УИД 24RS0032-01-2023-002867-91
Дело № 2а-3899/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 22 августа 2023 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Сорокина Е.М.,
при секретаре Писемской Д.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 1 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности за 2012 год. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС № 24 по Красноярскому краю по месту жительства. По сведениям ФИО1 в 2012 получила доход от физического лица в размере 97 000 руб. Сумма дохода, согласно налоговой декларации составила 11 610 руб. Сумма налога на доходы к уплате, согласно представленной декларации составила 11 610 руб., срок уплаты налога на доходы -15.07.2013, налог уплачен 29.05.2013 полностью.
Поскольку налогоплательщик предоставил налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2012 год позже установленного срока, налогоплательщик привлекается к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафа.
Расчет суммы штрафа составляет: (11610*5%)*1=580,50 руб., что меньше 1 000 руб. Таким образом сумма штрафа составит 1000 руб. Налоговым органом сформировано требование об уплате штрафа. Однако в установленный требованием срок (до 09.06.2014), задолженность по требованию налогоплательщиком не погашена. Налоговый орган с заявлением в установленный срок не обратился, в связи с большими объемами работы налогового органа и нехваткой сотрудников для осуществления мероприятий по взысканию задолженности.
Налоговый орган просит взыскать в бюджет с ФИО1 сумму задолженности в размере 1 000 руб.
Одновременно административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления в отношении ФИО1 Указывает, что причиной пропуска срока для направления административного искового заявления явилось то обстоятельство, что в связи с большими объемами работы налогового органа и нехваткой сотрудников для осуществления мероприятий по взысканию задолженности.
Основанием для обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд послужило не исполнение административным ответчиком требования налогового органа № 890 от 20.05.2014 на общую сумму 1 000 рублей в срок до 09.06.2014 г. В силу положений п.2 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании спорной задолженности в срок до 09.12.2017.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №1 по Красноярскому краю ФИО3, действующая согласно доверенности от 10.02.2023 года, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в соответствии с требованиями норм КАС РФ.
Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса в соответствии со ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (п. 1 ст. 207 НК РФ).
Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ), к которым согласно ст. 13 НК РФ относится и налог на доходы физических лиц, а также согласно подп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с п. 1 ст. 208, пп. 1 абз. 1 ст. 209 НК РФ объектом налогообложения налога на доходы физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 данного Кодекса.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 228 НК РФ, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества.
В соответствии с пп. 4 п. 1, п. 2 ст. 228 НК РФ налогоплательщики, указанные, в частности, в пп. 1 п. 1 ст. 228 НК РФ, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.
Согласно п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет ответственность по пункту 1 статьи 119 НК РФ и наказание в виде штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
При этом, в абз. 1 п. 1 ст. 115 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ (в ред. возникновения правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. возникновения правоотношений) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
При этом, абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ ( в ред. возникновения правоотношений) предусматривает возможность предъявления требования о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, ФИО2 является плательщиком налога на доходы физических лиц.
Решением № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.01.2014 ФИО1 привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб..
Межрайонная ИФНС России № 1 по Красноярскому краю направила административному ответчику налоговое требование № 890 по состоянию на 20.05.2014, в котором указывалось на необходимость уплаты штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 1 000 руб. не позднее 09.06.2014.
Из акта № 1 от 31.03.2021 следует, что доказательства направления указанного требования в адрес налогоплательщика уничтожены в связи с истечением сроков хранения документов, подтверждающих факт отправки налогоплательщику данного требования.
В данном случае срок обращения в суд по взысканию с ФИО1 задолженности по штрафу истек 09.12.2017 (09.06.2014 + 3 года + 6 месяцев).
Однако с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки налоговый орган обратился в суд лишь 20.06.2023, что подтверждается штемпелем приемной суда, то есть с пропуском установленного законом срока.
Действующим законодательством обязанность доказывания пропуска срока по уважительным причинам, не зависящим от административного истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на истца. Суд не усматривает уважительных причин для восстановления пропущенного срока, поскольку к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания задолженности. Таких доказательств административным истцом суду не представлено.
Большие объемы работы налогового органа и нехваткой сотрудников для осуществления мероприятий по взысканию задолженности не свидетельствуют об уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом.
При таких обстоятельствах, суд считает пропущенный процессуальный срок не подлежащим восстановлению.
В силу действующего законодательства, принудительное взыскание налога, обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.
При таких обстоятельствах, учитывая, вышеизложенное, а также то, что отказ судом в восстановлении административному истцу пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявленными требованиями является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности в виде штрафа в размере 1000 руб. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Сорокина
Мотивированное решение изготовлено 05.09.2023 года.