КОПИЯ
Дело №
№
Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2026 г.
(с учетом ч. 3 ст. 107 ГПК РФ)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Дерябина Д.А.
при секретаре ФИО3,
с участием
представителя истца
УФСБ по <адрес>,
третьего лица ФСБ России ФИО5,
ответчика ФИО2,
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 о взыскании убытков,
установил:
Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> (далее – УФСБ России по <адрес>, Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании убытков.
В обоснование заявленных требований истец указал, что служебная квартира, общей площадью 54,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и находится на праве оперативного управления у ПУ ФСБ России по западному арктическому району, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В соответствии с решением Руководителя 7 Службы ФСБ России от 14 июля 2017 г. № право заселения указанной квартиры предоставлено УФСБ России по <адрес>.
Решением жилищной комиссии УФСБ России по <адрес> от 15 марта 2022 г. (протокол №), утвержденного начальником УФСБ России 16 марта 2022 г. квартира в порядке очередности распределена и предоставлена военнослужащему УФСБ России по <адрес> ФИО2 и членам его семьи: супруге – ФИО6 и дочери – ФИО7
22 марта 2022 г. между ПУ ФСБ России по западному арктическому району и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения №, на основании которого ответчик был зарегистрирован в нем по месту пребывания с 24 января 2024 г.
Пунктом 2 договора найма предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы в подразделениях УФСБ России по <адрес>.
Из пункта 5 договора найма следует, что договор заключен на время прохождения военной службы по контракту в городе Мурманске.
Подпунктом 4 пункта 18 договора найма предусмотрено, что договор прекращается в связи с окончанием срока военной службы или досрочным увольнением.
Приказом УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС ФИО2, уволенный с военной службы приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №-№ в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, исключен из списков личного состава воинской части 27 февраля 2024 г.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 7 договора найма ФИО2 и члены его семьи приняли на себя обязательства при прекращении действия договора найма освободить жилое помещение в трехмесячный срок, который истек 28 мая 2024 г.
Уведомлением от 28 июня 2024 г. № УФСБ России по <адрес> уведомило ФИО2 о необходимости сдачи служебного жилого помещения. В ответ на уведомление ФИО2 выразил отказ от освобождения занимаемого жилого помещения.
Письмом от 12 сентября 2024 г. № Управление уведомило ответчика о необходимости освобождения квартиры, предоставленной ему на время прохождения службы в городе <адрес> в подразделениях УФСБ России по <адрес>. Письменного ответа на письмо в адрес Управления не поступало.
В связи с отказом ФИО2 и членами его семьи добровольного исполнения принятых на себя обязательств ПУ ФСБ России по западному арктическому району обратилось с иском в суд о признании указанных лиц утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от 25 февраля 2025 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 июня 2025 г. и определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2025 г., исковые требования ПУ ФСБ России по западному арктическому району удовлетворены в полном объеме.
В связи с планируемым освобождением 28 мая 2024 г. служебного жилого помещения указанное помещение было предложено для заселения на заседании жилищной комиссии Управления военнослужащему ФИО4, который согласился на заселение в него, однако в связи с неисполнение ФИО2 обязательств по освобождению занимаемого им жилого помещения в установленный законом и договором срок, были нарушения права Управления на предоставление служебного жилого помещения иному военнослужащему, в связи с нарушением которых, истцом понесены убытки, связанные с невозможностью предоставления в пользование данного служебного помещения ФИО4 и необходимостью оплачивать ему компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в период с 28 мая 2024 г. по 14 августа 2025 г. в размере 378 082 рубля 20 копеек.
После прекращения права ФИО4 на обеспечение служебным жилым помещением на состав семьи из трех человек в августе 2024 г. 15 августа 2025 г. данная квартира была предложена военнослужащему Управления ФИО11, который также согласился на ее заселение, однако в связи с продолжающим неисполнением ФИО2 взятых на себя обязательств, Управление продолжило нести убытки, связанные с невозможностью предоставления в пользование жилого помещения и необходимостью выплачивать ФИО11 компенсации в период с 15 августа 2025 г. по настоящее время в размере 14832 рубля 70 копеек.
