Копия
Дело № 2а-1503/2025
УИД 59RS0008-01-2025-001237-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2025 года
Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2025 года
20 мая 2025 года город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Макаровой Н.В.,
при секретаре Морозовой К.Г.
при участии представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени за несвоевременную уплату налогов,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 21 460 рублей и пени в размере 71 рубля 53 копеек, начисленной за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год.
В обоснование предъявленного требования административный истец указал, что в 2015 году ФИО1 на праве собственности принадлежало транспортное средство: легковой автомобиль «FREIGHTLINER-FLD12064-ST», мощностью двигателя 370 л.с., год выпуска – 1999. В соответствии с положениями закона ФИО1 обязан уплатить транспортный налог. Налогоплательщику направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 21 460 рублей. ФИО1 не уплатил начисленный транспортный налог в срок, установленный законом. В связи просрочкой уплаты обязательного платежа налогоплательщику выставлено требования об уплате недоимки по транспортному налогу и пени в размере 71 рубля 53 копеек, начисленной за период с 02 декабря 2016 года по 11 декабря 2016 года. Данное требование не выполнено, недоимка по транспортному налогу в размере 21 460 рублей и начисленная пения в размере 71 рубля 53 копеек в бюджет не внесены.
Налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу. Определением мирового судьи от 29 января 2025 года судебный приказ от 31 октября 2024 года по делу № 2а-5321/2024 о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2015 год и пени отменён. Административное исковое заявление подано в суд до истечения шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа о взыскании задолженности.
Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя, указав, что взыскиваемая задолженность не погашена.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 с предъявленными требованиями не согласился в соответствии с письменными возражениями, указав, что налоговый орган обратился в суд с пропуском установленного срока, взыскиваемая недоимка по налогу уплачена (л.д.31-35, 58-62).
Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив административное дело, административное дело № 2а-5321/2024 по заявлению о вынесении судебного приказа, установил следующие обстоятельства.
На основании части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
На основании пунктов 6 и 6.2.6 Положения Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю осуществляет централизовано и единолично полномочия по реализации положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (меры взыскания в отношении физических лиц) на территории Пермского края (л.д.19).
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
На основании пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3). Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).
В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта) налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
Из пункта 1 статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговым периодом признается календарный год.
Согласно пункту 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя в следующих размерах: для автомобилей легковых с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л.с. включительно – 2,5 рубля с каждой лошадиной силы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в десять раз. Указанное ограничение размера уменьшения налоговых ставок законами субъектов Российской Федерации не применяется в отношении автомобилей легковых с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 150 л.с. (до 110,33 кВт) включительно.
Из Закона Пермской области «О налогообложении в Пермском крае», действовавшего до 01 января 2017 года, следует, что для автомобилей легковых с мощностью двигателя свыше 250 л.с. включительно, установлена налоговая ставка в размере 58 рублей с каждой лошадиной силы (статья 22).
На основании статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1). Налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3).
Из сообщения Управления МВД России по городу Перми, налогового уведомления следует, что налогоплательщику ФИО1 как собственнику транспортного средства начислен транспортный налог, а именно:
транспортный налог за 2015 год в размере 21460 рублей, объектом которого являлся легковой автомобиль «FREIGHTLINER-FLD12064-ST», мощностью двигателя 370 л.с., год выпуска – 1999; расчёт налога произведён, исходя из мощности двигателя транспортного средства; времени владения транспортным средством (12 месяцев соответствующего года); налоговой ставки в размере 58 рублей за одну лошадиную силу); транспортный налог подлежал уплате налогоплательщиком не позднее 01 декабря 2016 года (л.д.13, 29-30).
Административный ответчик и его представитель принадлежность транспортного средства на праве собственности и начисленную сумму транспортного налога не оспаривали.
Проверив расчёт транспортного налога за 2015 год, суд находит его правильным, соответствующим положениям закона.
Из требования налогового органа от 12 декабря 2016 года № 2236 следует, что в связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате налога налогоплательщику ФИО1 предъявлено требование об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 21 460 рублей и пени в размере 71 рубля 53 копеек, начисленной за период с 02 декабря 2016 года по 11 декабря 2016 года не позднее 06 февраля 2017 года (л.д.15, 17).Из содержания административного иска, расшифровки задолженности следует, что начисленный транспортный налог за 2015 год и начисленная пеня налогоплательщиком не уплачены (л.д.10).
Возражая на предъявленные требования, административный ответчик представил сообщение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю от 29 января 2020 года, согласно которому транспортный налог за 2015 год в размере 21 460 рублей, объектом которого являлось транспортное средство «FREIGHTLINER-FLD12064-ST», мощностью двигателя 370 л.с., который истребовался от налогоплательщика по налоговому требованию от 12 декабря 2016 года № 2236, уплачен 21 мая 2018 года.
