№ 2а-401/2025
УИД 61RS0014-01-2024-001533-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Донецк Ростовской области 08 сентября 2025 года
Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ирзиной С.В.,
при секретаре судебного заседания Гриценко Н.А.,
с участием представителя административного истца ст. помощника прокурора г.Донецка Ростовской области ФИО7,
представителя административного ответчика Администрации г. Донецка Ростовской области ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах несовершеннолетних ФИО2 в лице законного представителя несовершеннолетней ФИО1, ФИО3 в лице законного представителя несовершеннолетней ФИО1, ФИО4 в лице законного представителя несовершеннолетнего ФИО1, ФИО1 к Администрации г. Донецка Ростовской области о признании незаконным бездействия Администрации города Донецка по необеспечению инженерными коммуникациями, а именно сетями водоснабжения, земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 1000 +/- 11,07 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обязании Администрации г. Донецка Ростовской области в течении 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на обеспечение инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 +/- 11,07 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Донецка Ростовской области в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Донецка Ростовской области, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации города Донецка Ростовской области, выразившееся в необеспечении инженерными коммуникациями, а именно сетями водоснабжения, земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 1000 +/- 11,07 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; обязать Администрацию города Донецка Ростовской области в течение 8 (восьми) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на обеспечение инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 +/- 11,07 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что Прокуратурой города Донецка в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение требований приказа прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена соответствующая проверка.
Установлено, что в соответствии с постановлением администрации г. Донецка Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 1000 +/- 11,07 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.
Согласно сведениям, представленным администрацией района, установлено, что инженерные коммуникации, а именно: централизованные сети водоснабжения в районе расположения земельного участка с кадастровым номером: № отсутствуют.
Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Частью 1 ст. 8.3 Закона №-ЗС находящиеся в муниципальной собственности земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются указанным в пунктах 1 и 2 статьи 8.2 названного Областного закона гражданам, состоящим на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Областным законом.
В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрено до июля 2012 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что с момента предоставления вышеуказанной семье названного земельного участка прошёл значительный период времени, между тем обязанность публичного органа по обеспечению земельного участка необходимой коммунальной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность пользования вновь возведенным жилым объектом, не выполнена.
По результатам прокурорской проверки главе администрации г. Донецка внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования на указанные цели.
Определением суда к участию в деле в качестве законного представителя несовершеннолетних административных истцов ФИО3, ФИО4, ФИО2 привлечена ФИО1, в качестве соистца в соответствии со ст. 41 КАС РФ привлечена ФИО1, в качестве заинтересованного лица КУИ г. Донецка.
В судебном заседании представитель административных истцов ст. пом. прокурора г. Донецка Ростовской области ФИО7 просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, изложив доводы, аналогичные указанные в иске.
В судебное заседание не явились соистец ФИО1, законный представитель несовершеннолетних административных соистцов ФИО2, ФИО3, ФИО8 - ФИО1, заинтересованное лицо КУИ г.Донецка, были извещены о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в адрес суда соистец и законный представитель несовершеннолетних соистцов ФИО1 направили заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствии, исковые требования поддерживают. Суд с учетом мнения участников процесса определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ, с учетом заявлений, имеющихся в материалах дела.
В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г. Донецка ФИО6 доводы письменных возражений поддержала, при принятии решения просила учесть, что в силу п. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Очередным финансовым годом является год, следующий за текущим финансовым годом. Выполнение работ по устройству наружных сетей водоснабжения к земельному участку осуществляется на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом для выполнения работ необходимо разработать проектно-сметную документацию. Порядок и срок заключения муниципальных контрактов устанавливается главой 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ и составляет на менее 30 дней каждый. Исполнение решения суда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При неисполнении решения суда в срок, указанный в решении, к администрации может быть применена ответственность в виде исполнительского сбора, а также административная или уголовная ответственность. С учетом положений ч. 2 ст. 178 КАС РФ просили суд установить срок исполнения решения суда с учетом необходимости выполнения процедур, регламентированных законом и сроком выполнения работ, 18 месяцев с момента вступления в силу решения суда.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, огласив заявления соистцов, изучив материалы административного дела, письменные возражения административного ответчика, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В силу ч. 9 ст. 126 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Как следует из материалов дела, Прокуратурой города Донецка в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение требований приказа прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена соответствующая проверка.
В соответствии с постановлением администрации г. Донецка Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 1000 +/- 11.07 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.
Согласно сведениям, представленным администрацией района, установлено, что инженерные коммуникации, а именно: централизованные сети водоснабжения в районе расположения земельного участка с кадастровым номером: 61:50:0030308:60, отсутствуют.
Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии с ч. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» в целях индивидуального жилищного строительства право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, состоящие по месту их жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними. Если указанные граждане являются опекунами или попечителями детей, то они имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков при условии воспитания этих детей не менее 3 лет.
Частью 1 ст. 8.3 Закона №-ЗС предусмотрено, что находящиеся в муниципальной собственности земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются указанным в пунктах 1 и 2 статьи 8.2 названного Областного закона гражданам, состоящим на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Областным законом.
Согласно ч. 2, 6, 7 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.
Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения.
Согласно п. 4, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, помимо прочего, организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу ч. 4 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 названной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Согласно ч. 6.2 ст. 8.3 Закона №-ЗС уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения не позднее чем через шесть месяцев после получения согласия гражданина на получение в собственность земельного участка в указанном в пункте 6.1 настоящей статьи месте осуществляет проведение следующих работ по формированию земельного участка:
1) выполняет в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществляет мероприятия, необходимые для государственного кадастрового учета такого земельного участка;
2) определяет вид разрешенного использования земельного участка;
3) определяет технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев предоставления земельных участков для создания крестьянского (фермерского) хозяйства.
В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрено до июля 2012 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
С учетом изложенных положений законодательства, льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно, включение земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в Перечень осуществляется при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Министерством регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в которых разъяснено, что земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод п. 4, 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.
С учетом вышеизложенного, принятие мер по проведению мероприятий по обеспечению инженерными коммуникациями земельного участка отнесено к компетенции органа публичной власти - администрации г. Донецка, действующей в общественных интересах.
Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что с момента предоставления вышеуказанной семье названного земельного участка прошёл значительный период времени, между тем обязанность публичного органа по обеспечению земельного участка необходимой коммунальной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность пользования вновь возведенным жилым объектом, не выполнена.
В судебном заседании установлено, что по результатам прокурорской проверки главе администрации г. Донецка внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования на указанные цели.
Вопреки доводам административного ответчика, отсутствие денежных средств не является законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права несовершеннолетних на получение мер социальной поддержки.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах несовершеннолетних ФИО2 в лице законного представителя несовершеннолетней ФИО1, ФИО3 в лице законного представителя несовершеннолетней ФИО1, ФИО4 в лице законного представителя несовершеннолетнего ФИО1, ФИО1 в сфере исполнения земельного законодательства в полном объеме.
В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
При решении вопроса о предельных сроках исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований, суд, учитывая возражения административного ответчика Администрации г. Донецка, приходит к следующему.
В силу требований ст. 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 87 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение должно быть исполнимым.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации» разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенным публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
Согласно ст. 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленным данным кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом (часть 1).
В соответствии с п. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ очередным финансовым годом является год, следующий за текущим финансовым годом.
Выполнение работ по устройству наружных сетей водоснабжения к земельному участку осуществляется на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Порядок и срок заключения муниципальных контрактов устанавливается главой 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ и составляет на менее 30 дней каждый.
Исполнение решения суда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Принимая во внимание, что земельный участок многодетной семье предоставлен в 2017 году и до сегодняшнего дня он не оснащен инженерными коммуникациями, а именно централизованной сетью водоснабжения, учитывая возражения административного ответчика, а также то, что на данный момент нарушения в части обязания Администрации <адрес> принять меры, направленные на обеспечение инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 +/- 11,07 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не устранены ввиду отсутствия финансовых средств в бюджете города на указанные цели, с учетом объема действий, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений закона, суд считает необходимым возложить на Администрацию г. Донецка Ростовской области обязанность принять меры, направленные на обеспечение инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 +/- 11,07 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) года 2 (двух) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.
Учитывая положения п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также положения ч. 3 ст. 114 КАС РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах несовершеннолетних ФИО2 в лице законного представителя несовершеннолетней ФИО1, ФИО3 в лице законного представителя несовершеннолетней ФИО1, ФИО4 в лице законного представителя несовершеннолетнего ФИО1, ФИО1 к Администрации г. Донецка Ростовской области о признании незаконным бездействия Администрации города Донецка по необеспечению инженерными коммуникациями, а именно сетями водоснабжения, земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 1000 +/- 11,07 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, обязании Администрации г. Донецка Ростовской области в течении 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на обеспечение инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 +/- 11,07 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации города Донецка Ростовской области, выразившееся в необеспечении инженерными коммуникациями, а именно сетями водоснабжения, земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 1000 +/- 11,07 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию города Донецка Ростовской области в течение 1 (одного) года 2 (двух) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на обеспечение инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 +/- 11,07 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 22.09.2025 года.
Судья С.В. Ирзина