УИД 45RS0006-01-2023-000704-51

Дело № 2а-597/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего - Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24.10.2023 в р.п. Каргаполье административное дело по административному иску УФНС России по Курганской области к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество, транспортному налогу и пени,

установил:

УФНС России по Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу на имущество, транспортному налогу и пени. В обоснование иска указало, что в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. На налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит административный ответчик, который является собственником объектов недвижимости и транспортных средств. Поскольку административный ответчик обязанность по уплате налогов в бюджет, в сроки, установленные законодательством не исполнил, в его адрес в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации были направлены требования об их уплате, а именно от 01.11.2021 № 10621 об уплате пени по транспортному налогу в размере 26953 рубля 54 копейки, начисленная на сумму недоимки за 2016, 2017 годы, в том числе: 16614 рублей 09 копеек начислены на сумму недоимки 74928 рублей за 2016 год, выставлено требование от 12.02.2018 № 2, сумма налога уплачена 02.11.2020; пени 10339 рублей 15 копеек, начисленные на сумму недоимки 73704 рубля за 2017 год, выставлено требование от 18.01.2019 № 1177, вынесен судебный приказ от 07.06.2019 № 2а-1176/2019, сумма налога уплачена 02.11.2020, 28.05.2021; пени по транспортному налогу в размере 11421 рубль 37 копеек, начислены пени на сумму недоимки за 2018, 2019 года, в том числе: пени 7402 рубля 49 копеек, начисленные на сумму недоимки в размере 70556 рублей за 2018 года, выставлено требование от 24.12.2019 № 24896, вынесен судебный приказ № 2а-1034/2020, сумма налога уплачена 28.05.2021, 30.11.2022; пени 4018 рублей 88 копеек, начисленные на сумму недоимки 70056 рублей за 2019 год, выставлено требование от 10.12.2020 № 16457, вынесено решение от 12.07.2021 № 2а-385/2021, постановление о возбуждении исполнительного производства 24.03.2021; пени по налогу на имущество в размере 3 рубля 30 копеек, сумма пени уплачена 15.08.2022; пени по земельному налогу в размере 2 рубля 92 копейки, уплачены 15.08.2022; от 10.12.2021 № 11328 об уплате транспортного налога в размере 72020 рублей, пени в размере 144 рубля 04 копейки, налог частично в размере 5520 рублей 57 копеек уплачен 26.10.2022; налог на имущество в размере 780 рублей, пени в размере 1 рубль 56 копеек, налог и пени уплачены 01.08.2022; налог на имуществ в размере 3657 рублей, пени в размере 731 рубль, уплачены 01.08.2022; земельный налог в размере 2688 рублей, пени в размере 5 рублей 38 копеек, уплачены 01.08.2022. В остальной части требование налогоплательщиком не исполнено, сумма оставшаяся ко взысканию составление 66499 рублей 43 копейки, пени по транспортному налогу в размере 144 рубля 04 копейки, пени по налгу на имущество в размере 7 рублей 31 копейка. Мировым судьей судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области от 23.03.2022 № 2а-953/2022 указанная задолженность взыскана с ФИО1, 16.01.2023 судебный приказ отменен на основании заявления должника. Указывает, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд, поскольку определение об отмене судебного приказа налоговым органом получено лишь 16.01.2023 по запросу от 07.09.2023. Просит восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявление о взыскании задолженности с ФИО1, взыскать с ФИО1 пени по налогу на имуществу за период с 02.12.2021 по 09.12.2021 в размере 7 рублей 31 копейка, транспортный налог в размере 66499 рублей 43 копейки за 2020 год, пени в размере 38518 рублей 95 копеек, в том числе за период с 02.12.2021 по 09.12.2021 (за 2020 год) в размере 144 рубля 04 копейки, за период с 12.02.2018 по 01.11.2020 (за 2016 год) в размере 16614 рублей 09 копеек, за период с 18.01.2019 по 30.05.2021 (за 2017 год) в размере 10339 рублей 15 копеек, за период с 10.12.2020 по 31.10.2021 (за 2019 год) в размере 4018 рублей 88 копеек, за период с 24.12.2019 по 31.10.2021 (за 2018 год) в размере 7402 рубля 49 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца – УФНС России по Курганской области не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения транспортного налога признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые) суда и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Признание физических лиц плательщиками транспортного налога производится на основании сведений о транспортных средствах и лицах, на которые они зарегистрированы, поступивших в налоговые органы в порядке, предусмотренном ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации, от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств.

