дело № 2а-1130/2023 (уникальный идентификатор дела - 75RS0008-01-2023-000413-68)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Чита Забайкальского края 19 июля 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе судьи Юргановой О.В. единолично,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства, без проведения устного разбирательства, административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» (далее – ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ») к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 (далее – ФИО1), Железнодорожному районному отделению судебных приставов г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее – Железнодорожное РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю), руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 (далее – ФИО2), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее – УФССП России по Забайкальскому краю) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

установил:

ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» обратилось в Борзинский городской суд Забайкальского края с административным иском к руководителю УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, ссылаясь на следующие обстоятельства. 10.10.2022 в целях организации принудительного исполнения судебного акта, ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» направило в адрес УФССП России по Забайкальскому краю судебный приказ мирового судьи судебного участка № 37 Борзинского судебного района Забайкальского края от 18.01.2022 по гражданскому делу № 2-270/2022 о взыскании с ФИО3 (далее – ФИО3) в пользу ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» денежных средств в общем размере 9 440 рублей. Вместе с тем, по состоянию на 10.04.2023, несмотря на установление Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) определённых сроков принятия решения по поступившему исполнительному документу, таковое по указанному судебному приказу не принято, что нарушает права и законные интересы ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ». Учитывая изложенное, просило признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за деятельностью вверенных ему субъектов, что привело к нарушению ими статей 30 и 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, возложить на руководителя УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 обязанность осуществить контроль за деятельностью подчинённых ему структурных подразделений по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 37 Борзинского судебного района Забайкальского края от 18.01.2022 по гражданскому делу № 2-270/2022 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» денежных средств в общем размере 9 440 рублей, а также по направлению копии соответствующего постановления в адрес ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ».

При подаче административного иска в суд в его тексте в качестве заинтересованного лица ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» заявлен ФИО3

Определением от 10.05.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Железнодорожное РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, и административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края, к производству которого принято определением от 21.06.2023 с одновременным привлечением к участию в деле в качестве административного соответчика данным определением УФССП России по Забайкальскому краю.

В судебное заседание административный истец - ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ», будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя не просил, при этом при подаче административного иска в суд в его тексте представитель указанного лица - ФИО4 просила о рассмотрении административного дела в своё отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, руководитель УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в своё отсутствие не просили.

Административные ответчики – Железнодорожное РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в отсутствие своих представителей не просили, вместе с тем, представители указанных лиц, соответственно, - ФИО5 и ФИО6 направили в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Заинтересованное лицо – ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещалось по имеющемуся в распоряжении суда адресу: ..., в судебное заседание не явилось, о причинах своей неявки не сообщило, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в своё отсутствие не просило.

Участие представителя административного истца – ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ», административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, руководителя УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, представителей административных ответчиков – Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованного лица – ФИО3 в судебном заседании в порядке пункта 12 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным судом не признано и в силу закона таковым не является.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 291, частью 7 статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определённых действий или воздержанию от совершения определённых действий определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом к числу исполнительных документов, как следует из пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, относятся судебные приказы.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьёй 33 настоящего Федерального закона.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьёй 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

В свою очередь, согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу части 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Как следует из частей 8 и 17 статьи 30, части 2 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Наряду с изложенным, согласно пункту 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; в силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 1 статьи 194 КАС РФ установлены случаи прекращения производства по административному делу.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 194 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в части 6 статьи 39, части 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (статья 225 КАС РФ).

Как следует из материалов административного дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 37 Борзинского городского суда Забайкальского края от 18.01.2022 с ФИО3 в пользу ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» взыскана задолженность по договору займа от 01.03.2021 № ... в общем размере 9 240 рублей, судебные расходы в виде уплаченной при обращении за вынесением судебного приказа государственной пошлины в размере 200 рублей, всего 9 440 рублей.

Вопреки соответствующему доводу административного истца - ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ», не в адрес УФССП России по Забайкальскому краю, а в адрес Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, к территории деятельности которого Борзинский район Забайкальского края не относится, 10.10.2022 ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» с присвоением соответствующему почтовому отправлению штрихового почтового идентификатора ... направило указанный судебный приказ и заявление о возбуждении на основании данного судебного приказа исполнительного производства.

Приведённое отправление получено Железнодорожным РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю 25.10.2022.

Вместе с тем, к моменту рассмотрения административного дела постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю от 11.01.2023 в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 37 Борзинского судебного района Забайкальского края от 18.01.2022 по гражданскому делу № 2-270/2022 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» денежных средств в общем размере 9 440 рублей отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, определяемому в соответствии со статьёй 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Копия указанного постановления направлена ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» по адресу: ... вместе с оригиналом исполнительного документа почтовым отправлением со штриховым почтовым идентификатором ..., о чём свидетельствует список почтовых отправлений от 12.04.2023 № 29, и получена 02.05.2023, на что указывает отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ....

При этом на то обстоятельство, что при позднем совершении необходимых действий его права, свободы и охраняемые законом интересы не восстановлены или продолжают нарушаться, административный истец – ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» не ссылается, доказательства в подтверждение таких невосстановления и (или) продолжения нарушения им суду не представлены.

Учитывая изложенное, производство по административному делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 194, 225, 195, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

производство по административному делу по административному иску общества с ограниченной ответственностью «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, Железнодорожному районному отделению судебных приставов г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия прекратить.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вынесения путём подачи частной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

Судья О.В. Юрганова