Дело №2а-817/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Владикавказ 26 января 2023 года
Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:
председательствующего судьи Валиевой Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Хабаловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску 312 военной прокуратуры гарнизона, поданного в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке особого производства в целях охраны государственных и общественных интересов к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, о включении интернет-сайта в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», расположенному на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
установил:
312 военная прокуратура гарнизона обратилась в суд с административным исковым заявлением в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке особого производства в целях охраны государственных и общественных интересов к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, о включении интернет-сайта в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», расположенному на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
В обосновании требований административный истец указал, что 312 военной прокуратурой гарнизона в рамках проверки исполнения федерального законодательства о воинской обязанности и военной службе осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которой был выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети в свободном доступе неограниченного круга лиц на интернет-сайте с URL адресом: <данные изъяты> информации о продаже водительских удостоверений, а также иных документов, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. На выявленном интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц о приобретении за деньги водительских удостоверений граждан РФ, для получения которых установлен законодателем определенный порядок. Учитывая, что приобретение указанных документов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положения Конституции РФ и Федеральному законодательству. В целях предотвращения правонарушений и пресечения нарушения прав граждан, а также исполнения действующего законодательства, доступ к сайту <данные изъяты> необходимо ограничить.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежаще, о причине неявки суду не сообщил.
В судебное заседание представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменные объяснения, в котором просили рассмотреть иск в их отсутствие. В своих письменных объяснениях пояснил, что информация, размещенная на интернет - сайте <данные изъяты> по состоянию на ... год не доступна, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-коммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», не содержится.
В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд считает, что заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Судом установлено, что 312 Военной прокуратурой гарнизона, в рамках проверки исполнения федерального законодательства о воинской обязанности и военной службе осуществлен мониторинг сети «Интернет». На странице <данные изъяты> размещена информация о продаже и предоставлении фиктивных документов, удостоверяющих личность, в том числе водительских удостоверений граждан РФ, для получения которых установлен законодателем определенный порядок. Доступ к интернет-сайту <данные изъяты> свободен пользователям неопределенного круга лиц: жителям и гражданам РФ, круг которых постоянно меняется и является неустановленным, что подтверждается снимками интернет-сайта <данные изъяты>
Согласно ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ (далее – Закон об информации), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Как следует из п.4 ст.2 Закона №149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно п.3 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196 "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Статьей 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196 "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В силу п.4 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196 "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Незаконные приобретения или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающие или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.
Согласно ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Суд полагает, что указанные сведения, размещенные на интернет-сайте <данные изъяты> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования водительского удостоверения без прохождения соответствующего экзамена, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Учитывая, что приобретение указанных документов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положения Конституции РФ и Федеральному законодательству.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, о включении интернет-сайта <данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», расположенному на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
В соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).
В реестр включаются: - доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; - сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, в целях восстановления нарушаемых прав неограниченного круга лиц, в соответствии с действующим законодательством, доступ к указанному Интернет-сайту по адресу: <данные изъяты> следует ограничить.
Как указано выше, в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации возможно путем внесения адреса сайта сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с последующим ее удалением самими владельцами информации либо провайдером хостинга либо в случае непринятия последним соответствующих мер - блокирования доступа к информации всеми операторами связи, действующими на территории Российской Федерации.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.
Целью обращения в суд с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан - запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.
Каких либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.174-180 КАС РФ, суд,
решил:
Административное исковое заявление 312 военной прокуратуры гарнизона, поданного в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке особого производства в целях охраны государственных и общественных интересов к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, о включении интернет-сайта в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», расположенному на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Включить интернет-сайт: <данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня его изготовления.
Судья Валиева Л.Г.