Таким образом, нарушение ответчиком взятых на себя обязательств по освобождению служебного жилого помещения, его односторонним отказом от исполнения принятых обязательств, неправомерными действиями ответчиком, а именно проживанием в служебной квартире в период с 28 мая 2024 г. по настоящее время, нарушены права истца по распоряжению служебной квартирой и в связи с этим понесены убытки в сумме 392914 рублей 90 копеек, связанные с невозможностью предоставления пользования этим служебным жилым помещением военнослужащим и членам их семей, состоящем на учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений в <адрес>, и вынужденной необходимостью оплачивать им компенсации за наем (поднаем) жилых помещений этим военнослужащим за счет средств федерального бюджета, которые могли бы быть заселены в указанное жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу УФСБ России по <адрес> денежную сумму в размере 392914 рублей 90 копеек.
Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПУ ФСБ России по западному арктическому району, ФСБ России соответственно.
В судебном заседании представитель истца УФСБ России по <адрес> и третьего лица ФСБ России, действующий на основании доверенностей, ФИО5 настаивала на удовлетворении уточненных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2, его представитель ФИО6, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а также дополнениям к ним. Отмечают, что УФСБ по <адрес> не является лицом, наделенным полномочиями на обращение в суд с настоящим иском, поскольку правом пользования, владения и распоряжения спорным жилым помещением истец не обладает, нарушений его прав действиями ответчика не допущено. Право заселения, о наличии которого настаивает Управление, т.е. возможность распределять жилые помещения своим сотрудникам не влечет каких-либо иных прав, в том числе, права требовать выселения из жилого помещения и возмещения какого-либо вреда, связанного с этим невыселением и неосвобождением жилого помещения. Данные права закреплены за ПУ ФСБ России по западному арктическому району договором, что подтверждается вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от 25 февраля 2025 г. Дополнили, что основанием возникновения «права заселения» является распоряжение 7 Службы ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № вместе с тем, право собственности у Российской Федерации на жилое помещение возникло 28 августа 2017 г. Полагают, что невозможно издавать распорядительные документы в отношении имущества, право на которое отсутствует, они не являются правоустанавливающими, в связи с чем «право заселения», возникшее на основании незаконного нормативного акта, является недействительным. Обращают внимание, что договор найма жилого помещения продолжал действовать до июня 2025 г. в части права пользования и до октября 2025 г. в части непрекращенного права владения, т.е. до момента освобождения жилого помещения ФИО2 Выплаченная военнослужащему в соответствии с законом денежная компенсация не может быть взыскана с другого лица, занимавшего служебное жилое помещение на основании договора найма, непрекратившего свое действие. Полагают, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие исковые требования, а также причинно-следственную связи между действиями ФИО2 и якобы возникшими убытками, а именно не представлены платежные документы, подтверждающие факт перечисления денежных средств, не представлены реестры очередности военнослужащих за 2022-025 гг. Представленные Управлением документы в отношении ФИО4, ФИО11, ФИО9 не соответствуют действительности, являются недостоверными.
Представитель третьего лица ПУ ФСБ России по западному арктическому району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, ходатайств не заявлял. Ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь положениями статей 167, 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, пояснения специалиста ФИО10, допросив свидетелей ФИО4, ФИО11, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Пункт "д" статьи 71 Конституции Российской Федерации предусматривает, что в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.
Из содержания статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Государственные органы – это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года N 960 "Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации", (далее – Положение) федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
Пункт 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с указанным кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, в отношении закрепленного за ним имущества, осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им.
Для решения основных задач ФСБ России реализует в соответствии с федеральным законодательством право владения, пользования и распоряжения (оперативного управления, хозяйственного ведения) недвижимым и движимым имуществом органов безопасности, находящимся в федеральной собственности (подпункт 73 пункта 9 Положения № 960).
Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено представление служебного жилья военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
Как следует из статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, относятся к государственному жилищному фонду и могут использоваться в качестве специализированных жилых помещений.
Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определены категории жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, к которым относятся, в том числе служебные жилые помещения;
В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1); договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2); в договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3).
В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
На основании частей 1, 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
В силу абзаца 1 пункта 7 статьи 15.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае отсутствия свободных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях федеральные органы исполнительной власти или федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченные ими органы или учреждения предоставляют военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, арендованные жилые помещения, а в случае их отсутствия выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в соответствии со статьей 15.3 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке расчета и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих» (далее – Порядок) определен порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, в том числе, военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту.
Пунктом 2 Порядка определено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, и иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 15.3 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 2(1) настоящего постановления, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения".
Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере: 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина, уволенного с военной службы; 36 кв. метров - на семью из 2 человек; 43 кв. метров - на семью из 3 человек; 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.
Предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв.м общей площади жилого помещения в 2024 г. установлена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 июля 2023 г. № 607н и составляет 575 рублей 87 копеек. В 2025 г. стоимость найма (поднайма) 1 кв.м. общей площади жилого помещения установлена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 июля 2024 г. № 379н и составляет 629 рублей 02 копейки.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из таких способов является возмещение убытков (абзац девятый названной статьи).
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" содержит следующие разъяснения относительно применения статьи 15 ГК РФ. По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности.
С учетом изложенного, для наступления ответственности, установленной правилами статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо наличие совокупности следующих условий правонарушения: противоправность действий ответчика, факт причинения истцу убытков, наличие причинно-следственной связи между заявленными убытками и действиями ответчика, а также размер убытков.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если это не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением руководителя 7 Службы ФСБ России от 14 июля 2017 г. № обеспечения очередников жилыми помещениями выделены 49 квартир в многоквартирном доме ФСБ России в городе Мурманске по адресу: <адрес>, о чем 14 августа 2017 г. Управлением капитального строительства было сообщено начальнику УФСБ России по <адрес>. Указанный жилой дом передается на балансовый учет и в оперативное управление ПУ ФСБ России по западному арктическому району.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 21 марта 2018 г. было закреплено на праве оперативного управления за ПУ ФСБ России по западному арктическому району.
ФИО2 проходил военную службу по контракту в УФСБ России по <адрес> с 15 февраля 2021 г.
Выпиской из протокола заседания жилищной комиссии УФСБ России по <адрес> от 15 апреля 2021 г. № подтверждается, что в жилищную комиссию обратился ФИО2 с рапортом о принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении в городе <адрес> составом семьи 3 человека (он, супруга ФИО6, дочь ФИО7). ФИО2 представил в жилищную комиссию документы, предусмотренные пунктом 12 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилищными помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24.10.2011 №590.
Решением жилищной комиссии УФСБ России по <адрес> № от 15 апреля 2021 г. ФИО2 и члены его семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении с даты обращения, то есть с 09 марта 2021 г.
В соответствии с решением жилищной комиссии УФСБ России по <адрес> № от 15 марта 2022 г. и на основании договора найма служебного жилого помещения № от 22 марта 2022 г. ФИО2 и члены его семьи: супруга ФИО6, дочь – ФИО7, обеспечены служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Актом передачи (приема) жилого помещения к договору (служебного, социального) найма жилого помещения от 22 марта 2022 г. подтверждается, что ответчик принял жилое помещение и его оборудование.
Выпиской из протокола заседания жилищной комиссии УФСБ России по <адрес> № от 19 апреля 2022 г. ФИО2 и члены его семьи: супруга – ФИО6 и дочь – ФИО7 сняты с учета в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении в городе Мурманске.
Указанное выше жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ПУ ФСБ России по западному арктическому району, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, в которой указано, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является служебным жилым помещением.
Пунктом 2 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПУ ФСБ России по западному арктическому району и ФИО2, предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы в подразделениях УФСБ России по <адрес>.