Таким образом, обязанность уплачивать транспортный налог ставится в зависимость от регистрации транспортных средств, признаваемых объектом налогообложения.

По смыслу указанной нормы транспортный налог не взимается только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах.

Согласно ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российского Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса (ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу п. 1 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, а также для начисления пени.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 – 48 Налогового кодека Российской Федерации. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями производится в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 является собственником объектов недвижимости:

- жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №*, площадью 82,4 кв.м, регистрации права {дата};

- здания склада сельхозпродукции, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №*, площадью 500,5 кв.м, регистрация права {дата}, утрата {дата};

- здания проходной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №*, площадью 10,8 кв.м, регистрация права {дата},, утрата {дата};

- здания бассейна, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №*, площадью 70,3 кв.м, регистрация права {дата};

- здания склада, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №*, площадью 488,1 кв.м, регистрация права {дата}, утрата права {дата};

- здания котельной, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №*, площадью 14,8 кв.м, регистрация права {дата}, утрата права {дата};

- квартиры, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №*, площадью 100,5 кв.м, регистрация права {дата}, утрата права {дата};

- земельного участка, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №*, площадью 46000 кв.м., регистрация права {дата};

- земельного участка, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №*, площадью 169000 кв.м, регистрация права {дата};

- земельного участка, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №*, площадью 10434 кв.м, регистрация права {дата}, утрата права {дата};

- земельного участка, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №*, площадью 1600 кв.м, регистрация права {дата};

а также собственником транспортных средств:

- КАМАЗ 6520, 2006 года выпуска, г/н №*, регистрация права {дата}, утрата права {дата};

- КАМАЗ 15Б на базе КАМАЗ 532150, 2001 года выпуска, г/н №*, регистрация права {дата}, утрата права {дата};

- CHRYSLER VOYAGER, 2002 года выпуска, г/н №*, регистрация права {дата};

- КАМАЗ 353120, 1996 года выпуска, г/н №*, дата регистрации {дата};

- автобуса без марки 32213, 2005 года выпуска, г/н №*, регистрация права {дата}, утрата права {дата}.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области от 07.06.2019 № 2а-1176/2019 с ФИО1 взыскана задолженность, в том числе задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 73704 рубля, пени за период с 04.12.2018 по 17.01.2019 в размере 848 рублей 83 копейки. Сумма налога уплачена 02.11.2020 и 28.05.2021.

Как следует из скриншота программы АИС «Налог» транспортный налог за 2016 год в размере 74920 рублей уплачен ФИО1 02.11.2020 в размере 73704 рубля.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области от 10.04.2023 № 2а-1034/2020 с ФИО1 взыскана задолженность, в том числе задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 70556 рублей, пени за период с 03.12.2019 по 23.12.2019 в размере 316 рублей 32 копейки. Сумма налога уплачена 28.05.2021 и 30.11.2022.

Решением Каргапольского районного суда Курганской области от 12.07.2021 № 2а-385/2021 с ФИО1 взыскана задолженность, в том числе по транспортному налогу за 2019 год в размере 70056 рублей и пени за период с 02.12.2020 о 09.12.2020 в размере 79 рублей 40 копеек.

Пени по налогу на имущество в размере 3 рубля 30 копеек и пени по земельному налогу в размере 2 рубля 92 копейки уплачены 15.08.2022.

В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2016 и 2017 годы административным истцом начислены пени и в адрес административного ответчика направлено требование об уплате пени по транспортному налогу, начисленные на недоимку за 2016 и 2017 годы в размере 26953 рубля 54 копейки от 01.11.2021 № 10612 со сроком уплаты до 20.12.2021.

