечения необходимого проезда к земельному участку с кадастровым номером ..., в соответствии с проектом границы зоны переустройства проезда ведущего в поселок Усадьба определены, ранее проходящего на этом месте проезда и переноситься не будут.
Постановлением Администрации Аксайского района от 21.04.2022 №330 проект планировки и межевания №П-04-2019-ППМ в состав которой входит земельный участок с кадастровым номером ... был утвержден.
КИЗО Администрации Аксайского района изданы 18.07.2022 распоряжения №1242-1245, которыми утверждены схемы расположения 4х земельных участков площадью 295 кв.м., 316 кв.м., 231 кв.м., 795 кв.м. ФИО1 разрешено использование указанных земельных участков для размещения проездов сроком на 49 лет.
Из доводов иска следует, что истец полагает, что формирование земельных участков с вышеуказанными нарушениями обязательных требований закона может привести к существенному нарушению её прав и прав третьих лиц.
В силу требований п.2 ст.131 ГПК РФ, в исковом заявлении в обязательном порядке указывается, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца ответчиком с указанием ссылок на нормы права.
В силу статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, при этом, исходя из смысла закона, решение суда должно быть исполнимым.
По смыслу приведенных правовых норм, способ защиты права должен быть предусмотрен законом и не может выбираться истцом произвольно. Меры принуждения в каждом гражданском споре должны быть пригодны для защиты субъективного права именно истца и направлены на восстановление нарушенного права.
В связи с этим, оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ все представленные суду доказательства, доводы как истца о том, что ответчиками нарушены права истца, подлежат отклонению, поскольку ФИО1 не представлены доказательства, достоверно свидетельствующие о нарушении либо угрозы нарушения её прав и охраняемых законом интересов.
При этом суд полагает необходимым отметить, что каких-либо бесспорных доказательств совершения ответчиками действий, препятствующих осуществлению права землепользования в отношении земельного участка либо наличия реальной угрозы нарушения права землепользования истца, а также третьих лиц с самостоятельными требованиями, не представлено, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, о запрете выдела земельных участков – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.
Судья: И.В. Сломова
Мотивированный текст решения изготовлен 09 сентября 2022 года.