Из пункта 5 договора найма следует, что договор заключен на время прохождения военной службы по контракту в городе Мурманске.
В соответствии с пунктами 18 и 19 договора найма договор прекращается в связи с окончанием срока военной службы или досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья ил в связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более. В случае расторжения или прекращения договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 7 договора найма ФИО2 принял на себя обязательства при расторжении договора найма освободить с членами семьи жилое помещение в трехмесячный срок.
Согласно выписки из приказа УФСБ России по <адрес> от 08 февраля 2024 г. №-лс ФИО2 приказом ФСБ России от 05 августа 2023 г. №-№ уволен с военной службы в запас Вооруженных сил Российской Федерации по подпункту «е.2» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», т.е. в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности, исключён их списков личного состава с 27 февраля 2024 г.
Решением Северного флотского военного суда от 10 июля 2024 г. в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий руководителя и Службы организационно-кадровой работы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, командира и войсковой части №, связанных с порядком досрочного увольнения с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части – отказано. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
28 июня 2024 г. в адрес ответчика было направлено заказное письмо с уведомлением с требованием освободить и сдать занимаемую им служебную <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, в течение двух недель со дня получения указанного требования.
В ответном заявлении от 29 июля 2024 г., направленном ФИО2, сообщено об отказе в освобождении спорного жилого помещения.
12 сентября 2024 г. в адрес ответчика было направлено заказное письмо с уведомлением с требованием незамедлительно освободить и сдать занимаемую им служебную <адрес> расположенную по адресу: <адрес>.
Указанное требование в добровольном порядке ФИО2 и членами его семьи исполнено не было, в связи с чем ПУ ФСБ России по западному арктическому району обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО6, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от 25 февраля 2025 г. исковые требования ПУ ФСБ России по западному арктическому району удовлетворены, ФИО2 ФИО6, ФИО7 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселены из указанного служебного жилого помещения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 июня 2025 г. решение Ленинского районного суда <адрес> от 25 февраля 2025 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2025 г. названные судебные акты оставлены в силе.
Поскольку ФИО2 уволен с военной службы, исключен из списков личного состава 27 февраля 2024 г., 15 марта 2024 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предложено для заселения на заседании жилищной комиссии Управления военнослужащему ФИО4, который согласился на заселение в него, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии № № от 15 марта 2024 г. и рапортом указанного лица от 15 марта 2024 г.
ФИО2 служебное жилое помещение освобождено не было, в связи с чем ФИО4 для заселения не предоставлено.
После прекращения прав ФИО4 на обеспечение служебным жилым помещением на состав семьи из трех человек в августе 2025 г., 15 августа 2024 г. названная служебная квартира была предложена для заселения на заседании жилищной комиссии Управления военнослужащему ФИО11, который согласился на заселение в нее, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии № № от 15 августа 2025 г. и рапортом указанного лица от 15 августа 2025 г.
ФИО2 служебное жилое помещение освобождено не было, в связи с чем ФИО11 для заселения не предоставлено.
Согласно объяснениям ответчика, данным в судебном заседании, служебное жилое помещение освобождено им и членами его семьи в октябре 2025 г. по акту приема-передачи.
Согласно сведениям УВМ УМВД по <адрес> ФИО2 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> 26 июня 2025 г., т.е. с даты вступления решения Ленинского районного суда <адрес> от 25 февраля 2025 г. в законную силу.
Обращаясь с настоящим иском в суд, УФСБ России по <адрес> указало, что в связи с неисполнением ФИО2 обязательства по освобождению занимаемого им жилого помещения в установленный законом и договором срок (до 28 мая 2024 г.) и невозможностью Управления реализовать свое право на предоставление его военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также отсутствием иных свободных служебных жилых помещений, истец в соответствии с действующим законодательством осуществляло выплаты за наем (поднаем) военнослужащим ФИО4 и ФИО11, т.е. несло убытки, которые возможно было избежать при добросовестном поведении ответчика.
