Судья Тюфтина О.М.

УИД 16RS0018-01-2023-000447-38

дело в суде первой инстанции № 2а-393/2023

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-16597/2023 учет № 182а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Галимова Л.Т.,

судей Львова Р.А., Нуриахметова И.Ф.,

с участием прокурора ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Львова Р.А. административное дело по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 3 августа 2023 года, которым постановлено:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Изменить ФИО4, <дата> года рождения, ранее установленные решением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 28 марта 2022 года административные ограничения в виде периодичности явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с двух до четырех раз в месяц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора ФИО3 полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лаишевскому району (далее – отдел МВД России по Лаишевскому району) обратился в Лаишевский районный суд Республики Татарстан с административным иском к ФИО4 об установлении ему дополнительных административных ограничений, мотивируя тем, что административный ответчик, будучи лицом, в отношении которого судом установлен административный надзор и административные ограничения, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

В связи с этим административный истец с учетом уточнений просил суд установить в отношении ФИО4 дополнительные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района Республики Татарстан по месту жительства или пребывания, обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определением Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 1 июня 2023 года административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

3 августа 2023 года судом принято решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда отменить, поскольку являться в орган внутренних дел для регистрации 4 раза в месяц административному ответчику будет затруднительно из-за работы.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Верхнеуслонского района Республики Татарстан просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 КАС РФ.

Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу разъяснений пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, решением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 28 марта 2022 года в отношении ФИО4 установлены административный надзор и административные ограничения на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 февраля 2011 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 3 июня 2022 года) (л.д.6-13, 15-23).

В период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил административные правонарушения за что был привлечен к административной ответственности, а именно 5 сентября 2022 года по части <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дважды), 10 февраля 2023 года по статье <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 3 марта 2023 года по части <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.65-66, 67-68, 40-41, 46-47).

Факт привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений, которые ФИО4 не обжаловались.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, личность ФИО4, а также принимая во внимание, что административный ответчик неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, в том числе за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований с изменением периодичности явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с двух до четырех раз в месяц.

При этом судом указано, что поскольку ФИО4 проживает на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, а именно по адресу: <адрес> однако осуществляет трудовую деятельность в городе Казань, в подтверждении чего представлены сведения о начислении заработной платы за август 2023 года и акт учета оказанных услуг за июль 2023 года, то оснований для установления в отношении ФИО4 дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района Республики Татарстан по месту жительства или пребывания не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований и необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с пунктом 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Как следует из пункта 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Руководствуясь приведенными выше положениями действующего законодательства, учитывая, что в период действия административного надзора ФИО4 в течении года неоднократно привлекался к административной ответственности, суд первой инстанции правомерно принял решение об удовлетворении административных исковых требований.

Количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (четыре раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным, не подлежащим изменению по доводам апелляционной жалобы.

Несогласие административного ответчика с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного акта в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 3 августа 2023 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 октября 2023 года.