В связи с неуплатой налогов, в адрес административного ответчика направлено требований от 10.12.2021 № 11328 об уплате транспортного налога в размере 72020 рублей, пени в размере 144 рубля 04 копейки, налога на имущество в размере 780 рублей, пени в размере 1 рубль 56 копеек, налога на имущество в размере 3657 рублей, пени в размере 731 рубль, земельного налога в размере 2688 рублей, пени в размере 5 рублей 38 копеек, со сроком уплаты 30.12.2021.

Сумма транспортного налога уплачена частично 26.10.2022 в размере 5520 рублей 57 копеек, налога на имущество и пени частично уплачены 01.08.2022, по земельному налогу сумма налога и пени уплачены 01.08.2022.

Поскольку требование налогоплательщиком в установленный срок не исполнено, налоговый орган 21.03.2022 обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

23.03.2022 мировым судьей судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу налогового органа задолженности по земельному налогу за 2020 год в размере 2688 рублей, пени по земельному налогу за периоды с 04.12.2018 по 18.06.2021, с 02.12.2021 по 09.12.2021 в размере 8 рублей 30 копеек, по налогу на имущество за 2020 год в размере 3657 рублей, пени по налогу на имущество за периоды с 02.12.02021 по 09.12.2021 в размере 7 рублей 31 копейка, по транспортному налогу за 2020 год в размере 72020 рублей, пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 по 31.10.2021, с 02.12.2021 по 09.12.2021 в размере 38518 рублей 95 копеек, по налогу на имущество за 2020 год в размере 780 рублей, пени по налогу на имущество за периоды с 02.12.2017 по 18.06.2021, с 02.12.2021 по 09.12.2021 в размере 4 рубля 86 копеек, который был отменен определением мирового судьи от 16.01.2023 в связи с поступившими от должника возражениями.

03.10.2023 налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением и одновременно с ходатайством о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, указав, что копия определения мирового судьи об отмене судебного приказа получена налоговым органом 12.09.2023 по запросу от 07.09.2023, в связи с чем, у налогового органа отсутствовала возможность своевременного предъявления административного искового заявления, по обстоятельствам, не зависящим от действий налогового органа.

Разрешая ходатайство налогового органа о восстановлении срока для подачи административного искового заявления суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату возникновения правоотношений сторон) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О и от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст.48 или п.1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленных ему законом свободы усмотрения (Определение от 27.03.2018 № 611-О и от 17.06.2018 № 1695-О).

Из приведенных законоположений в их взаимосвязи с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также активной роли суда в административном судопроизводстве следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины этого.

У мирового судьи истребованы материалы приказного производства № 2а-953/2022.

Согласно материалам приказного производства, в нем отсутствуют данные о направлении в адрес УФНС России по Курганской области копии определения об отмене судебного приказа.

В связи с чем, судом 06.10.2023 сделан запрос № 10177/2а-597/2023 о предоставлении мировым судьей сведений о направлении копии определения об отмене судебного приказа в адрес УФНС России по Курганской области.

Из поступивших данных следует, что 28.03.2023 в адрес УФНС России по Курганской области было направлено вступившее в законную силу определение об отмене судебного приказа, которое получено налоговым органом 31.03.2023 (ШПИ №*), что подтверждается списком № 1 внутренних постовых отправлений от 29.03.2023, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80105082073396.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии определения об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения.

Оценив представленные доказательств в обоснование ходатайства о восстановлении срока, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании налога, пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, налоговым органов представлено не было, и как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Обстоятельство, приведенное истцом о позднем получении копии определения об отмене судебного приказа (12.09.2023) опровергается представленным мировым судьей данными о направлении копии определения об отмене судебного приказа вступившего в законную силу 28.03.2023 и получении его налоговым органом 31.03.2023, то есть до истечения шестимесячного срока для подачи административного искового заявления после получения определения об отмене судебного приказа (остаток срока составлял более 3 месяцев), тогда как административный иск подан 03.10.2023, то есть за истечением шести месяцев после получения копии определения об отмене судебного приказа.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что административный истец, является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участком налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Ввиду отсутствия доказательств соблюдения административным истцом порядка и сроков взыскания налога и пени, а также отсутствия правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области (ИНН <***>) в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 (ИНН <***>) о взыскании задолженности по налогу, пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2023 в 15:30