Согласно представленному расчету за подписью главного бухгалтера Управления ФИО10 расчет начислений сотруднику ФИО4 за наем (поднаем) жилого помещения с 28 мая 2024 г. по 14 августа 2025 г. составил 378 082 рубля 20 копеек, сотруднику ФИО11 с 15 августа 2025 г. по 31 августа 2025 г. составил 14 832 рубля 70 копеек, всего – 392 914 рублей 90 копеек.
Произведенный уполномоченным лицом расчет судом проверен, является арифметически правильным, стороной ответчика не оспаривался, альтернативный расчет не представлен, в связи с чем принимается судом.
Разрешая спор, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применительно к приведенным выше нормам материального права, суд приходит к выводу о том, что согласно принятым на себя обязательствам, а также вступившему в законную силу судебному акту от 25 февраля 2025 г. ответчик должен был освободить спорное жилое помещение, однако, указанные обязательства не выполнил, в связи с чем истец понес убытки, связанные с невозможностью предоставления в пользование этого служебного жилого помещения другим военнослужащим Управления и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений в городе Мурманске, и вынужденной необходимостью оплачивать им компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, которые могли бы быть заселены в указанное жилое помещение.
При этом, согласно справке секретаря жилищной комиссии Управления ФИО8 от 12 января 2026 г. в период с 15 мата 2014 г. по 1 октября 2025 г. в УФСБ России по <адрес> свободные двухкомнатные квартиры для заселения военнослужащих отсутствовали. Согласно списку очередников за 2023 г. первой на получение двухкомнатной квартиры в <адрес> состояла ФИО9, следующим по очереди ФИО4 Указанный документ согласуется с представленным на обозрение суда в судебном заседании списком нуждающихся в жилых помещениях лиц от 25 декабря 2023 г., имеющим гриф для служебного пользования.
Поскольку иных жилых помещений, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении у Управления в спорный период не имелось, истец при отсутствии освобождения ответчиком жилого помещения по адресу: <адрес> был вынужден в соответствии с положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 выплачивать компенсацию найма жилого помещения.
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что противоправность действий ответчика по не освобождению занимаемого им служебного жилого помещения, факт причинения истцу убытков в виде выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений иным военнослужащим, наличие причинно-следственной связи между заявленными убытками и действиями ответчика, достоверно установлены, в связи с чем требования истца в целом являются обоснованным.
Разрешая вопрос о размере понесенных убытков, суд исходит из следующего.
Так, согласно объяснениям представителя Управления в судебном заседании, а также представленному расчету, размер требуемых ко взысканию убытков определен истцом в размере 392 914 рублей 90 копеек (с 28 мая 2024 г., т.е. с установленной подпунктом 12 пункта 7 договора найма № от 22.03.2022 даты освобождения служебного жилого помещения по 31 августа 2025 г.).
По мнению стороны истца, ответчик, приняв на себя обязательство по освобождению служебного жилого помещения, в трехмесячный срок после прекращения договора найма, исчисляемый со дня прекращения военной службы по контракту (исключения из списков личного состава) в нарушение положений статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в одностороннем порядке отказался от исполнения принятых обязательств.
Вместе с тем, по смыслу статьи 103, частей 1, 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении изымаемого жилья (пункт 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).
Как указывалось ранее, решение Ленинского районного суда <адрес> от 25 февраля 2025 г., которым удовлетворены исковые требования ПУ ФСБ России по западному арктическому району к ФИО2, ФИО6, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, вступило в законную силу 26 июня 2025 г.
Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом прекращены права и обязанности ФИО2 в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем 26 июня 2025 г. ФИО2 снят с регистрационного учета по месту пребывания в указанном жилом помещении.
При этом, факт освобождения жилого помещения ответчиком и членами его семьи лишь в октябре 2025 г. не может свидетельствовать о продолжении действия договора найма служебного жилого помещения до указанной даты, поскольку право пользование указанных лиц в отношении спорной квартиры прекращено 26 июня 2025 г.