Данное сообщение налогового органа было адресовано в Пермский краевой суд в связи с рассмотрением апелляционной жалобы ФИО1 на решение Пермского районного суда Пермского края от 01 ноября 2019 года по делу № 2а-2855/2019.
При таком положении, оценивая полученные доказательства, суд находит, что административный ответчик ФИО1 допустил просрочку в исполнении обязанности по уплате обязательного платежа, имеются правовые основания для начисления пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год за период с 02 декабря 2016 года по 11 декабря 2016 года.
Проверив размер начисленной пени в размере 71 рубля 53 копеек, суд находит расчёт налогового органа правильным, соответствующим требованиям закона.
Административный ответчик ФИО1 документы, подтверждающие уплату начисленной пени в размере 71 рубля 53 копеек, не представил.
В соответствии с пунктом 3 статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:
1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;
2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.
В соответствии со статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на дату возникновения налоговых правоотношений и направления требования об уплате налога и пени, заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (пункт 1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).
Оценивая содержание налогового требования от 12 декабря 2016 года № 2236, суд находит, что по указанному налоговому требованию с налогоплательщика истребовалась налоговая задолженность, являющаяся предметом рассматриваемого иска; по состоянию на 12 декабря 2016 года задолженность ФИО1 по обязательным платежу и пени превысила 3 000 рублей; соответственно, в силу положений закона налоговому органу надлежало обратиться с требованием о взыскании обязательного платежа и санкций в судебном порядке в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пени, то есть не позднее 06 августа 2017 года (06 февраля 2017 года + 6 месяцев).
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю 29 октября 2024 года обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Пермского судебного района Пермского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 21 460 рублей и пени в размере 71 рубля 53 копеек (дело № 2а-5321/2024).
Определением мирового судьи судебного участка № 6 Пермского судебного района Пермского края от 29 января 2025 года судебный приказ от 31 октября 2024 года о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 21 460 рублей и пени в размере 71 рубля 53 копеек отменён (л.д.5, дело № 2а-5321/2024).
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю 07 марта 2025 года предъявила к ФИО1 административное исковое заявление о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 21 460 рублей и пени в размере 71 рубля 53 копеек, направив административный иск почтой, что подтверждается почтовым конвертом (л.д.21).
Оценивая полученные доказательства, суд находит, что требование о вынесении судебного приказа о взыскании обязательного платежа предъявлено по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения налогоплательщиком требования об уплате налога и пени; соответствующее административное исковое заявление к ответчику предъявлено до истечения шести месяцев со дня вынесения мировым судьёй определения об отмене судебного приказа.
При таком положении суд находит, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с требованием о взыскании обязательного платежа.
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю обратилась с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательного платежа и санкций.
В обоснование требования о восстановлении пропущенного срока административный истец указывает на то, что мировой судья не усмотрел оснований к отказу в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности; восстановление срока на предъявление требования о взыскании пени в судебном порядке необходимо для удовлетворения интересов государства по формированию государственной казны (получению в бюджет денежных сумм); налоговый орган своевременного обратился с административным иском.
В силу Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2007 года № 381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично – правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В соответствии с требованиями процессуального закона возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления поставлена в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.
К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания недоимки.
Административный истец не представил доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд, указывающие на наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права в порядке приказного производства.
Разрешая вопрос о восстановлении пропущенного срока, суд принимает во внимание, что налоговой орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, ему должны быть известны правила обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций.
При данных обстоятельствах суд полагает, что налоговый орган имел достаточно времени (с 07 февраля 2017 года по 06 августа 2017 года) для предъявления требования о взыскании обязательного платежа и санкций в судебном порядке, своевременность подачи требования о взыскании обязательного платежа и санкций в судебном порядке зависела исключительно от волеизъявления административного истца, объективных препятствий для своевременного обращения в суд за защитой нарушенного права у административного истца не имелось.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применяемой по аналогии закона, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Принимая во внимание, что административным ответчиком представлены доказательства уплаты 21 мая 2018 года недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 21 460 рублей, при этом срок предъявления требований о взыскании обязательного платежа и санкций в судебном порядке является пресекательным и административным истцом пропущен, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения предъявленных требований.
Руководствуясь статьями 177 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 21 460 рублей и пени в размере 71 рубля 53 копеек, начисленной за период с 02 декабря 2016 года по 11 декабря 2016 года за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год, оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.
Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Макарова
Копия верна. Судья Н.В. Макарова
Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-1503/2025
Пермского районного суда Пермского края