Дело № 2а-703/2025 (2а-5969/2024)

УИД: 22RS0068-01-2024-009779-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Никитиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО3 о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к указанным ответчикам, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО1 заключен договор купли-продажи квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу ...., ул. .... .... ...., общей площадью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ стороны договора обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – Управление) с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности в отношении указанной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав за <данные изъяты>, в котором указано, что объект с кадастровым номером <данные изъяты> является самовольной постройкой, поскольку отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу ...., ...., при этом из выписки ЕГРН следует, что спорный объект принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец полагает решение от ДД.ММ.ГГГГ нарушающим его права, поскольку ранее право собственности на спорный объект недвижимости было зарегистрировано, объект поставлен на кадастровый учет, а вынесенный отказ противоречит положениям ст. 131 ГК РФ.

В связи с изложенным административный истец просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе в государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу .... ....; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу .....

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор прав Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО3, в качестве заинтересованного лица – ФИО1

Административный истец ФИО2, участвуя в судебном заседании, на удовлетворении административных исковых требований настаивала. Заинтересованное лицо ФИО1 поддержала административный иск.

Административные ответчики представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственный регистратор прав Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. От представителя Управления в материалы дела представлен письменный отзыв на административный иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается решение от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с учетом даты подачи административного иска срок обращения в суд не нарушен.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статьей 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе, если: не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9); представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 10).

В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ( ранее ФИО6) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником .... по адресу <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>. Право собственности ФИО1 на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке в органах Росреестра по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества – .... .... общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратились с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности на указанный объект.

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, вынесенных в форме уведомления, государственная регистрация перехода права собственности и государственная регистрация права собственности приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости": не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам, указано, что в соответствии с информацией администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Государственной инспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости, расположенный по адресу: ...., ул. .... .... ...., включен в перечень объектов, являющихся самовольно возведенными многоквартирными жилыми домами. Государственным регистратором направлены запросы для получения информации о наличии (отсутствии) разрешительных документов на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома или иных документов, разрешающих и согласовывающих реконструкцию индивидуального жилого дома в многоквартирные, ответы на которые на момент принятия решений не поступили.

Решениями Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> заявителям отказано в государственной регистрации перехода права и права собственности на спорный объект недвижимости на основании ст. 27 (в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав) Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Указано, что из ответов, поступивших из комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула, следует, что жилой дом, расположенный по ул. .... .... .... является четырехэтажным жилым домом, строительство которого осуществлено с отклонением от предельных параметров, установленных для индивидуального жилищного строительства. Согласно выписке из технического паспорта домовладение по указанному адресу имеет два отдельных выхода на земельный участок (два подъезда) с коридорами общего пользования, через которые осуществляется вход в отдельные квартиры (более 20 квартир), что относится к многоквартирному дому. Разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капительного строительства на земельном участке не выдавалось. Объект капитального строительства по адресу ул. .... .... ...., в котором расположена ...., является самовольной постройкой.

Оценивая правомерность оспариваемого решения, суд приходит к следующим выводам.

В данном случае для осуществления регистрации перехода права собственности, права собственности ФИО2 и ФИО1 был представлен необходимый пакет документов, в том числе договор купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заявления, квитанция об оплате государственной пошлины.

Таким образом, документы, представленные заявителями на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию соответствовали требованиям действующего законодательства.

Отказывая в государственной регистрации, Управление ссылается на отсутствие правовых оснований для осуществления указанных действий ввиду наличия признаков самовольного строительства спорного жилого дома, включении его в перечень объектов капитального строительства на территории г. Барнаула, строительство которых осуществлено на земельных участках, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство, и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий под видом индивидуальных, и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.5 ч. 2 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры в отношении недвижимого имущества, вступившие в законную силу судебные акты.

Как указывалось ранее, согласно ч. 5 ст. 1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу данной нормы совершение записи о регистрации права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество является актом признания и подтверждения государством этого права, которое может быть оспорено исключительно в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что право собственности ФИО1 на отчуждаемый объект недвижимости возникло ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в органах Росреестра и в судебном порядке недействительным либо отсутствующим не признано.

Таким образом, в качестве самостоятельного основания возникновения права собственности выступал представленный государственному регистратору ФИО1 и ФИО2 договор купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимости, при этом, предметом регистрации являлся не вновь созданный или реконструированный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который уже зарегистрировано за ФИО1 на основании ранее совершенной сделки, недействительность которой в судебном порядке не установлена.

Учитывая изложенное, правовых оснований у государственного регистратора для вывода о наличии самовольного строительства в отношении объекта недвижимости, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, не имелось. Предметом правой экспертизы, проводимой государственным регистратором, в данном случае не являлись документы, на основании которых производится регистрация построенного либо реконструированного объекта недвижимости.

В связи с изложенным решение об отказе в государственной регистрации, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомлением ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.

При этом отказ в государственной регистрации безусловно нарушает права административного истца, являющегося покупателем по договору купли-продажи.

С учетом изложенного суд признает незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю об отказе в государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу .... ...., оформленное уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

В качестве способа восстановления прав суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 и ФИО1 о государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности в отношении помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу ...., ..... В данном случае совместное рассмотрение заявлений сторон договора предусмотрено нормами действующего законодательства.

В связи с удовлетворением административного иска расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. на основании ст.111 КАС РФ подлежат взысканию Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю об отказе в государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу .... .... ...., оформленное уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанность в установленном законом порядке рассмотреть заявления ФИО2 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу .... .... .....

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.К.Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025