Неосвобождение стороной ответчика служебного жилого помещения после указанной даты в отсутствии судебного акта о предоставлении отсрочки исполнения решения суда является нарушением принципа добросовестности (статья 10 ГК РФ), а также нарушением фундаментальных для правового государства общеправовых принципов, к которым относится к числе прочих, обязательность вступивших в законную силу судебных актов (статья 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").
При этом ссылка стороны ответчика на право владения жилым помещением до октября 2025 г. при наличии вступившего в законную силу решения суда о признании ФИО2 утратившими право пользования служебной квартирой и выселении из нее основана на ошибочном толковании норм материального права.
При таком положении, суд считает необходимым определить размер убытков исходя из периода произведенной компенсации с 26 июня 2025 г. по 31 августа 2025 г.
Согласно представленному по запросу суда расчету, произведенному главным бухгалтером УФСБ России по <адрес> ФИО10, расчет компенсации найма жилого помещения для семьи из трех человек с 26 июня 2025 г. по 31 августа 2025 г. составляет 58 603 рубля 70 копеек (июнь – 4507,98, июль – 27047,86, август – 27047,86).
Указанный расчет судом проверен, выполнен уполномоченным должностным лицом с учетом положений законодательства Российской Федерации, действовавшего в спорный период, ответчиком не оспорен, в связи с чем принимается судом.
Приведенные стороной ответчика доводы об отсутствии в материалах дела доказательств, отражающих фактический размер понесенных истцом расходов на выплату компенсации за наем (поднаём) иным военнослужащим, подлежащим обеспечению спорным служебным жилым помещением, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Так, стороной истца в материалы дела представлена справка с указанием реквизитов расходных кассовых ордеров, а также платежных поручений на выплату военнослужащим ФИО4 и ФИО11 денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.
Допрошенный судом в качестве специалиста главный бухгалтер УФСБ России по <адрес> ФИО10 в судебном заседании пояснил, что первичные учетные документы в виде платежных поручений предоставить в адрес суда не представляется возможным, поскольку они в силу специфики деятельности органа безопасности имеют зашифрованные значения. Шифровка происходит при начислении в бухгалтерии Управления, далее эти документы в зашифрованном виде отправляются в банк, после чего происходит перевод денежных средств. Согласно отправленным реестрам для перечисления невозможно определить куда и кому направлялись те или иные суммы, так как имена получателей денежных средств обезличены.
При этом, суд отмечает, что оснований не доверять пояснениям специалиста, допрошенного в порядке статьи 188 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется, поскольку его пояснения получены при рассмотрении дела, являются последовательными, допустимыми доказательствами данные пояснения не опровергнуты, в совокупности согласуются с доказательствами, представленными при рассмотрении дела.
Кроме того, допрошенный судом в качестве свидетеля военнослужащий ФИО4 в судебном заседании показал, что проходит военную службу с 2021 г., признан нуждающимся в жилом помещении с середины 2022 г., состоял на очереди составом семьи 3 человека. Поскольку жилое помещение, на которое он претендовал по адресу: <адрес>, ему предоставлено не было, в связи с его неосвобождением, ему в период с 28 мая 2025 г. по 14 августа 2025 г. выплачивалась компенсация за найм (поднаем) жилого помещения. Обязательства по перечислению денежных средств в общем размере 378082 рубля 20 копеек исполнены Управлением в полном объеме. В августе 2025 г. супруга с ребенком из-за плохого здоровья ребенка уехали в другой регион, он остался один в <адрес>, в связи с чем был снят с учета на получение двухкомнатной квартиры, поскольку является нуждающимся в однокомнатной служебной квартире.
Допрошенный судом в качестве свидетеля военнослужащий ФИО11 в судебном заседании показал, что проходит военную службу более 10 лет, признан нуждающимся в жилом помещении в городе <адрес> с мая 2025 г., состоял на очереди составом семьи 3 человека. Поскольку жилое помещение, на которое он претендовал по адресу: <адрес>, ему предоставлено не было, в связи с его неосвобождением, ему в период с 15 августа 2025 г. по сентябрь 2025 г. выплачивалась компенсация за найм (поднаем) жилого помещения. Обязательства по перечислению денежных средств исполнены Управлением в полном объеме. В сентябре 2025 г. его состав семьи изменился, поскольку сын поступил в <адрес> училище, проживает там, в связи с чем он больше не может претендовать на помещение аналогичной площади.
Оснований не доверять показаниям допрошенных судом свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний у суда не имеется, показания свидетелей согласуются между собой, с материалами дела, свидетели не заинтересованы в исходе дела, в связи с чем данные показания принимаются судом.
Вопреки доводам ответчика судом достоверно установлен фактический размер понесенных истцом расходов на выплату компенсации за наем (поднаём) указанным военнослужащим, подлежащим обеспечению спорным служебным жилым помещением.
Ссылка ответчика на отсутствие доказательств невозможности предоставления ФИО4 и ФИО11 иных служебных жилых помещений опровергается материалами дела, в частности, справкой секретаря жилищной комиссии Управления ФИО8 от 12 января 2026 г., согласно которой в период с 15 марта 2024 г. по 1 октября 2025 г. в УФСБ России по <адрес> свободные двухкомнатные квартиры для заселения военнослужащих отсутствовали. Согласно списку очередников за 2023 г. первой на получение двухкомнатной квартиры в <адрес> состояла ФИО9, следующим по очереди ФИО4
При этом, согласно рапорту прапорщика ФИО9 от 14 марта 2024 г. от предложенного ей жилищной комиссией Управления служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, она отказалась.
Относительно доводов о подложности представленных стороной истца письменных доказательств суд приходит к следующему.
Согласно статье 186 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для проверки этого заявления назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение данного законодательного предписания ответчиком суду не представлено относимых и допустимых доказательств в обоснование его заявления о подложности представленных истцом доказательств, в связи с чем соответствующие доводы ответчика не могут быть приняты во внимание.
Установленное статьей 186 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право, а не обязанность суда для проверки заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, гарантированного статьей 10 Конституции Российской Федерации. При поступлении такого заявления суд оценивает его в совокупности с другими доказательствами и обстоятельствами дела, исходя из ответственности за принятие законного и обоснованного решения.
Вместе с тем, наделение суда названным правом не предполагает произвольного его применения, поскольку при наличии у суда именно обоснованных сомнений в подлинности и достоверности доказательства он обязан принять меры, предусмотренные указанной статьей. Вместе с тем, заявляя о подложности доказательств, ответчик не представил каких-либо доказательств в подтверждение данных доводов, не ходатайствовал о проведении экспертных исследований в отношении данных доказательств.
Доводы ответчика о том, что УФСБ России по <адрес> не имеет каких-либо прав в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку служебная квартира была предоставлена ПУ ФСБ России по западному арктическому району, являются несостоятельными, поскольку именно Управление понесло убытки, произведя компенсацию за найм (поднаем) жилого помещения иным военнослужащим. Более того, право заселения указанной квартиры предоставлено УФСБ России по <адрес> на основании решения Руководителя 7 Службы ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в рамках настоящего дела оспорено быть не может. С требованием о взыскании убытков в пользу Управления согласился представитель третьего лица ПУ ФСБ России по западному арктическому району, принимавший участие при рассмотрении настоящего дела.
Иных доводов, указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить основаниями к отказу в удовлетворении заявленных требований, ответчиком не приведено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований УФСБ России по <адрес>.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в соответствующий бюджет пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 о взыскании убытков – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>, ИНН №, в счет возмещения убытков денежные средства в размере 58 603 рубля 70 копеек.
В остальной части требований – отказать.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья <данные изъяты> Д.А. Дерябин
Копия верна. Судья Д.А. Дерябин
Решение не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